《財政部辦公廳、商務部辦公廳關於開展農產品現代流通試點的通知》是為完善農產品流通體系，促進農村經濟發展，改善人民生活，根據《財政部、商務部關於做好支持搞活流通擴大消費有關資金管理的通知》《財政部關於印發〈農村物流服務體系發展專項資金管理辦法〉的通知》以及有關業務指導檔案精神，2010年財政部、商務部決定在河北、遼寧、浙江、山東、河南、湖北、海南、重慶、新疆等9個省份開展農產品現代流通綜合試點，並在大連、上海、南京、無錫、杭州、寧波、青島、重慶、昆明、成都等10個城市開展肉菜流通追溯系統建設試點。
基本介紹
- 中文名：財政部辦公廳、商務部辦公廳關於開展農產品現代流通試點的通知
- 目的：為完善農產品流通體系
- 試點時間：2010年
- 方法：開展農產品現代流通綜合試點
- 通過機構：財政部、商務部
- 編號：財辦建[2010]65號
財辦建[2010]65號,充分認識試點工作的意義,試點工作的原則與目標,試點內容,組織實施程式,工作要求,
財辦建[2010]65號
海南省、山東省、遼寧省、重慶市、湖北省、浙江省、河南省、河北省、江蘇省、四川省、雲南省、上海市、新疆自治區、大連市、青島市、寧波市財政、商務廳（局）：
現就有關事項通知如下：
充分認識試點工作的意義
近年來，隨著我國經濟的快速發展和人民生活水平的日益提高，農產品流通體系建設滯後已經成為制約農民收入增長、農村經濟發展和人民生活改善的重要瓶頸。國務院領導多次批示，明確要求加快農產品流通體系建設。開展農產品現代流通綜合試點及肉菜流通追溯系統建設試點，充分發揮試點省份和城市的地域及工作基礎優勢，通過財政資金的帶動作用，探索農產品現代流通的有效模式，對於推動農業產業化、解決農產品“賣難”、提升農產品安全、促進農民增收、帶動農村就業、改善人民生活意義重大。
試點工作的原則與目標
試點原則：一是堅持市場化運作，以企業為主體，充分發揮龍頭企業的帶動作用，促進農產品流通鏈條的最佳化重組。二是面向現代流通的發展方向，積極借鑑國內外先進經驗，堅持高起點、高效率，探索符合地方特點的現代流通發展模式。三是加強政府引導，採取綜合措施，調動社會各方面積極性，引導社會資金投入。
試點目標：通過開展試點，在試點地區初步建成高效率、低成本、低損耗、安全通暢的農產品現代流通體系，使農產品流通水平上一個新台階。初步探索出農產品產銷的有效模式，為全國推廣創造條件。
試點內容
（一）農產品現代流通綜合試點
主要支持試點省份打造穩定的農產品產銷對接體系，重點支持：農產品生產基地及農產品銷售龍頭企業建設改造農產品冷鏈系統、質量安全檢測系統、倉儲設施等；大型連鎖超市與農產品生產基地開展“農超對接”；農產品批發市場和農貿市場升級改造。同時，鼓勵試點省份創新發展方式，探索符合地方特色的現代農產品流通模式。
（二）肉菜流通追溯系統建設試點
主要支持試點城市以肉類、蔬菜“一葷一素”為重點，探索利用無線射頻識別（RFID）、積體電路卡（IC）、條形碼等技術，做到各個流通節點信息互聯互通，形成完整的肉類蔬菜流通信息鏈條和責任追溯鏈條，提高肉類蔬菜流通的信息化、組織化水平，解決來源追溯難、去向查證難等問題，提高食品質量安全保障能力。
組織實施程式
1、農產品現代流通綜合試點省份財政、商務部門結合地方實際，牽頭制定本省份農產品現代流通綜合試點方案（每省份選取2—3個試點市縣，海南省在全省推廣），於8月31日前報送財政部（經濟建設司）、商務部（財務司）；肉菜流通追溯系統建設試點城市所在省份財政、商務部門結合地方實際，以試點城市為單位牽頭制定肉菜流通追溯系統建設試點方案（計畫單列市單獨制定），於8月31日前報送財政部（經濟建設司）、商務部（財務司）
2、財政部會同商務部組織專家對試點方案進行評審，根據評審結果對符合要求的省份及城市予以支持並確定支持金額，由財政部按規定及時撥付資金。各級商務部門要切實加強對試點工作的業務指導。
3、試點省份商務、財政部門督促項目實施，在項目完成後及時進行驗收。財政部、商務部將適時對試點工作實施情況進行檢查評估。成效明顯的，中央財政將加大支持力度，沒有達到試點要求的，將不再予以支持。
工作要求
（一）精心制定方案
試點省份財政、商務部門結合地方實際，儘快制定並上報本省份試點方案。試點工作方案應立足地方實際，廣開思路，著眼現代農產品流通的發展方向，提高科學性與可操作性。試點方案應包括以下內容：1、試點工作的總體思路、具體目標。2、農產品現代綜合流通（肉菜流通追溯體系建設）的具體內容和模式。3、方案可行性分析。4、操作辦法及實施步驟。5、投資總額、已落實及擬落實的地方資金配套情況、申請中央財政支持額度等。6、資金管理辦法。7、其他。
（二）擇優選擇試點
試點省份及城市要結合本地實際，擇優選擇試點市縣。財政、商務部門要按照公開、公正、透明原則，積極引導本地優秀企業參與試點，項目安排情況要向社會公示。
（三）紮實推進工作
試點省份及城市財政、商務部門要按照實施方案，精心組織實施。要加強與有關部門的溝通協調，共同推進試點工作，抓出實效。要加強監督檢查，實行動態跟蹤，及時掌握工作進度，確保財政資金安全並提高使用效率。
（四）完善工作機制
試點省份及城市要高度重視試點工作，堅持主要領導親自抓，層層落實責任，完善工作機制，應成立專門的試點工作領導小組，加強組織領導，並安排配套資金，確保試點工作順利推進。
各試點省份及城市要及時總結試點經驗和做法，對工作中發現的問題可及時與財政部、商務部聯繫。
聯繫電話：略
財政部辦公廳
商務部辦公廳
二〇一〇年八月五日
