《“愛尚重慶”消費品以舊換新實施方案》是為貫徹黨中央、國務院決策部署，按照《國務院推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（國發〔2024〕7號）、《商務部等14部門關於印發〈推動消費品以舊換新行動方案〉的通知》（商消費發〔2024〕58號）總體安排部署，落實市委、市政府工作要求，結合重慶實際，決定聯動全域推動開展“愛尚重慶”消費品以舊換新，特制定的方案。由重慶市商務委員會、重慶市發展和改革委員會、重慶市經濟和信息化委員會、重慶市公安局、重慶市民政局、重慶市財政局、重慶市規劃和自然資源局、重慶市生態環境局、重慶市住房和城鄉建設委員會、重慶市城市管理局、重慶市交通運輸委員會、重慶市市場監督管理局、國家金融監管總局重慶監管局中國人民銀行重慶市分行、中華人民共和國重慶海關、國家稅務總局重慶市稅務局於2024年4月30日印發。
基本介紹
- 中文名：“愛尚重慶”消費品以舊換新實施方案
- 印發機關：重慶市商委會、發改委、經信委、公安局、民政局、財政局、規劃和自然資源局、生態環境局、住建委、城管局、交運委、市場監管局、金融監管總局重慶監管局、中國人民銀行重慶市分行、重慶海關等
- 印發日期：2024年4月30日
- 發文字號：渝商務發〔2024〕15號
印發信息,方案全文,
印發信息
關於印發《“愛尚重慶”消費品以舊換新實施方案》的通知
渝商務發〔2024〕15號
各區縣（自治縣）人民政府，兩江新區、西部科學城重慶高新區、萬盛經開區管委會：
經市政府同意，現將《“愛尚重慶”消費品以舊換新實施方案》印發你們，請認真貫徹執行。
重慶市商務委員會 重慶市發展和改革委員會
重慶市經濟和信息化委員會 重慶市公安局
重慶市民政局重慶市財政局
重慶市規劃和自然資源局重慶市生態環境局
重慶市住房和城鄉建設委員會重慶市城市管理局
重慶市交通運輸委員會重慶市市場監督管理局
國家金融監管總局重慶監管局中國人民銀行重慶市分行
中華人民共和國重慶海關 國家稅務總局重慶市稅務局
2024年4月30日
方案全文
“愛尚重慶”消費品以舊換新實施方案
為貫徹黨中央、國務院決策部署，按照《國務院推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（國發〔2024〕7號）、《商務部等14部門關於印發〈推動消費品以舊換新行動方案〉的通知》（商消費發〔2024〕58號）總體安排部署，落實市委、市政府工作要求，結合重慶實際，決定聯動全域推動開展“愛尚重慶”消費品以舊換新，特制定本方案。
一、總體要求
堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協同發展，順應消費市場新形勢、新趨勢，以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，注重市區聯動，充分調動市場主體積極性，加強“換新+回收”體系建設，積極創新方法舉措，以政策為激勵，以暢通循環為驅動，逐步建立“去舊更容易、換新更願意”有效機制，著力擴大國內需求，推動消費市場從疫後恢復轉向持續擴大，更好滿足人民民眾對美好生活的需要。
通過政策支持和引導，力爭到2025年，報廢汽車回收量較2023年增長50%以上，二手車交易量較2023年增長20%以上，廢舊家電回收量較2023年增長15%以上；到2027年，報廢汽車回收量較2023年增加一倍以上，二手車交易量較2023年增長45%以上，廢舊家電回收量較2023年增長30%以上。
二、實施汽車以舊換新行動
推動汽車換“能”，著眼於新車、二手車、報廢車、汽車後市場等汽車全生命周期各環節，加大政策支持力度，暢通循環堵點，強化改革創新引領，全鏈條促進汽車以舊換新。
