茂名市人力資源和社會保障局2010年政府信息公開工作年度報告

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《廣東省政務公開條例》的規定，現公布茂名市人力資源和社會保障局2010年政府信息公開工作年度報告。本年度報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開相關費用情況、因政府信息公開申請行政複議或提起行政訴訟情況、存在問題及改進情況等六部分組成，內容涵蓋茂名市人力資源和社會保障局2010年1月1日至12月31日期間的政府信息公開工作情況。

一、概述

2010年，茂名市人力資源和社會保障局在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞加快轉變經濟發展方式大局，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《廣東省政務公開條例》，將政府信息公開作為促進規範化服務型政府建設、推進依法行政的重要舉措。通過紮實推進政府信息公開，工作機制進一步完善，制度建設進一步加強，人力資源和社會保障公開內容進一步深化。

(一)加強組織領導，不斷健全政務公開工作機制。為使政務公開工作不流於形式，不走過場，我局著眼於建立政務公開長效機制，使政務公開成為一種自覺的意識和行為。一是我局歷來高度重視政府信息公開工作，積極貫徹落實省人力資源社會保障廳和市委、市政府有關政務公開工作的要求和部署。根據實際情況，2010年根據機構改革調整成立了以局主要領導任組長、分管領導任副組長的局政務公開領導小組，並明確由辦公室協調溝通，業務科室歸口處理，人事科監督檢查，共同負責政務公開工作的實施。二是建立了主體明確、內容細化、形式多樣、程式合理、監督有力的政務公開工作機制。制定了《茂名市人力資源和社會保障局政務公開工作實施辦法》，進一步明確我局政務公開工作的指導思想、基本原則，政務公開的內容、形式、時限和程式，以及領導機構、組織落實、監督保障等，促進政務公開工作走上制度化、規範化的軌道。三是為不斷推進政務公開工作，我局多次通過黨組會、職工大會等不同場合，宣傳貫徹省人社廳、市委、市政府對政務公開工作的要求部署，提高全局幹部職工對政務公開工作的認識，把政務公開工作與全市人力資源和社會保障建設緊密結合，作為全局各項工作的基礎和保障予以抓緊抓實，保證政務公開工作有計畫、有步驟的落實推進。

(二)多管齊下，不斷完善政務公開的形式。我局遵循便利、實用、有效的原則，創新政務公開的新載體、新形式，通過多種渠道推進政務公開工作。一是繼續完善政務公開目錄體系。我局按照市府辦要求修訂了政府信息公開目錄，更好地滿足公眾需求，提升政務信息水平。二是依託局入口網站，推進網上政務公開。我局入口網站作為信息公開的重要途徑，開設了新聞動態、政務信息、政策法規、網上辦事、便民服務、辦事指南、表格下載等欄目，有關信息及時上網發布;設立互動評議，專門接受民眾投訴舉報;設立線上服務，及時解答民眾疑問。目前，我局入口網站已成為公眾了解我市人力資源和社會保障情況信息的重要平台。三是充分利用綜合服務大廳，為民眾了解政策法規、解答疑難、諮詢辦事提供面對面、公開透明、方便快捷的“一站式”和“標準化”服務，辦事人在服務大廳即可辦理所有業務，並可通過中心大廳電子觸控螢幕、信息顯示屏等了解政策法規、各類業務的“辦事指南”，方便了辦事民眾。四是進一步發揮12333熱線的服務功能，與民眾建立廣泛的溝通聯繫。利用12333語音服務宣傳我市人力資源社會保障的政策法規、辦事程式等，利用人工服務實現“貼近式”服務功能，滿足民眾個性化服務需求。五是發揮新聞宣傳的作用。堅持重大政策和活動新聞發布制度，圍繞人民民眾關心的勞動就業、社會保障、人才政策、人才需求、考試信息等信息，組織開展專題宣傳，舉辦人社法律法規諮詢活動等，及時向社會通報我市人力資源和社會保障重要法規、政策和工作進展情況。

(三)強化監督，確保權利運行公開透明。為推動政務公開工作有序開展，我們完善了政務公開監督檢查機制。在全局內部，將政務公開納入局機關幹部目標管理考核體系，加強對政務公開工作的檢查力度。確立由人事科等部門牽頭，監督檢查我局行政權力公開透明運行情況，確保行政權力運行置於服務對象和社會公眾的監督之下。通過暢通民意收集、反饋渠道，及時了解服務對象的對政務公開事項的最新需求，建立良好的互動參與機制，從而保障人民民眾的知情權、參與權、表達權和監督權落到實處;通過召開各方面人員參加的座談會，在局入口網站上廣泛徵求社會公眾的意見，提高了決策的科學性和可操作性。

