臨夏回族自治州人民政府於2022年12月25日印發臨夏州“十四五”節能減排實施方案，請結合實際抓好貫徹落實。
基本介紹
- 中文名：臨夏州“十四五”節能減排實施方案
- 頒布時間：2022年12月25日
- 發布單位：臨夏回族自治州人民政府
全文,政策解讀,
全文
為認真貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平生態文明思想和總書記對甘肅重要講話和指示精神，紮實推進節能減排工作，根據甘肅省人民政府《關於印發甘肅省“十四五”節能減排綜合工作方案的通知》（甘政發〔2022〕41號）要求，結合臨夏州實際，制定本實施方案。
一、主要目標
到2025年，全州單位國內生產總值能源消耗比2020年累計下降12%，“十四五”期間年均下降2.52%，能源消費總量得到合理控制，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物重點工程減排分別達到450噸、10噸、775噸、280噸。全州節能減排工作機制更加健全，重點行業能源利用效率逐步提升，主要污染物排放控制水平達到國家要求，全州經濟社會發展綠色轉型取得顯著成效。
二、實施節能減排重點工程
（一）重點行業綠色升級工程。深入實施強工業行動和工業領域碳達峰行動，紮實開展傳統產業高端化、智慧型化、綠色化改造，積極推進綠色產品、工廠、園區、供應鏈、工業節水型企業等綠色製造體系建設，引導和鼓勵骨幹企業推行工業產品綠色升級、開發綠色產品，創建綠色工廠和綠色供應鏈示範。以鋼鐵、有色金屬、建材、化工等行業為重點，“一企一策”制定工作方案，明確推進節能降碳行為和污染物深度治理。實施原材料開採、加工等流程節能改造，推廣節能先進技術，著力提高工藝流程和重點用能設備能效水平。推進冶煉、鑄造、有色等行業清潔能源替代，到2025年，全州65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐（含電力）全面實施超低排放。推進新型基礎設施能效提升，合理布局建設綠色數據中心。“十四五”時期，規模以上工業單位增加值能耗下降13.5%，萬元工業增加值用水量下降5.5%。到2025年，通過實施節能降碳行動，水泥、冶煉、合成氨等重點行業產能和數據中心達到能效標桿水平的比例超過30%。水泥熟料綜合能耗低於104千克標準煤/噸。（州工信局、州發改委、州市場監管局等按職責分工負責，各縣市人民政府、臨夏經濟管委會負責落實。以下均需各縣市人民政府、臨夏經濟開發區管委會負責落實，不再列出）
（二）園區節能環保提升工程。發揮省級園區的示範引領作用，引導工業企業向園區集聚，推動工業園區能源系統整體最佳化和污染綜合整治，鼓勵工業企業、園區優先利用可再生能源，提高清潔能源消費占比。以省級以上工業園區為重點，推進供熱、供電、污水處理、中水回用等公共基礎設施共建共享，對進水濃度異常的污水處理廠開展片區管網系統化整治，加強一般固體廢物、危險廢物集中貯存和處置，發揮協同效應，提升能源利用效率，減少污染物排放。推進既有產業園區和產業集群循環化改造，促進企業、園區、行業間連結共生、原料互供、資源共享，鼓勵建設電、熱、冷、氣等多種能源協同互濟的綜合能源項目。積極組織具備條件的園區開展節能環保示範園區創建。到2025年，具備條件的省級以上園區全部實施循環化改造。（州發改委、州工信局、州生態環境局按職責分工負責）
