習水縣行政機關行使行政處罰自由裁量權暫行規定

為規範行政機關在行政處罰過程中自由裁量權的行使，依法實施行政處罰，保障公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、國務院《全面推進依法行政實施綱要》及相關規定，結合我縣實際，制定本規定。

基本介紹

• 中文名：習水縣行政機關行使行政處罰自由裁量權暫行規定
• 要求：必須合乎理性，不能違背常
• 實施時間：2007年11月27日
• 實施範圍：習水縣

暫行規定

第一條

本規定所稱的行政處罰自由裁量權是指行政機關在法律、法規、規章規定的行政處罰行為、種類和幅度內，對行政違法行為作出行政處罰時合理地選擇法律結果的許可權。

第三條

本縣的行政機關和法律、法規授權及依法受委託的組織行使行政處罰自由裁量權適用本規定。

第四條

行使行政處罰自由裁量權，必須在法律、法規、規章授予的行政處罰自由裁量權許可權範圍內進行，同時應考慮符合法律目的的相關因素，排除不相關因素的干擾。

第五條

行使行政處罰自由裁量權，必須合乎理性，不能違背常理、常規，所採取的措施和手段應當必要和適當。

第六條

行使行政處罰自由裁量權應遵循公正、公平、公開的原則，行政處罰與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害後果相當的原則和處罰與教育相結合的原則。

第七條

行政機關要平等對待公民、法入和其他組織，

不因當事人的身份、地位的不同而給予不同對待。

第八條對違法事實、性質、情節及社會危害後果基本相同的同類行政違法行為，行政機關行使處罰自由裁量權時，所適用的法律依據、處罰種類和幅度應基本相同。

第九條

依法享有行政處罰自由裁量權的行政機關，應當根據本規定，在法律、法規、規章授權的範圍內，結合本機關的工作實際，建立行政處罰自由裁量權行使的依據和程式公示制度，並向社會公開。

第十條

行政機關制定的行政處罰自由裁量權依據，應對行政違法行為作出輕微、一般、嚴重的分級，明確違法行為的主要情形、主要情節及法律特徵。

確定違法行為等級，應當充分考慮違法行為的危害性、

普遍性、反覆性。

第十一條

行政機關行使自由裁量權進行的行政處罰，應當與本機關制定的違法行為等級相適應。

與本機關制定的違法等級具有相似法律特徵的行政違法行為，可以參照本機關制定的相關規定進行行政處罰。

第十二條

行政機關行使自由裁量權進行行政處罰，應當在行政處罰決定書中載明給予行政處罰從輕、減輕、從重的理由和根據。

當事人提出陳述和申辯的，行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據應當進行覆核。陳述和申辯有法律依據和事實根據的，行政機關應當採納。

第十三條

條行政機關不得違反法律、法規、規章的規定，加重對當事人的處罰。

第十四條

當事人有下列情形之一的，依法從重處罰：

(一)違法情節惡劣，造成嚴重後果的；

(二)不聽勸阻，繼續實施違法行為的；

(三)共同實施違法行為中起主要作用的；

(四)多次實施違法行為，屢教不改的；

(五)妨礙執法人員查處其違法行為的；

(六)隱匿、銷毀違法證據的；

(七)脅迫、誘騙他人或教唆未成年人實施違法行為的；

(八)對舉報人、證人打擊報復的；

(九)在發生自然災害或其他非常情況下實施違法行為

的；

(十)法律、法規、規章規定應當從重處罰的其他情形。

第十五條

當事人具有下列情形之一的，依法從輕或者減輕行政處罰：

(一)主動消除或減輕違法行為危害後果的；

(二)受他人脅迫、誘騙、教唆實施違法行為的；

(三)配合行政機關查處違法行為有立功表現的；

(四)已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；

(五)法律、法規、規章規定應當從輕、減輕處罰的其他

情形。

第十六條

當事人有下列情形之一的，依法不予行政處

罰：

(一)違法行為輕微並及時糾正，沒有造成危害後果的；

(二)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的；

(三)不滿十四周歲的人有違法行為的；

(四)精神病人在不能辯認或不能控制自己行為時有違法行為的；

(五)違法行為在兩年內未被發現的，但法律、法規、規章另有規定的除外；

(六)因行政機關的責任而造成違法行為的；

(七)法律、法規、規章規定應當不予處罰的其他情形。

第十七條

在法律、法規、規章規定的行政處罰行為、種類和幅度內，按照以下規定實施處罰：

(一)罰款幅度的適用。行政處罰中適用罰款的，行政機關應當在法定幅度內把罰款數額按比例分為較小數額的罰款、一般數額的罰款、較大數額的罰款3個層次，分別適用於輕微違法行為、一般違法行為、嚴重違法行為。

(二)處罰種類的適用。嚴重違法行為適用處罰種類，包括行政拘留、暫扣或吊銷許可證、暫扣或吊銷執照、責令停產停業、較大數額的罰款；一般違法行為適用的處罰種類包括沒收違法所得、沒收非法財物、一般數額罰款；輕微違法行為適用的處罰種類包括較小數額的罰款和警告。

第十八條

對於輕微違法行為和一般違法行為，法律、法規、規章沒有明確規定實施並處行政處罰方式的，行政機關應實施單處行政處罰；法律、法規、規章規定既可以實施單處行政處罰又可以實施並處行政處罰的，一般應實施單處的處罰方式。

第十九條

對於嚴重違法行為，優先適用並處的處罰方式。法律、法規、規章規定應當單處的，從其規定。

第二十條

法律、法規、規章明確規定應當責令改正並予行政處罰的違法行為，必須責令限期改正。行政機關在未予責令改正前，不得單獨實施行政處罰。對責令改正的具體期限，法律、法規、規章有明確規定的，從其規定；法律、法規、規章未作明確規定的，行政機關可根據本機關執法的具體情況自行規定。

第二十一條

行政違法行為有從重、從輕、減輕處罰情節的，應當在案卷討論記錄和行政處罰決定書中說明理由。

第二十二條

徇私舞弊、濫用行政處罰自由裁量權的，視情節給予暫扣、吊銷發證機關許可權，執法證件，調離執法崗位或者行政處分。

前款規定的暫扣執法證件的處理，由執法機關提出意見，由縣政府法制機構實施；也可由縣政府法制機構直接實施，吊銷行政執法證的處理，報縣人民政府法制辦公室實施。調離執法崗位或者行政處分的處理，由縣政府法制機構提出處理建議，由具有相應幹部管理許可權的機關或監察機關依法實施。

第二十三條

行政機關制定及實施規範行使行政處罰自由裁量權制度的情況，作為行政執法案卷評查的主要內容，納入全縣依法行政年度考核。

第二十四條

行政機關根據本規定製定本機關行使行 政處罰自由裁量權的具體實施辦法的，應報縣政府法制機構 備案；已經制定的，應當自本規定公布之日起根據本規定予以修訂。

第二十五條

本規定由習水縣人民政府法制辦公室負 責解釋。

施行信息

本規定自2007年11月27日起實施。