（一）支持汽車報廢更新。嚴格執行機動車報廢標準規定和車輛安全環保檢驗標準要求，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。（責任單位：市公安局、市生態環境局、市交通運輸委）在充分尊重民眾意願基礎上，引導車主綜合油耗、故障率、維修成本、車輛殘值以及更新補貼等情況，自主淘汰符合引導報廢標準的老舊汽車。積極組織推動全國統一開展的汽車報廢更新消費活動，中央財政與市級財政聯動安排資金，對報廢併購買符合條件的新能源乘用車或節能型燃油乘用車的給予定額補貼。（責任單位：市商務委、市發展改革委、市經濟信息委、市公安局、市財政局、市生態環境局、重慶市稅務局）
（二）支持汽車置換更新。加大市級財政支持力度，促進汽車梯次消費、更新消費。制定實施《乘用車銷售服務規範》《二手車銷售服務規範》地方標準。支持汽車製造企業、經銷企業促銷穩產，引導行業有序競爭。（責任單位：市財政局、市商務委、市市場監管局、市經濟信息委）組織開展全市汽車置換更新消費活動，對符合條件的消費者售賣舊乘用車並在市內換購新能源乘用車新車的，按有關標準給予一定市級財政資金補貼。2024年全市新能源汽車保有量增加20萬輛，到2027年，全市新能源汽車保有量達到100萬輛。（責任單位：市商務委、市經濟信息委、市公安局、市財政局、重慶市稅務局）
（三）支持重點汽車經銷企業以舊換新惠民消費。支持汽車經銷企業構建城鄉一體、線上線下融合的汽車銷售和售後服務網路，聯動各方資源，開展汽車惠民換新消費季、新能源汽車下鄉等活動，每年組織開展汽車促銷、巡展活動不少於50場。採取讓利貼息、發放優惠券、換新補貼等方式促進汽車以舊換新惠民消費。對實施以舊換新惠民消費成效明顯、貢獻突出的汽車經銷企業，給予一定的市級財政資金獎補。（責任單位：市商務委）
（四）引導鼓勵二手車消費。持續落實好二手車銷售“反向開票”、異地交易登記等便利化措施。發揮二手車交易平台直聯買賣雙方的優勢，推動二手車交易減環節、降成本、提效率。引導二手車經銷企業提供並展示車輛狀況表，明示車輛基本信息、重要配置、價格等內容。支持二手車銷售由經紀轉經銷，鼓勵汽車生產企業開展二手車置換、廠家認證等業務，鼓勵區縣開展二手車經銷企業分級分類管理，促進二手車品牌化、規模化發展。支持二手車經銷企業依法誠信經營和納稅，按有關規定建立交易檔案，積極升限納統。鼓勵和擴大二手車出口規模，提高二手車出口質量，提升二手車出口企業國際化經營能力，支持其持續拓展海外市場。對經營管理規範、經銷效果明顯、貢獻突出的二手車經銷企業，給予一定的市級財政資金獎補。（責任單位：市商務委、市公安局、市財政局、重慶市稅務局、重慶海關等）
（五）支持電動車經銷企業以舊換新惠民消費。開展電動車安全隱患排查，鼓勵共享電動車營運企業批量換新老舊車輛，引導居民淘汰質量不達標的電動車，換購品牌電動車，力爭到2027年全市全面淘汰“超標”電動車。（責任單位：市公安局、市城市管理局、市經濟信息委、市市場監管局）支持電動車經銷企業構建城鄉一體、線上線下融合的銷售和售後服務網路，聯動各方資源，採取降價打折、發放優惠券、換新補貼等方式開展電動車以舊換新惠民消費活動。對實施以舊換新惠民消費成效明顯、貢獻突出的電動車經銷企業，給予一定的市級財政資金獎補。（責任單位：市商務委）
（六）加強報廢車回收拆解體系建設。引導企業提升回收服務水平，便利車主交車，推廣上門收車服務模式。因地制宜最佳化報廢車回收拆解產業布局，推薦符合條件的資源循環利用重點項目納入中央預算內投資等支持範圍，鼓勵報廢車回收拆解企業提高資源高值化綜合利用水平，並向下游鋼材、有色金屬、零部件再製造等產業鏈延伸拓展。規範報廢車回收拆解企業經營行為，依法查處非法拆解等違法行為，有效防範安全、環保風險。（責任單位：市商務委、市發展改革委、市經濟信息委、市公安局、市規劃自然資源局、市生態環境局、市市場監管局）
（七）推動汽車流通消費創新發展。爭取開展城市汽車流通消費改革試點，加強創新引領和經驗推廣，加快構建統一高效、綠色循環的汽車流通消費大市場。加快推動汽車由購買管理向使用管理轉變。鼓勵各區縣出台支持政策，完善充（換）電、停車、智慧交通等基礎設施。推動“安心購車”數字套用，完善汽車領域信息披露制度，健全部門間信息共享機制，推動建設汽車全生命周期信息互動系統。支持汽車改裝、汽車租賃、汽車賽事、房車露營、傳統經典車等相關行業規範發展，打造形成一批具有影響力、帶動力的汽車後市場項目，促進汽車從交通工具向生活空間轉變。（責任單位：市商務委、市經濟信息委、市公安局、市城市管理局、市交通運輸委等）