（三）城鎮綠色節能改造工程。全面推進城鎮綠色規劃、綠色建設、綠色運行管理，推進城鎮基礎設施布局最佳化和綠色低碳發展，加大低碳城市建設力度。嚴格執行國家建築節能標準，強化節能降碳要求，提升新建建築綠色低碳準入標準。積極推進可再生能源在建築領域的套用，有序推動清潔取暖，大力推廣光伏發電與建築一體化發展，有序推動縣市開展屋頂分散式光伏試點。加快工業餘熱在城鎮供熱中的規模化套用，因地制宜推行熱泵、生物質能、地熱能、太陽能等清潔低碳供暖。大力發展裝配式建築，積極推進裝配式建築試點項目建設，推動超低能耗建築、低碳建築規模化發展，探索發展零碳建築。加快推進既有居住建築和公共建築節能改造，持續推動老舊供熱管網、換熱站、道路照明等市政基礎設施節能降碳改造。到2025年，全州城鎮新建建築執行綠色建築標準比例達到100%，城鎮清潔取暖比例和綠色高效製冷產品市場占有率大幅提升。（州住建局、州生態環境局、州發改委、州自然資源局、州市場監管局等按職責分工負責）
（四）交通物流節能減排工程。按照“建設四通八達的暢通臨夏”思路，著力打造綜合運輸大通道，推動綠色交通大建設，有序推進充換電、加注（氣）、加氫、港口岸電等基礎設施建設，加快形成綠色低碳運輸方式。積極調整交通運輸結構，加快蘭合鐵路建設，大力發展“一站式”多式聯運服務。推動運輸工具綠色低碳化替代，積極擴大清潔能源在交通運輸領域的套用，持續提高城市公交、出租、物流、環衛清掃等車輛使用新能源汽車的比例。全面實施汽車國六排放標準和非道路移動柴油機械國四排放標準，基本淘汰國三及以下排放標準汽車。加強船舶清潔能源動力推廣套用，推動船舶岸電受電設施改造。鼓勵重型柴油貨車更新替代。推廣低耗能運輸裝備，大力發展智慧型交通，積極運用大數據最佳化運輸組織模式。加快綠色倉儲建設，鼓勵建設綠色物流園區。加快標準化物流周轉箱推廣套用。全面推廣綠色快遞包裝，引導電商企業、郵政快遞企業選購使用獲得綠色認證的快遞包裝產品。到2025年，營運車輛單位運輸周轉量二氧化碳（CO2）排放按照省統一要求達到相應降低比例。（州交通運輸局、州發改委、州工信局、州公安局、州財政局、州生態環境局、州住建局、州商務局、州市場監管局等按職責分工負責）
（五）農業農村節能減排工程。加快太陽能、生物質能等可再生能源在農業生產和農村生活中的套用，示範推廣高效低排放生物質爐具、新型節能電暖炕等農村節能設施，有序推進農村清潔取暖。推廣套用農用電動車輛、節能環保農機，發展節能農業大棚，支持建設“光伏+農牧業”項目。加強農業面源污染防治，持續推進化肥減量增效和農藥減量控害，持續開展農作物秸稈、畜禽糞污、尾菜等農業生產廢棄物資源化利用，加快廢舊農膜和農藥包裝廢棄物回收處理，進一步改善農村人居環境。到2025年，秸稈綜合利用率穩定在86%以上，主要農作物化肥、農藥利用率均達到43%以上，畜禽糞污綜合利用率達到86%以上。（州農業農村局、州生態環境局、州鄉村振興局、州發改委、州工信局、州住建局、州市場監管局等按職責分工負責）
（六）公共機構能效提升工程。全面實施綠色採購制度，率先使用節能和新能源設備技術。深入開展節約型公共機構示範單位和能效領跑者創建活動，積極推行綠色辦公消費行為。加快公共機構既有建築圍護結構、供熱、製冷、照明等設施設備節能改造，推動能源清潔低碳轉型和能源資源節約高效利用，鼓勵採用契約能源管理、契約節水管理等市場化模式。率先淘汰老舊機動車，率先採購使用節能和新能源汽車，在有條件的辦公區配建充電設備。逐步推行能耗定額管理，廣泛開展節能宣傳培訓、低碳產品推廣和示範創建活動，倡導綠色低碳的工作和生活方式，營造良好節能氛圍。到2025年，全州公共機構單位建築面積能耗較“十三五”下降6%，人均綜合能耗下降7%。到2025年，力爭創建3家國家級節約型公共機構示範單位、1家能效領跑者、3家水效領跑者，80%以上的縣級及以上黨政機關創建為節約型機關。力爭實現全州縣級以上節約能源資源管理人員培訓全覆蓋。（州機關事務局負責）
