基本介紹
- 中文名：積分落戶制
- 外文名：Integral locating system
- 適用：外來務工人員
- 類別：國章制度
發展歷程,政策規定,社會評論,
發展歷程
2011年6月20日，政協北京市第十一屆委員會常務委員會第二十四會議審議通過了《關於加快首都經濟發展方式轉變若干問題的建議》，提出了積分落戶制。
2012年4月，深圳取消外來工招調工政策，統一通過積分入戶。
至2014年，廣東和上海等地都已實行積分落戶政策，也都取得了不錯的社會反響。據報導，廣東的積分落戶政策施行一年多以來，已有10萬多外來人員落戶。
2014年7月30日，國務院發布《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》規定，我國將城市按人口分為4個級別，執行不同的落戶標準。其中，建制鎮、小城市，只要有合法穩定住所，不分租賃還是購買，都全面放開落戶條件。中等城市、大城市中，關於繳納社保年限的要求，《意見》指出，一些城市可對社保繳費年限提出要求，但最高要求不得超過五年。此外，針對500萬人的特大城市，《意見》提出，要嚴控人口規模，建立透明、完善的積分落戶制度。
2015年02月07日，積分落戶北京， 探路戶籍制度改革。
2017年10月1日，武漢“積分入戶”政策正式出台。
2018年7月26日，北京市十五屆人大常委會第五次會議上，發改委負責人表示，北京首批獲積分落戶者年內辦落戶手續。
3月1日起，南京將施行新積分落戶辦法。近日，南京市政府公布了修訂後的《南京市積分落戶實施辦法》，其中，有關“房產面積每滿1平方米計1分”的表述引發熱議，有質疑認為，這是在變相刺激樓市。
政策規定
北京率先提出的“積分落戶制”以科技貢獻、專業技能、在京時間等指標為考核項，計算非京籍人才的“積分”，積分達標即可落戶北京。
2014年7月30日，國務院發布《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》指出，對於500萬以上的特大城市，《意見》另有規定，將改進現行落戶政策，建立完善積分落戶制度,建立公開透明的落戶通道。《意見》要求，相關城市需要根據綜合承載能力和經濟社會發展需要，以具有合法穩定就業和合法穩定住所(含租賃)、參加城鎮社會保險年限、連續居住年限等為主要指標，合理設定積分分值。按照總量控制、公開透明、有序辦理、公平公正的原則，達到規定分值的流動人口本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當地申請登記常住戶口。
據介紹，積分標準將以就業、住所、參加社保年限、連續居住年限等為主要指標，分值需城市根據自身發展情況自行確定。黃明透露，津滬粵等城市已開始實施積分制。北京等地也會及時出台本地的積分落戶制度。
社會評論
“積分落戶制”確有進步之處，比如對於人才的認定，就不再僅僅局限於高端人才。另外，“海歸”與“高級藍領”、“高級護工”受到一視同仁的對待。是不是人才，“積分”上一決高下，而不是主觀地認為“海歸就是好，就是好”。
北京實行積分落戶制
北京實行積分落戶制對人才的認定更加務實，評價人才的體系也更加客觀、科學，這是“積分落戶制”的亮點所在，這對於保障公平是有積極意義的。
從戶籍改革的角度來看，這項舉措能給外地人提供一個公平競爭的平台，相對於一些地方的“戶籍堡壘”來說，用公平競爭的方式來打破這個堡壘，也有一定的進步意義。
截止2014年7月，北京、廣東和上海等城市雖然都實施了“積分落戶”，但如何計算分數，各地政策又有很大不同，這實際上直接決定著戶籍改革的成敗。“積分落戶”當然非治本之策，但相對於北京遲滯的戶籍改革而言，仍有其現實價值。無論是為了吸引到更貼近市場需求的人才，還是解決現有的外來人口問題，北京的戶籍改革都應該“逐步開閘、階梯放水”。
