法規頒布
肉類蔬菜流通追溯體系建設試點工作考核評估辦法(試行)
工商經貿
2011-11-21
法規內容
為強化肉類蔬菜流通追溯體系建設工作績效評估,確保試點成效,商務部制定了《肉類蔬菜流通追溯體系建設試點工作考核評估辦法(試行)》,現印發給你們,請貫徹執行。工作中遇到問題,請及時與商務部聯繫。
商務部辦公廳
二〇一一年十一月二十一日
肉類蔬菜流通追溯體系建設試點工作考核
評估辦法(試行)
為指導和推動肉類蔬菜流通追溯體系建設,根據《商務部辦公廳財政部辦公廳關於肉類蔬菜流通追溯體系建設試點指導意見的通知》(商秩字279號)、《商務部關於印發全國肉類蔬菜流通追溯體系建設規範(試行)的通知》(商秩發457號)及有關技術規範的要求,制定本考核評估辦法。
一、考核對象
商務部、財政部確定的肉類蔬菜流通追溯體系建設試點城市。
二、考核內容
城市平台建設、流通節點追溯子系統建設、組織實施及其他方面工作進展情況。
三、考核程式
商務部根據試點工作進展,確定對各試點城市進行考核驗收的具體時間。
(一)自測評分。
考核驗收工作啟動後,試點城市商務主管部門將流通節點追溯子系統考核評估測評表(以下簡稱企業測評表,見附屬檔案2)發放給企業。由企業填寫後,商務主管部門回收企業測評表,統計有關信息,並存檔備查,同時對全部大型批發市場、機械化定點屠宰企業,以及不少於20%的標準化菜市場、超市和團體消費單位進行實地核查。
試點城市商務主管部門根據企業測評表統計結果,會同財政部門填寫肉類蔬菜流通追溯體系建設試點考核評估測評表(見附屬檔案1),以及肉類蔬菜流通基本情況統計表(見附屬檔案3),連同申請驗收的請示、工作總結及相關材料裝訂成冊後,上報所在省(自治區)商務及財政部門,直轄市、計畫單列市直接報商務部、財政部。
(二)初步審核。
各省(自治區)商務主管部門會同財政等部門對試點城市上報材料進行初審,必要時進行實地檢查,出具初審意見,連同上報材料在15個工作日內報商務部、財政部。
(三)綜合評估。
商務部牽頭組成考核評估工作組,對各地上報材料進行複審,赴試點城市進行實地檢查,並結合日常監督檢查情況,最終確定各試點城市考核評估成績。得分320分以上且必要項目都能完成、無重大工作失誤的,評定為合格;得分380以上且必要項目都能完成、無工作失誤的,評定為優秀。
四、考核結果套用
考核評估完成後,商務部商財政部將考核結果進行通報。對考核評定優秀的試點城市,予以通報表揚,並在全國推廣經驗;對考核評定不合格的試點城市,限期整改,整改仍不合格的通報批評。同時,考核結果還將作為後續政策支持的重要依據。
本考核評估辦法自印發之日起施行。
附屬檔案:1、肉類蔬菜流通追溯體系建設試點考核評估測評表
2、流通節點追溯子系統考核評估測評表
3、肉類蔬菜流通基本情況統計表
附屬檔案1
肉類蔬菜流通追溯體系建設試點考核評估測評表
試點城市商務、財政部門(蓋章): 省級商務、財政部門(蓋章):
考核項目
測評內容
得分標準
自測得分
驗收得分
綜合得分
追
溯
管
理
平
台
建
設
基本功能
平台界面設計符合技術規範要求
5
安全設計符合技術規範要求
5
經營主體信息匯總功能
5
追溯信息匯總及追溯鏈條合成功能
6
應急事件快速處置功能
6
流通節點監控管理功能
6
追溯信息綜合分析利用功能
6
綜合信息服務功能
6
★①數據上傳中央平台功能
20
流通節點追溯子系統
流通節點追溯子系統
屠宰企業
節點覆蓋率②
(覆蓋率達到100%,得10分;否則不得分)
★機械化定點屠宰企業覆蓋率
10
基本功能完備率③
(功能完備率達到80%及以上,按完備率×5計算得分;80%以下不得分)
