棚戶區改造房

棚戶區改造房是指棚戶區內將要被改造拆遷的住房，是依法擁有被拆遷房屋的所有權；另一層含義只是指棚戶區改造後建設的住房。

在全國棚戶區改造工作電視電話會議召開之際，中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出重要批示。批示指出：棚改寄託著千萬住房困難家庭改善居住條件的希望，是推進以人為核心的新型城鎮化的重要內容和抓手。近年來在各方共同努力下，棚改取得重大進展。但行百里者半九十，在現有基礎上繼續推動棚改並帶動新型城鎮化、包括有關配套和地下基礎設施建設等，面臨的挑戰更多，任務更艱巨。各級政府要按照黨中央、國務院統一部署，以對人民民眾高度負責的態度，把棚改放在民生工作的突出位置，進一步圍繞重點難點、抓住“硬骨頭”矢力攻堅，進一步加大財稅金融支持力度、創新機制吸引社會資本參與，進一步嚴格資金和項目監管，確保工程質量，不折不扣地按期完成既定任務，讓更多的住房困難民眾受益，帶動擴大有效投資，不斷提升新型城鎮化水平，為保障和改善民生、促進經濟社會發展作出更大貢獻。

基本介紹

• 中文名：棚戶區改造房
• 外文名：squatter settlement 
• 性質：指棚戶區內將要被改造拆遷的住房
• 簡介：髒、亂、差的區域及“城中村”
• 特點：占地面積一般至少在5萬平方米

定義

中文名稱：棚戶區 英文名稱：squatter settlement 定義：在城市中個人或群體以非常規方法占用空地及空房而造成某一區域的發展。 所屬學科：地理學（一級學科）；社會與文化地理學（二級學科）

基本介紹

是指城市建成區範圍內、平房密度大、使用年限久、房屋質量差、人均建築面積小、基礎設施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環境衛生髒、亂、差的區域及“城中村”。所謂“城中村”，是指城市建成區仍然存在的、在集體土地上建造的、屬於棚戶區性質的區域。從面積上講，棚戶區一般拆遷面積在3萬平方米以上，占地面積一般至少在5萬平方米左右。

界定

江蘇省界定棚戶區的標準是：一是主要以木板、土坯、240mm厚磚牆為承重結構，以油氈或石棉瓦為屋面材料的簡易房屋和棚廈房屋；二是低洼易澇、基礎設施配套不齊的小平房；三是按建設部《房屋完損等級評定標準》和《危險房屋鑑定標準》評定為嚴重損壞房、危險房的房屋；棚戶房建築面積5萬平方米以上的為棚戶區。

上海棚戶區主要是指上海解放前，沿蘇州河的是紡織廠、紡織機械廠，很多外地來的女工就在紡織廠工作，男的在紡織機械廠，他們一批一批來，有老鄉有親戚，後來慢慢聚集在一起搭建私房就形成了現在的村落。

棚戶區改造

棚戶區改造是我國政府為改造城鎮危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民心工程。住房城鄉建設部統計顯示，我國在過去幾年進行了大規模的棚戶區改造，約改造5000萬平方米棚戶區，近100萬住房困難家庭的住房條件得到了改善。

棚戶區

戶棚區

2005年開始，我國在東北三省實施振興戰略中相繼開展了大規模的棚戶區改造工程。這是新中國建國以來東北最為龐大的安居工程，計畫利用3至5年時間，讓200多萬居民全部遷入新居。

如今，我國包括棚戶區在內有大約1．5億平方米危房亟待改造，城市人民政府正在制定改造計畫，因地制宜進行改造。根據住房城鄉建設部規劃，我國將從2009年開始，對國內煤炭採空區、林場、農墾及華僑農場中棚戶區進行大規模的改造。

1、政策優惠，陽光操作。妥善處理棚戶區中歷史遺留的產權問題，對已經取得房屋所有權證的房屋，依法賠償。充分考慮棚戶區居民的承受能力，做好與各項住房政策的銜接，妥善安置被拆遷居民。實行產權調換或者貨幣補償。

2、破解複雜問題，必須堅持原則性和靈活性相統一，創新工作思路，用好、用活、用足政策；

3、加強棚戶區居民安置用房的建設質量管理。儘可能通過公開招標的方式選擇有實力的單位參與建設，加強工程質量安全監督管理，確保回遷安置房屋的建設質量，防止因質量問題引發矛盾糾紛。

4、要完善棚戶區改造後的公共服務功能。

5、要充分利用棚戶區在歷史上形成的優點，並挖掘其潛力。

目標任務

在9月16日召開的國務院常務會議上，李克強總理說，“棚戶區我們都去過，老百姓住在那裡沒有最基本的安全感，對棚戶區改造是翹首以盼。有關部門要嚴肅督查，對進展滯後的地方，要堅決收回資金！”

總理上述話語的核心精神也都體現在財政部日前下發的《關於做好城市棚戶區改造相關工作的通知》（下稱“通知”）中。

財政部明確，2015年全國城市棚戶區改造目標任務已確定為540萬套。通知要求，要科學編制2016年至2017年城市棚戶區改造計畫，包括實物安置和貨幣安置計畫。

2018年10月8日，國務院常務會議部署推進棚戶區改造工作，進一步改善住房困難民眾居住條件。會議指出，近些年來各地區、各有關部門大力推進棚改工作，累計已有1億多棚戶區居民“出棚進樓”，2018年1－9月全國棚改已開工534萬套、占全年任務的92%以上。下一步，要堅持以人民為中心的發展思想，更好體現住房居住屬性，一是按照2018年政府工作報告確定的新的三年棚改計畫，督促各地加快開工進度，加大配套基礎設施建設，嚴格工程質量安全監管，保證分配公平，確保按時完成全年棚改任務。二是嚴格把好棚改範圍和標準，堅持將老城區內臟亂差的棚戶區和國有工礦區、林區、墾區棚戶區作為改造重點。因地制宜調整完善棚改貨幣化安置政策，商品住房庫存不足、房價上漲壓力大的市縣要儘快取消貨幣化安置優惠政策。三是各地要嚴格評估財政承受能力，科學確定2019年度棚改任務。保持中央財政資金補助水平不降低，有序加大地方政府棚改專項債券發行力度。對新開工棚改項目抓緊研究出台金融支持政策，嚴禁借棚改之名盲目舉債和其他違法違規行為。對棚改建設用地在新增用地計畫中予以保障，通過拆舊建新、改擴建、翻建等多種方式，讓更多住房困難民眾早日住進新居。