三、實施家電以舊換新行動
推動家電換“智”，加強產供銷、上下游、政銀企、線上下協同聯動，綜合釋放家電以舊換新市場潛力。到2027年，實現全市年均更新家電約400萬台。
（一）支持綠色智慧型家電以舊換新。全面促進智慧型冰櫃洗衣機空凋、超高畫質電視及智慧廚衛、智慧型安防、智慧型辦公、智慧康養等綠色智慧型家電產品消費。推廣能效達到先進水平和節能水平的綠色家電產品。鼓勵有條件的區縣對消費者購買綠色智慧型家電給予補貼，引導市民淘汰使用年限10年以上的老舊家電產品，積極換購綠色智慧型家電。（責任單位：市商務委）
（二）支持重點企業開展家電以舊換新惠民消費。支持家電銷售企業聯合生產、服務、回收、拆解、消費金融等各類企業，開設線上線下家電以舊換新專區，採取家電下鄉、換新補貼、發放消費券、滿減打折、貼息、利率優惠等方式，促進綠色智慧型家電以舊換新惠民消費。對實施以舊換新惠民消費成效明顯、貢獻突出的企業，給予一定的市級財政資金獎補。（責任單位：市商務委、市經濟信息委）
（三）支持家電企業進鄉鎮、進社區、進小區。引導家電生產、銷售企業、電商平台下沉農村，以縣城、鄉鎮為重點，開設家電品牌連鎖店、體驗店等銷售專區，完善農村家電流通體系。支持家電企業採取知識宣講、免費拆裝、免費清洗、高空排雷、送新拖舊等方式，開展綠色智慧型家電進鄉鎮、進社區、進小區以舊換新惠民消費活動，對利用公共場地展示展銷給予支持，便利企業開展以舊換新。（責任單位：市商務委、市經濟信息委、市住房城鄉建委、市城市管理局）
（四）提升家電售後服務能級和水平。開展服務企業誠信服務資質評定，打造誠信服務平台，加強誠信體系建設。推動售後維修服務企業與回收企業加強合作，通過設立便民回收維修網點、最佳化服務渠道等方式，提供回收估值、及時清運等綜合服務及線上下單、預約上門、配件自選等個性化服務。深入實施家電售後服務提升行動，聚焦企業規模、業務量、服務滿意度等方面，擇優培育3—5家家電售後服務領跑企業，並給予一定資金獎勵。（責任單位：市商務委、市市場監管局、市經濟信息委、市住房城鄉建委、市城市管理局）
（五）強化家電標準引領與支撐。完善家電能效水效相關標準，採取有效方式推廣綠色智慧型家電產品認證體系，引導家電生產企業依據相關標準，加大綠色智慧型低碳家電供給，促進產業升級和產品綠色化轉型。支持家電行業協會、重點企業制定、宣傳和推廣家電配送、安裝、維修服務標準，推動全鏈條服務標準化。加快修訂廢舊家電估值評價規則、廢舊家電回收規範等相關標準，對家電以舊換新形成有力牽引。（責任單位：市商務委、市經濟信息委、市市場監管局）
（六）發展二手商品流通。開展二手商品流通試點工作，培育一批便捷、規範高效的二手商品流通龍頭企業。鼓勵電器電子產品等生產和流通企業發展二手回收業務，擴大二手商品交易規模。完善二手商品流通法規，健全二手商品鑑定、評估等相關標準，規範二手商品交易行為。（責任單位：市商務委、市經濟信息委、市市場監管局）
四、實施家裝廚衛消費品換新行動
以擴大存量房裝修改造為切入點，推動家裝廚衛消費品換新，促進智慧型家居消費，持續釋放家居消費潛力。
（一）支持家裝消費品換新消費。鼓勵有條件的區縣支持居民開展舊房裝修、廚衛等局部改造和適老化改造，積極培育智慧型家居等新型消費，對購買智慧型家居產品給予補貼。結合居家社區基本養老服務提升行動，培育居家適老化改造經營主體，帶動更多家庭開展適老化改造。鼓勵有條件的區縣探索實施契稅返還政策，將二手房交易的契稅以汽車、家電、家居消費券形式返還給購房消費者。支持家裝、家居企業聯動金融機構，採取商戶貼息、銀行利率優惠等方式，推出“金融+家裝”惠民家裝消費套餐。對消費者舊房裝修、局部換新等消費貸款，由市財政統籌資金按有關標準給予一定貼息補貼。（責任單位：市民政局、市住房城鄉建委、市商務委、市財政局、重慶市稅務局、金融監管總局重慶監管局）