經營主體備案功能完備率
5
生豬進場登記功能完備率
5
檢疫檢驗結果登記功能完備率
5
肉品出廠登記功能完備率
5
信息上傳功能完備率
5
實行電子結算率④(電子結算率達到50%及以上,按電子結算率×5計算得分;50%以下不得分)
實行電子結算率
5
大型批發市場
節點覆蓋率
(覆蓋率達到100%,得10分;否則不得分)
★大型批發市場覆蓋率
10
基本功能完備率
(功能完備率達到80%及以上,按完備率×5計算得分;80%以下不得分)
經營主體備案功能完備率
5
肉菜進場登記功能完備率
5
肉菜檢測結果登記功能完備率
5
肉菜交易登記功能完備率
5
信息上傳功能完備率
5
電子結算率(電子結算率達到100%及以上,得5分;否則不得分)
實行電子結算率
5
菜市場
節點覆蓋率
(覆蓋率達到50%及以上,按覆蓋率×20計算得分;50%以下不得分。在非標準化菜市場建設追溯子系統的,每增加1個菜市場加1分,最高不超過10分)
★標準化菜市場覆蓋率
20
非標準化菜市場
10
基本功能完備率
(功能完備率達到80%及以上,按完備率×5計算得分;80%以下不得分)
經營主體備案功能完備率
5
肉菜進場登記功能完備率
5
肉菜交易打單功能完備率
5
信息上傳功能完備率
5
大中型連鎖超市
節點覆蓋率
(覆蓋率達到100%,得15分;否則不得分)
★大中型連鎖超市覆蓋率
15
基本功能完備率
(功能完備率達到80%及以上,按照完備率×5計算得分;低於80%不得分)
供應商備案功能完備率
5
肉菜進場登記功能完備率
5
肉菜包裝標籤列印功能完備率
5
信息上傳功能完備率
5
團體消費
基本功能完備率
(功能完備率達到80%及以上,按照完備率×5計算得分;低於80%不得分)
進貨驗收功能完備率
5
信息上傳功能完備率
5
組
織
實
施
組
織
實
施
組織領導
★成立市人民政府領導任組長、相關部門參加的領導小組
5
商務主管部門一把手親自抓,確定3名以上專職人員
5
市政府出台推動試點的專門檔案
5
資金配套及使用管理
落實配套建設資金(配套25%-100%的,按配套率×10計算得分;配套大於100%的,按配套率×15計算得分)⑤
15
★將追溯體系運行維護資金納入年度財政預算
10
出台專門的資金管理辦法
5
★資金使用符合相應的財經紀律,做到專款專用
10
中央財政資金全部通過招標程式開支
5
中央財政支持資金按工作進度執行完畢
5
政策與制度支持
★列入市人民政府為民辦實事工程
10
出台專門的地方性法規,或地方政府規章
10
項目實施
相關方案和招標檔案能較好地兼顧統一要求和當地實際情況
5
項目建設質量控制與管理措施完善
5
★承辦企業投入15人以上專職負責項目建設
5
★承辦企業自行研發符合要求的追溯平台及子系統軟體
5
★承辦企業獨立承擔安裝調試等主體工作
5
追溯專用設備性能指標符合全國統一要求
5
追溯專用設備數量能滿足追溯工作要求
5
交易量覆蓋率⑥
(覆蓋率達到50%及以上,按覆蓋率×10計算得分;低於50%不得分)
屠宰企業交易量覆蓋率
5
大型批發市場肉菜交易量覆蓋率
5
標準化菜市場肉菜交易量覆蓋率
5
大中型連鎖超市肉菜交易量覆蓋率
5
宣傳培訓
開展大型宣傳活動⑦
5
在地級及以上主要媒體上進行宣傳報導(0.5分/次,最多不超過10分)
10
對所有追溯企業的追溯管理人員及追溯體系運行維護人員進行培訓
10
其
他
工作拓展
採用ic卡+條碼或rfid模式開展肉類蔬菜追溯
20
將本地規模化種植養殖場列入追溯範圍
10
增加新的追溯品種(每增加1個品種得10分,最多不超過30分)⑧
