舊城區改造

對於舊城區進行重建、翻新、改造，以改變舊城區的面貌。

基本介紹

• 中文名：舊城區改造
• 性質：對於舊城區進行重建、翻新、改造
• 原因：城市格局尺度小、人口密度高等
• 問題、矛盾：公眾參與仍然薄弱

背景

20世紀80年代以來，隨著城市建設和土地市場的迅速發展，舊城區改造被我國政府提上日程。尤其是從90年代末開始，我國掀起了新一輪的舊城區改造的熱潮。經過二十幾年的大力建設和發展，我國的城市面貌發生了翻天覆地的變化。

舊城區改造現場

改造原因

城市舊居住區，是在一個城市的長期歷史發展中，逐步形成的，也是城市各個歷史時期的發展縮影。舊城一般指的是在市區的一些小區或者是廠房的改造,主要是因為這些小區和廠房年代久遠,好多已經成為危房,所以必須實行改造,這種改造相對來說補償要高一些 。舊城區通常歷史文化遺存比較豐富，歷史格局和傳統風貌比較完整，但同時也存在城市格局尺度比較小、人口密度高且居民中低收入人群占的比例比較高、基礎設施比較陳舊、房屋質量比較差等問題。

改造效果

通過舊城區改造，城市的各個方面都有較大的發展和變化。

第一，舊城區道路網路基本建成，道路交通矛盾日益緩解；

第二，公用配套設施供需總量基本平衡，服務供應結構得到最佳化；

第三，城市環境質量得到有效控制，並呈改善趨勢；

第四，住宅長期短缺的矛盾得到根本性扭轉，住宅建設飛速發展。

問題、矛盾

舊居住區改造是一個複雜的綜合系統，它涉及到社會效益、經濟效益、環境效益、文化效益等多方面的平衡與完善，關係到政府部門、房產開發商和普通居民的利益分配。由於舊居住區改造的系統性和複雜性，我國的城市舊居住區改造還面臨著一些問題和矛盾：

一、對經濟效益的過度注重和對社會效益的忽視；

二、傳統改造手段的成本居高不下；

三、輕視文化效益——歷史風貌和城市景觀特色的喪失；

四、改造手段的單一和體制的不完善；

五、公眾參與仍然薄弱。

創新方法

首先應當樹立和落實科學發展觀，轉變觀念，提高認識舊城改造，要有利於地方經濟的發展，有利於全面協調和可持續發展，有利於歷史文化的保護利用，有利於城市特色的打造，有利於資源節約和環境友好。
其次，以規劃為龍頭，從城市建設的全局出發，以完善城市功能、促進城市發展為目的，科學合理搞好舊城區改造規劃。
第三，一個城市的發展，是一個地方經濟、社會和文化的發展歷史，民族和區域不同的城市具有千差萬別的城市特色，在經濟發展的今天，世界上許多國家都在研究歷史文化的保護，研究城市建設的發展模式。從我國的實際情況出發，舊城區改造可以採取三種不同的模式。第一種模式是對歷史文化街區、建築的整體保護，這是舊城區改造的重點之一。舊城區改造的第二種模式是部分地區整體拆除。第三種是部分拆除部分保留的模式，這種情況在舊城區比較普遍。 　
最後，加強拆遷安置工作，構建和諧社會。要認真貫徹落實國家、省、市拆遷管理的有關規定，不論房屋置換還是現金賠償，不論是就地安置還是異地安置，都應當尊重民眾意見，多為民眾的就業、居住著想，切實解決民眾困難。

發展趨勢

我國城市舊居住區改造呈現多種模式、多個層次推進發展態勢，改造模式由過去單純的“舊區改造”轉向“舊區再開發”。概括起來，現階段我國城市的舊居住區改造呈現出以下趨勢：

一、城市發展對經濟和環境效益提出更高層次要求；

二、公眾參與程度不斷提升；

三、趨向法制化、民主化和多元化。