（七）重點區域污染物減排工程。持續推進大氣污染防治重點區域秋冬季攻堅行動，加大重點行業結構調整和污染治理力度。持續加強細顆粒物污染防治，加快補齊臭氧污染治理短板，實現對細顆粒物和臭氧的協同控制。實施揮發性有機物總量控制，大力推進揮發性有機物和氮氧化物協同減排。以工業、燃煤、揚塵、機動車污染防治為抓手，強化多污染物、多污染源協同治理。加強城市大氣環境綜合治理，鞏固改善全州空氣品質。著力打好黃河生態保護治理攻堅戰，推進建設黃河幹流及湟水河、洮河、大夏河等主要生態廊道保護支流綜合治理，開展入河排污口排查整治，基本消除劣Ⅴ類水體，加強工業、農業、尾礦庫污染治理，持續推進污水處理廠擴容提標改造和配套管網建設，在有條件的縣市積極推動城鎮污水處理廠尾水濕地建設，到2025年，全州黃河幹流水質達到Ⅱ類。（州生態環境局、州工信局、州水務局、州住建局、州交通運輸局等按職責分工負責）
（八）煤炭減量清潔替代工程。嚴格合理控制煤炭消費增長，加強煤炭綠色開發和清潔高效利用。加大落後燃煤鍋爐退出力度，穩妥有序推進重點區域和重點行業清潔電力和天然氣替代，合理調控煤炭消費向清潔能源轉型。到2025年，非化石能源占能源消費總量比重達到30%左右。（州發改委、州生態環境局、州工信局、州住建局、州市場監管局等按職責分工負責）
（九）揮發性有機物綜合整治工程。推進低（無）揮發性有機物含量原輔料材料替代，實施含揮發性有機物物料全方位、全鏈條、全環節無組織排放管理，不斷提升廢氣收集率、治理設施運行率和去除率。以工業塗裝、包裝印刷等行業為重點，推動使用低揮發性有機物含量的塗料、油墨、膠粘劑、清洗劑。深化化工等行業揮發性有機物污染治理，全面提升廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率。開展原油、成品油、有機化學品等涉揮發性有機物物質儲罐排查，強化裝卸、敞開液面廢氣收集治理，提升泄漏檢測與修復質量，逐步取消製藥、農藥、化工、工業塗裝、包裝印刷等企業非必要揮發性有機物廢氣排放系統旁路。到2025年溶劑型工業塗料、溶劑型油墨使用比例、溶劑型膠粘劑使用量按照省統一要求達到相應降低比例。（州工信局、州生態環境局、州商務局、州市場監管局等按職責分工負責）
（十）環境基礎設施水平提升工程。加快推進城鎮污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置設施建設，實施城鎮老舊污水管網更新改造，推進污水資源化利用和污泥無害化處置，推動形成由城市向建制鎮和鄉村延伸覆蓋的環境基礎設施網路。有序推進生活垃圾分類，加快建立分類投放、收集、運輸、處理一體化機制。強化城鄉生活污水處理設施建設和監測監管，鼓勵專業化、市場化建設運行管理，推動建立切實可行的運行管護機制，不斷提高生活污水處理水平。（州生態環境局、州住建局、州發改委按職責分工負責）
三、健全節能減排政策機制
（十一）最佳化完善能耗雙控制度。堅持節能優先，強化能耗強度降低約束性指標管理，有效增強能源消費總量管理彈性，加強能耗雙控政策與“雙碳”目標任務的銜接。以能源產出率為重要依據，綜合考慮發展階段、用能結構等因素，合理確定能耗強度降低目標，落實全州基本目標和激勵目標。各縣市根據地區生產總值增速目標和能耗強度降低基本目標確定年度能源消費總量目標，經濟增速超過預期目標的縣市可相應增加能源消費總量目標。對能耗強度降低達到激勵目標的縣市，其能源消費總量在當期能耗雙控考評中免予考核。各縣市“十四五”時期新增可再生能源電力消費量不納入能源消費總量考核，原料用能不納入能耗雙控考核。積極爭取國家重大項目能耗單列，保障重大項目建設。加強節能形勢分析預警，對高預警等級縣市加強工作指導。推動科學有序實行用能預算管理，最佳化能源要素合理配置。（州發改委、州統計局等按職責分工負責）
（十二）健全污染物排放總量控制制度。推進實施重點減排工程，形成有效減排能力。按照可監測、可核查、可考核的原則，將重點工程減排量分解下達，污染治理任務較重的地區承擔相對較多的減排任務。按照國家減排核算技術指南及有關要求，加強與排污許可、環境影響評價審批等制度銜接。完善總量減排考核體系，健全激勵約束機制，強化總量減排監督管理，重點核查重複計算、弄虛作假特別是不如實填報削減量和削減來源等問題。（州生態環境局負責）