30
將追溯試點範圍擴大到鄉鎮(列入追溯的肉菜重量達到鄉鎮消費量的50%以上)
10
監督檢查
經審計發現存在貪污、挪用、截留中央財政資金等違法違紀行為,按涉及資金數量扣分
-5分/萬元
承辦企業明顯低於市場價中標,項目建設質量差
-50
不能及時報送工作信息
-5分/次
總 分
說明:①帶有“★”為必要項目,必須每項完全符合要求,否則考核評估不合格。
②節點覆蓋率=開展追溯體系建設的某類型流通節點數量/全市試點區域範圍內該類型流通節點總數(其中,屠宰企業和批發市場還包括本市行政區域內供應試點區域的屠宰企業和批發市場)。
③基本功能完備率=具備該功能的某類流通節點數量/開展追溯體系建設的該類流通節點總數。
④電子結算率=實行電子結算的流通節點數量/開展追溯體系建設的該類節點總數。
⑤資金配套率=2010年8月以後當地落實的肉類蔬菜流通追溯體系建設財政配套資金/中央財政已撥付當地的專項支持資金。
⑥交易量覆蓋率=某類型節點納入追溯的肉菜交易總量/全市試點區域範圍內該類型流通節點肉菜交易總量。(比照上一年度交易量)
⑦大型宣傳活動:指當地市政府領導出席或參加的,活動人數超過200人次的宣傳推廣活動。
⑧增加新的追溯品種:指增加除肉類、蔬菜外的水果、水產品、豆製品等其他的追溯品種,並可合成該品種從屠宰或批發到零售、團體消費環節的完整信息追溯鏈條,同時該品種列入追溯的重量達到全市試點區域內該品種消費量的50%以上。
附屬檔案2
屠宰企業追溯子系統考核評估測評表
企業名稱:企業地址:
企業聯繫人及電話:
考核指標
指標描述
自測
核查
經營主體備案功能
至少配備1台電腦,1台ic卡讀寫機具,能對進場經營者進行備案,採集基本信息,並發放肉類蔬菜流通服務卡。(全市統一備案發卡的除外)
是 否
是 否
生豬進場登記功能
設定專門的登記視窗,至少配備1名工作人員,1套移動式或固定式追溯信息讀寫機具,能對進場生豬進行驗證收貨,分批採集相關信息,並錄入追溯子系統。
是 否
是 否
檢疫檢驗登記功能
配備必要的檢疫檢驗設備和人員,以及相應的移動式或固定式追溯信息讀寫機具,準確錄入相關信息並傳遞追溯子系統
是 否
是 否
肉品出廠登記功能
設定專用登記視窗,至少配備1名工作人員,1套移動式或固定式追溯信息讀寫機具,能順利寫卡打單,採集相關信息,並輸入追溯子系統。
是 否
是 否
信息上傳功能
能將採集的追溯信息按要求及時上傳城市平台
是 否
是 否
實行電子結算
在交易結算過程中自動採集追溯信息
是 否
是 否
自測填表員:填表日期:
批發市場追溯子系統考核評估測評表
企業名稱:企業地址:
企業聯繫人及電話:
考核指標
指標描述
自測
核查
經營主體備案功能
至少配備1台電腦,1台ic卡讀寫機具,能對進場經營者進行備案,採集基本信息,並發放肉類蔬菜流通服務卡(全市統一備案發卡的除外)
是 否
是 否
肉菜進場登記功能
設定專用登記視窗,至少配備1名工作人員,1套移動式或固定式追溯信息讀寫機具,能對進場肉菜進行驗證收貨,分批採集相關信息,並導入追溯子系統
是 否
是 否
肉菜檢測結果登記功能
配備必要的肉菜檢測設備和人員,至少1套移動式或固定式追溯信息讀寫機具,能準確錄入相關信息,並傳送追溯子系統
是 否
是 否
肉菜交易登記功能
通過專用登記視窗,或者採用專門的交易終端設備進行交易及寫卡打單,並採集交易信息至追溯子系統
是 否
是 否
信息上傳功能
能將採集的追溯信息按要求及時上傳城市平台
是 否
是 否
實行電子結算
在交易結算過程中自動採集追溯信息
是 否
是 否
基本情況
攤位數量(個)
智慧型溯源秤或交易終端數(台)