截至2010年底，我局政務信息公開工作運行正常，政府信息公開諮詢及答覆等工作均得到順利開展。

二、主動公開政府信息情況

本局堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好主動公開工作。截至到2010年底，本局2010年主動公開政府信息317條，全文電子化率達100%。其中：機構職能類信息17條，占5.4%;政策檔案類信息36條，占11.4%;行政許可及非行政許可類信息13條，占4.1%。公共服務及工作動態類信息251條，占79.2%。

2010年，在主動公開的政府信息中，本局發布的與公眾密切相關的重大事項方面的信息主要有：調整養老金、失業保險、工傷保險等有關社保待遇標準，調整最低工資標準，公務員、事業人員公開招考，職稱評審、教育考試、人力資源市場招聘等工作信息;《市區城鎮職工醫療保險普通門診統籌實施辦法》、《茂名市農民工積分制入戶城鎮實施辦法》等政策信息;社保關係轉移、被征地農民養老保險、早期離開國有集體企業人員補繳養老保險費和茂南區新型農村社會養老保險試點工作等動態信息。

我局公開信息的方式包括網路平台，如政府信息公開網、茂名人力資源和社會保障網等;紙質形式，如雙月刊《茂名人事》及《茂名勞動保障》、宣傳櫥窗、宣傳冊等;新聞媒體，如《茂名日報》、《茂名晚報》、茂名廣播電視台及茂名名升網等。通過多樣化的宣傳形式，確保信息透明公開，助力“陽光人社”。2010年全市人力資源和社會保障部門在各級新聞媒體刊(播)發信息3835篇次，形成了全社會理解、支持人力資源和社會保障事業發展的良好輿論環境。

三、依申請公開政府信息情況

我局嚴格遵照《條例》和茂名市政府公開信息要求，除涉及國家秘密、商業秘密以及個人隱私等不宜公開的信息外，均通過各種渠道面向公開權利人，尤其是關係社會民生的就業、社會保障、公務員招考錄用、事業單位招聘、維權維穩、軍轉幹部安置等工作，不僅公開最新政策和操作程式，還積極撰寫信息稿件報導工作進展情況，努力滿足民眾的信息需求，做到透明公正，提高服務效率。2010年我局未收到任何形式的信息公開申請。

四、政府信息公開的收費及減免情況

我局公開的人力資源和社會保障信息均不向公開權利人收取任何費用。

五、複議、訴訟和申訴舉報等情況

本局2010年度未發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政複議案、行政訴訟案和有關的申訴案。

六、存在問題和改進措施

2010年，我局認真貫徹落實《條例》，健全組織機構，推進制度建設，嚴格依法公開，政府信息公開工作取得明顯成效。但同時也存在一些問題和不足。一是對政府信息公開工作的認識還有待深入。少數工作人員對政府信息公開工作的重要意義認識不足，因機構改革影響更新，在擬定的檔案中以“內部公開”居多。二是公開流程尚不完善。全年未受理和實施一起依申請公開的個案，整個流程的實際設計和操作能力未經受實踐檢驗。三是信息公開能力尚待加強。如果工作量加大、公開任務加重，如何做好保密與公開之間的銜接，如何保證公開規模與公開質量之間的平衡值得思考和改進。

2011年，我局將繼續依照《條例》的要求和市政府信息公開辦的部署，不斷提高政府信息公開能力。一是統一認識，努力規範工作流程。按照“公開為原則、不公開為例外”的總體要求，進一步梳理政府信息，及時提供，定期維護，確保信息公開工作按照既定的工作流程有效運作，方便公眾查詢。二是完善途徑，逐步擴大公開內容。完善原有的信息公開目錄，加強信息公開工作人員培訓，提高信息公開思想意識，保證公開信息的完整性和準確性。三是進一步加強政府信息公開載體建設。積極推行電子政務，實行網上審批系統，建立“網上政務大廳”，擴大網上公開範圍。把政府信息公開、網上辦事、網上互動作為網站建設的重點內容，突出實用性和實效性，為公眾提供方便快捷的服務。