（十三）堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展。對全州“兩高”項目實行清單管理，實施分類處置、動態監控。加強對“兩高”項目節能審查、環境影響評價審批程式和結果執行的監督評估，新上“兩高”項目應符合規劃布局、產業準入、能效水平等各項要求，產能已飽和行業項目，按照“減量替代”原則壓減產能，產能尚未飽和行業項目，按照國家布局和審批備案等要求，分別對標國內、國際先進水平或行業標桿水平提高準入門檻，對審批能力不適應的依法依規調整上收審批權。嚴肅財經紀律，配合金融機構落實好“兩高”項目融資政策。（州發改委、州工信局、州生態環境局、州住建局、人行臨夏中心支行、州市場監管局、臨夏銀保監局等按職責分工負責）
（十四）落實完善法規標準。貫徹落實國家相關法律法規要求，配合省上制（修）訂相關地方性法規、規章，落實固定資產投資項目節能審查、電力需求側管理、非道路移動機械污染防治管理等辦法。積極配合開展生態環境監測、固體廢物、環境噪聲、機動車排氣等方面污染防治立法調研，推動形成覆蓋主要環境要素的地方性法規和政府規章。配合完善並落實大氣、水、土壤、固體廢物等環境保護地方標準。（州發改委、州生態環境局、州司法局、州工信局、州財政局、州交通運輸局、州市場監管局、州機關事務局等按職責分工負責）
（十五）完善經濟政策。州縣要加大節能減排資金支持力度，積極爭取專項資金、政府投資基金和多渠道籌集各類相關資金，支持節能減排重點工程建設。支持金融機構大力發展綠色信貸，支持重點行業領域節能減排。鼓勵探索建立綠色貸款財政貼息、獎補、風險補償、信用擔保等配套支持政策。爭取我州綠色債券突破發展，支持符合條件的綠色企業上市融資和再融資。落實環境保護、節能節水、資源綜合利用等稅收優惠政策。積極落實環境高風險領域企業投保環境污染責任保險，完善揮發性有機物監測技術和排放量計算方法。強化電價政策與節能減排政策協同，持續完善高耗能行業階梯電價等綠色電價機制，落實落後“兩高”企業的電價上浮政策。深化供熱體制改革，完善城鎮供熱價格機制。健全城鎮污水處理費徵收標準動態調整機制。（州發改委、州財政局、人行臨夏中心支行、臨夏銀保監局、州工信局、州生態環境局、州住建局、州稅務局等按職責分工負責）
（十六）完善市場化機制。積極參與全國碳排放權市場交易和用能權交易試點，強化用能權交易與碳排放權交易的統籌銜接，推動能源要素向優質項目、企業、產業及經濟發展條件好的地區流動和集聚。積極推行契約能源管理和電力需求側管理，推廣節能諮詢、診斷、設計、融資、改造、託管等“一站式”綜合服務模式。健全完善綠色產品認證與標識制度，推行節能低碳環保產品認證。指導納入全國碳排放權交易市場的行業企業做好配額核定、清繳和交易等工作。根據省上統一部署，探索開展排污權有償使用和交易試點工作。（州發改委、州生態環境局、州工信局、州財政局、州市場監管局等按職責分工負責）
（十七）加強統計監測能力建設。嚴格落實重點用能單位能源利用狀況報告制度，健全能源計量體系，加強重點用能單位能耗線上監測系統建設和套用。完善工業、建築、交通運輸等領域能源消費統計制度。落實排放源統計調查制度。強化工業園區污染源監測，推動涉揮發性有機物排放的重點排污單位安裝線上監測設施，推動構建覆蓋排污許可持證單位的固定污染源監測體系。加強統計基層隊伍建設，針對性開展統計業務培訓，提升統計數據質量，防範統計造假、弄虛作假。（州統計局、州發改委、州生態環境局、州工信局、州住建局、州交通運輸局、州市場監管局等按職責分工負責）