是否有零售交易
自測填表員:填表日期:
菜市場追溯子系統考核評估測評表
企業名稱: 企業地址:
企業聯繫人及電話:
考核指標
指標描述
自測
核查
經營主體備案功能
至少配備1台電腦,1台ic卡讀寫機具,能對進場經營者進行備案,採集基本信息,並發放肉類蔬菜流通服務卡(全市統一備案發卡的除外)
是 否
是 否
肉菜進場登記功能
設定專用登記視窗,至少配備1名工作人員,1套移動式或固定式追溯信息讀寫機具,能對進場肉菜進行索證驗貨,自動將信息導入追溯子系統,並下傳電子秤
是 否
是 否
交易打單功能
每個攤位均採用智慧型溯源秤進行交易、稱重,列印帶有追溯碼的購物小票
是 否
是 否
信息上傳功能
能將採集的追溯信息按要求及時上傳城市平台
是 否
是 否
基本情況
攤位數量(個)
智慧型溯源秤數量(台)
自測填表員:填表日期:
超市追溯子系統考核評估測評表
企業名稱:企業地址:
企業聯繫人及電話:
考核指標
指標描述
自測
核查
供應商備案功能
至少配備1台電腦,1台ic卡讀寫機具,能對供應商進行備案,採集基本信息並發放肉類蔬菜流通服務卡(全市統一備案發卡的除外)
是 否
是 否
肉菜進場登記功能
設定專門登記視窗,至少配備1名工作人員,1套移動式或固定式追溯信息讀寫機具,能對進場肉菜進行索證驗貨,自動將相關信息導入追溯子系統,並下傳電子秤
是 否
是 否
肉菜包裝標籤列印功能
採用智慧型溯源秤,列印帶追溯碼的包裝標籤
是 否
是 否
信息上傳功能
能將採集的追溯信息按要求及時上傳城市平台
是 否
是 否
基本情況
攤位數量(個)
智慧型溯源秤數量(台)
自測填表員:填表日期:
團體消費單位追溯子系統考核評估測評表
企業名稱: 企業地址:
企業聯繫人及電話:
考核指標
指標描述
自測考核
驗收考核
進貨驗收功能
至少配備1名工作人員,1套信息錄入機具,能對所購買肉菜進行索證驗貨,自動將信息導入追溯子系統
是 否
是 否
信息上傳功能
能將採集的追溯信息按要求及時上傳城市平台
是 否
是 否
自測填表員:填表日期:
附屬檔案3
肉類蔬菜流通基本情況統計表
試點城市商務主管部門:(蓋章)填報時間:年 月 日
統計項目
單位
統計
屠宰環節
規模以上屠宰企業
企業數量
個
年實際屠宰量(合計,以下同)
萬頭
機械化屠宰企業
企業數量
個
年實際屠宰量
萬頭
占當地市場份額
%
其中:開展追溯試點的企業數量
個
追溯企業年實際屠宰量
萬頭
批發環節
肉菜批發市場
市場數量
個
肉類蔬菜年交易量
萬公斤
大型肉菜批發市場
市場數量
個
總攤位數量
個
肉類蔬菜年交易量
萬公斤
占當地市場份額
%
其中:開展追溯試點的企業數量
個
追溯企業年實際肉類蔬菜交易量
萬公斤
零售環節
菜市場
(含社區菜市場)
市場數量
個
總攤位數量
個
肉類蔬菜年交易量
萬公斤
標準化菜市場
市場數量
個
總攤位數量
個
肉類蔬菜年交易量
萬公斤
占當地市場份額
%
其中:開展追溯試點的企業數量
個
追溯企業年實際肉類蔬菜交易量
萬公斤
大中型連鎖超市
門店數量
個
肉類蔬菜年交易量
萬公斤
占當地市場份額
%
其中:開展追溯試點的企業數量
個
追溯企業年實際肉類蔬菜交易量
萬公斤
團體消費
團體消費單位(含學校、餐飲店、大中型企業等)
開展追溯試點的單位數量
個
追溯單位年實際肉類蔬菜消費量
萬公斤
說明:
1.年屠宰量、交易量、消費量均指2010年數據,其他數據截至2011年9月底。
2.團體消費單位中,學校是指具備自主經營食堂的各類學校,餐飲店是指200座以上的餐飲企業,大中型企業是指具備自有食堂、且規模在200座以上的企業。