（二）支持打造煥新消費新場景。鼓勵家裝、家具等重點企業整合多方資源，圍繞拆舊換新、舊房翻新、局部煥新、美好煥新等熱點，舉辦舊房翻新設計大賽、老人房設計大賽，設定品質家居生活館，展示打造舊房裝修和局部改造樣板間，推出價格實惠的團購產品和家裝服務套餐。推動智慧型家居在智慧廚房、健康衛浴、家庭安防、養老監護等更多生活場景落地。支持行業協會、重點企業開展數字家庭建設試點。（責任單位：市商務委、市住房城鄉建委、市民政局）
（三）提升便民服務水平。鼓勵街道、社區和居民小區設定“家裝便民服務點”，提供家裝市場信息諮詢等服務。探索引入專業經營主體，共同建立“公益維修隊”開展入戶檢修、評估。支持家裝企業聯動回收企業進鄉鎮、進社區、進小區，提供家具、廚衛等消費品上門“送新”、返程“收舊”服務，創新推廣“網際網路+回收”等模式，最佳化線上線下二手家居交易服務，滿足多樣化消費需求。（責任單位：市商務委、市住房城鄉建委、市城市管理局）
（四）支持拓展農村家居消費。推進家裝企業、電商平台下沉農村市場，結合鄉鎮商貿中心建設改造，開設綠色家具體驗店、品牌店，健全縣、鄉鎮、村三級配送體系，最佳化縣域流通網路和渠道，加大適銷對路家居產品供應，提升售後服務水平。深入開展綠色建材下鄉活動，因地制宜支持農村居民購買綠色智慧型家居產品、開展家庭裝修。（責任單位：市商務委、市經濟信息委、市住房城鄉建委）
（五）最佳化家居市場環境。鼓勵行業、重點企業加快完善智慧型家居互聯互通標準，制定推行家裝契約示範文本，動態完善老年用品產品推廣目錄。健全家居行業信用評價體系，推廣誠信經營典型案例，組織開展“誠信裝企進社區”活動。（責任單位：市商務委、市市場監管局、市住房城鄉建委、市民政局）
五、實施便利回收網路體系建設行動
以提升便利性為核心，健全廢舊家電家居回收體系，打通廢舊家電家居回收“靜脈循環”堵點，暢通更新換新消費鏈條。
（一）加快回收網路體系規劃建設。結合城鄉人口規模、居民社區和公共機構分布，科學規劃布局村（社區）回收點前端投放、鄉鎮（街道）中轉站樞紐回收、區縣分揀中心末端分揀、市級再生資源產業園循環利用的全鏈條四級回收體系。推動垃圾分類收運體系和再生資源回收體系在規劃、建設、運營等方面“兩網融合”。（責任單位：市商務委、市規劃自然資源局、市城市管理局）
（二）加強社區回收網點建設。強化廢舊家電家具等再生資源回收網路公益屬性，將回收網點建設納入各區縣有關規劃。紮實推進一刻鐘便民生活圈建設，將廢舊家電等再生資源回收網點納入“小修小補”便民地圖，鼓勵有條件的社區設定廢舊家電家具等再生資源臨時存放點，方便居民裝修、搬家。推動廢舊家電、家居回收企業與物業、村（社區）、鄉鎮（街道）建立長效合作機制，為居民提供便捷高效的上門回收服務，並為回收車輛進出提供便利。（責任單位：市商務委、市規劃自然資源局、市住房城鄉建委、市生態環境局）
（三）鼓勵打造數智化換新平台。鼓勵重點家電家裝企業、回收企業藉助相關信息平台開展“線上預約、線下回收”，積極推廣“網際網路+上門回收”“網際網路+二手家電家居”等新業態新模式，運用現代信息技術最佳化廢舊家電家具等再生資源回收、暫存、運輸、處理等業務流程。支持第三方整合各方信息，開發線上預約、一鍵估值、拆換同步、換新補貼等功能於一體的“愛尚重慶”數智化換新平台，推進可視化、數位化、便利化以舊換新。（責任單位：市商務委、市大數據發展局）
（四）支持回收企業做大做強。鼓勵回收企業以連鎖經營、協定合作等方式提高組織化程度，推動形成一批回收行業龍頭企業。整合最佳化再生資源回收利用標準體系，研究制定資源回收筒點、中轉站、分揀中心等通用標準。引導家電生產企業通過自有逆向物流體系，或委託家電回收、拆解等第三方回收等方式，積極拓展廢舊家電回收業務。督促家電回收企業將廢舊家電銷售給合法合規拆解企業。對獲評“廢舊家電家具等再生資源回收體系典型企業”“再生資源綠色分揀中心”的，給予一定資金獎勵。（責任單位：市商務委、市經濟信息委、市生態環境局、市市場監管局）
參考連結