（十八）壯大節能減排人才隊伍。健全州縣節能監察體系，逐步理順節能監察體制，提升節能監察能力，加強節能工作事中事後監管。重點用能單位嚴格執行能源管理崗位和能源管理負責人制度。加強縣級及鄉鎮基層生態環境監管隊伍建設，重點排污單位設定專職環保人員。加大政府有關部門及監察執法機構、重點用能企業等節能減排工作人員培訓力度，提高從業人員水平。落實節能減排人才支持政策，強化專業技術骨幹人才培養，激勵用好本地現有人才，吸引聚集高層次人才，進一步加快人才集聚和發展。（州發改委、州生態環境局、州工信局、州人社局等按職責分工負責）
四、強化工作落實
（十九）加強組織領導。各級各部門要充分認識節能減排工作的重要性和緊迫性，把思想和行動統一到省委、省政府決策部署及州委、州政府工作安排上來，著眼全州經濟社會高質量發展大局，強化責任擔當，狠抓工作落實，確保完成全州“十四五”節能減排目標任務。壓實節能減排政府主體責任，切實加強組織領導和部署推進。州發改委、州生態環境局要強化統籌協調，形成工作合力，推動各項任務有序有效落實。（州發改委、州生態環境局等各有關部門按職責分工負責）
（二十）強化監督考核。嚴格“十四五”節能減排目標考核，對節能工作實行年度評價、中期評估、五年考核制度，繼續開展污染防治攻堅戰成效考核，強化考核結果運用，對工作成效顯著的縣市加強激勵，對工作不力的地區加強督促指導，考核結果經州政府審定後，交由幹部主管部門作為對領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要依據。加強對重點用能單位的考核和監督檢查，強化固定資產投資項目節能審查事中事後監管。（州發改委、州生態環境局、州委組織部等按職責分工負責）
（二十一）開展全民行動。深入開展綠色生活創建行動，引導綠色出行，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。積極推廣綠色低碳產品，推行綠色消費，堅決抵制奢侈浪費和不合理消費，樹立全社會綠色消費理念。認真組織開展節能宣傳周、世界環境日等主題宣傳活動，通過多種傳播渠道和方式廣泛宣傳節能減排理念，推廣節能減排行為方式。加大先進節能減排技術研發和推廣力度。發揮行業協會、商業團體、公益組織的作用，支持節能減排公益事業。暢通民眾參與生態環境監督渠道。開展節能減排自願承諾，引導市場主體、社會公眾自覺履行節能減排責任。（州委宣傳部、州發改委、州科技局、州生態環境局、州機關事務局、州婦聯等按職責分工負責）
政策解讀
一、《臨夏州“十四五”節能減排實施方案》出台的背景是什麼？
節能減排是從源頭降低能源消費、減少污染物排放、深入打好污染防治攻堅戰和助力實現碳達峰碳中和的重要抓手，是加快建設生態文明和美麗中國的有力舉措。“十四五”時期，節能減排工作要因時而動，順勢而為，著力提高能源資源利用效率，有力保障能源資源安全穩定供給，不斷鞏固提升環境治理成效，為確保如期實現碳達峰碳中和貢獻新的更大力量。
為此，根據國務院《關於印發“十四五”節能減排綜合工作方案的通知》（國發〔2021〕33號）和省政府《甘肅省“十四五”節能減排綜合工作方案》（甘政發〔2022〕41號）要求及州政府工作安排，我委研究起草了《臨夏州“十四五”節能減排實施方案》，並經2次廣泛徵求意見進行修改完善。該《實施方案》對全州“十四五”時期節能減排工作作出了總體部署，提出了任務書、時間表、路線圖，為統籌推進碳達峰碳中和、深入打好污染防治攻堅戰、促進高質量發展提供重要支撐。
二、《臨夏州“十四五”節能減排實施方案》對節能減排工作提出了哪些主要目標？
《臨夏州“十四五”節能減排實施方案》堅持目標導向，提出到2025年，全州單位國內生產總值能源消耗比2020年累計下降12%，“十四五”期間年均下降2.52%，能源消費總量得到合理控制，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物重點工程減排分別達到450噸、10噸、775噸、280噸。全州節能減排工作機制更加健全，重點行業能源利用效率逐步提升，主要污染物排放控制水平達到國家要求，全州經濟社會發展綠色轉型取得顯著成效。
