積分落戶制度，是指北京市通過設定一套指標體系，對外來人員落戶本地的條件進行指標量化，並對每項指標賦予一定分值，當累計積分達到規定分值時即可申請落戶。
基本介紹
- 中文名：積分落戶制度
- 適用地區：北京
- 目的：控制落戶
- 類似開展：上海、廣州
實施背景,實施目的,管理辦法,政策分析,地方制度,
實施背景
2015年兩會期間，北京市發布了一份《2015年北京市政府工作報告重點工作分工方案》，該方案稱居住證、積分落戶政策的研究制定任務將在2015年12月底完成。按照分工方案，居住證、積分落戶政策的研究制定任務已確定由北京市常務副市長李士祥牽頭，北京市發展改革委盧彥、北京市公安局負責人、北京市政府法制辦劉振剛三部門及負責人將作為“主責”。這是自2015年北京市政府工作報提出將出台居住證制度後第一次明確了這一制度的時間表。
此前，能取得北京戶口的途徑包括：父母一方為京籍的新生兒；“千人計畫”的高層次海歸、博士後等特殊人才；符合年齡限制的應屆畢業生；為北京經濟發展作出貢獻的商人等。但對於大多數北漂而言，以上任何一項都是艱難甚至不可能的，而積分制落戶政策，就是即將打開的另一扇門。因此，北京積分落戶政策何時落實、如何落實尤為受人關注。
2015年2月5日，發改委等11部門下發《關於開展國家新型城鎮化綜合試點工作的通知》及《國家新型城鎮化綜合試點方案》，將北京通州等62個城市（鎮）列為國家新型城鎮化綜合試點地區。根據方案，通州將推進積分落戶政策。
實施目的
從政策設計看，對於北京這樣的大城市來說，並非是一項積極放開戶籍制度的政策。社科院人口與勞動經濟研究所的侯慧麗曾撰文指出，積分制是在中國城市化進程中出現的一項制度，目的是要控制大城市及特大城市人口規模，積極發展小城鎮和中等城市。北京的積分落戶政策肯定會參考先行者的相關經驗和教訓，尤其是上海和廣州，原因是這兩個城市和北京具有更多的相似性。而從目前已經落實積分制落戶政策的上海、廣州來看，條件苛刻，當地戶口對大多數人來講還是高不可攀。
管理辦法
2015年12月10日下午，《北京市積分落戶管理辦法》（徵求意見稿）出爐並公開徵求意見。徵求意見稿中明確了積分落戶申請條件，並公布具體的指標及分值體系。根據意見稿，北京的積分落戶政策執行“浮動積分分數線”，由市政府根據年度人口調控的情況，每年向社會公布落戶分數線。
意見稿首次明確申請人資格，符合持有北京市居住證、年齡不超過45周歲、在京連續繳納社會保險7年及以上、符合本市計畫生育政策、無違法犯罪記錄5項規定的申請人，可向用人單位提交申請，並統一由用人單位負責向有關部門申報。
根據意見稿，滿足申請資格的申請人，通過“積分落戶的指標體系”進行量化，取得相應分值，總積分達到規定分值的人員可在本市申請辦理常住戶口。
這些量化的指標由基礎指標和導向指標構成。
其中，基礎指標包括合法穩定就業、合法穩定住所、教育背景。繳納社保年限越多，在穩定住所居住年限越長，學歷越高的申請人，可獲積分越高。
而導向指標包括職住區域（指就業地和居住地）、疏解行業就業、創新創業、專業技術職務、納稅、信用記錄、守法記錄。在分值設定中，鼓勵人口向城六區外流動，鼓勵人員從本市欲疏解的行業中退出，鼓勵創新、創業的傾向明顯。
北京的積分落戶實行了“浮動積分分數線”，由市有關部門根據申請人積分情況和落戶分數線，初步確定年度積分落戶人員，並對積分情況向社會公示。通過公示後，申請人可按相關規定辦理常住戶口。
政策分析
實行積分落戶制度雖然是一件好事，但是由於北京人口的增加，交通擁堵，環境變差等“城市病”的出現，北京市還實施了人口規模調控方案，這就與落戶制度存在衝突，一方面要調控人口，另一方面又要人員落戶。再者實行積分落戶制度面對的人群都是高學歷者，對於農民工來說門檻無疑是提高了。這無疑是對落戶的要求更加嚴格了。
因此，要想使得積分落戶順利實施，除了向人民民眾徵求意見之外，相關的部門還要採取有利的措施來協調控制與增加的矛盾，例如調控好北京各個地區常住居民與積分落戶居民的比例，做好城市規劃等;其次就是在設定積分門檻時要統籌安排高低人群的比例，使得學歷高低的人可以公平競爭;最後就是按照北京城市的人口承載力來說確定每年設定多少積分落戶人員才合適。因此，一項政策的出台肯定伴隨著一系列的問題，但只要從根本上解決問題，這項政策一定會貫徹的很好，使得人民民眾受益。
地方制度
南京
2016南京積分落戶新政策：買房需超80平 社保繳滿2年
青島
關於2016年青島市積分落戶的公告