三、《臨夏州“十四五”節能減排實施方案》部署了哪些重點工程？
“十一五”以來，國家開始部署節能減排重點工程，明確重點領域、行業、環節節能減排工作的主攻方向，通過工程實施加快存量綠色改造、增量綠色構建，並以工程帶動社會投資、科技研發套用和綠色低碳產業發展。“十四五”是實現碳達峰的關鍵期和視窗期，抓好節能減排工程有利於加快經濟社會發展全面綠色轉型，有利於進一步夯實碳達峰碳中和工作基礎。《臨夏州“十四五”節能減排實施方案》（以下簡稱《方案》）面向碳達峰碳中和目標，堅持系統觀念，突出問題導向，聚焦重點行業領域和關鍵環節，部署開展節能減排十大重點工程。
一是重點行業綠色升級工程。二是園區節能環保提升工程。三是城鎮綠色節能改造工程。四是交通物流節能減排工程。五是農業農村節能減排工程。六是公共機構能效提升工程。七是重點區域污染物減排工程。八是煤炭清潔高效利用工程。九是揮發性有機物綜合整治工程。十是環境基礎設施水平提升工程。
《方案》不僅部署了節能減排十大重點工程，明確了要開展的各項工作，同時對每項重點工程提出了目標要求。
四、《臨夏州“十四五”節能減排實施方案》從哪幾個方面健全節能減排政策機制？
“十四五”期間，我國生態文明建設進入了以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。節能減排工作面臨著新形勢、新要求，政策保障需及時、精準、有力、有效。《臨夏州“十四五”節能減排實施方案》從八個方面健全節能減排政策機制，為確保完成“十四五”節能減排目標提供有力支撐。
一是最佳化完善能耗雙控制度。堅持節能優先，強化能耗強度降低約束性指標管理，有效增強能源消費總量管理彈性。合理確定各縣市能耗強度降低目標，完善能源消費總量指標確定方式。新增可再生能源電力消費量不納入地方能源消費總量考核。原料用能不納入能耗強度和總量雙控考核。有序實施國家重大項目能耗單列，支持國家重大項目建設。
二是健全污染物排放總量控制制度。堅持精準治污、科學治污、依法治污，形成有效減排能力。最佳化總量減排指標分解方式，將重點工程減排量分解下達縣（市），污染治理任務較重的地方承擔相對較多的減排任務。改進總量減排核算方法，制定核算技術指南。完善污染物排放總量減排考核體系，健全激勵約束機制，強化總量減排監督管理。
三是堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展。依法依規對在建、擬建、建成的“兩高”項目開展評估檢查，建立工作清單，明確處置意見，嚴禁違規“兩高”項目建設、運行，堅決拿下不符合要求的“兩高”項目。加強對“兩高”項目節能審查、環評審批程式和結果執行的監督評估。嚴肅財經紀律，指導金融機構完善“兩高”項目融資政策。
四是落實完善法規標準。貫徹落實節約能源法、循環經濟促進法、清潔生產促進法、環境影響評價法等法律法規，配合省上制（修）訂相關地方性法規、規章，落實固定資產投資項目節能審查等部門規章。
六是完善市場化機制。積極參與全國碳排放權市場交易和用能權交易試點。積極推行契約能源管理和電力需求側管理。健全完善綠色產品認證與標識制度，推行節能低碳環保產品認證。指導納入全國碳排放權交易市場的行業企業做好配額核定、清繳和交易等工作。根據省上統一部署，探索開展排污權有償使用和交易試點工作。
七是嚴格落實重點用能單位能源利用狀況報告制度。完善工業、建築、交通運輸等領域能源消費統計制度。落實排放源統計調查制度。強化工業園區污染源監測。加強統計基層隊伍建設，防範統計造假、弄虛作假。
八是健全州、縣節能監察體系，加強節能工作事中事後監管。重點用能單位嚴格執行能源管理崗位和能源管理負責人制度。加強縣級及鄉鎮基層生態環境監管隊伍建設。加大政府有關部門及監察執法機構、重點用能企業等節能減排工作人員培訓力度，提高從業人員水平。落實節能減排人才支持政策。
