福建省人民政府關於印發《福建省農業承包管理規定》的通知在1988.02.06由福建省政府頒布。
基本介紹
- 中文名：福建省人民政府關於印發《福建省農業承包管理規定》的通知
- 頒布單位：福建省政府
- 頒布時間：1988.02.06
- 實施時間：1988.02.06
第一章 總則,第二章 發包方和承包方,第三章 所有權和經營權,第四章 承包方式,第五章 轉包和轉讓承包,第六章 承包契約的簽訂,第七章 有效契約和無效契約,第八章 承包契約的變更和解除,第九章 承包契約糾紛的調解和仲裁,第十章 農業承包契約管理機關,第十一章 附則,
第一章 總則
第一條 為了幫助鄉、村合作經濟組織及其成員建立和調整承包經濟關係、穩定和完善以家庭聯產承包為基礎的雙層經營體制，加強承包契約管理，維護雙方合法權益，促進農業生產和農村經濟穩定協調持續發展，根據國家有關政策、規定，特制定本規定。
第二條 本規定適用於農、林、牧、漁、副各業的承包管理。
第三條 農業承包必須堅持以公有制為主體，實行所有權和經營權分開，允許多種經營形式並存，兼顧國家、集體和個人三者的利益，充分發揮統一經營和分散經營兩方面的積極性。
第四條 農業承包是鄉、村合作經濟組織內部的一種責任制，是合作經濟組織與其成員之間發生的經濟關係。發包和承包雙方應簽訂契約，使承包關係確定下來。承包契約必須在遵守國家的法律，符合國家政策、計畫要求的前提下，符合該合作經濟組織的章程和組織成員共同約定的事項。
第二章 發包方和承包方
第五條 鄉、村合作經濟組織是鄉、村農民集體所有的土地和其他公有生產資料的發包方。原由生產大隊固定給生產隊使用，隨後由生產隊發包的土地，可以由村合作經濟組織發包，也可以由村合作經濟組織委託原生產隊代發包。原屬生產隊、聯隊所有的生產資料仍歸原生產隊、聯隊所有，由原生產隊、聯隊發包。鄉合作經濟組織、村合作經濟組織、聯隊和生產隊之間不得無償平調財產、資金和勞力，也不搞逐級過渡。
第六條 農民個人、家庭、聯合體和專業隊（組）是承包方。承包方應具有生產經營能力。在同等條件下，本合作經濟組織內部的成員，有承包的優先權。
第七條 非本合作經濟組織的成員請求承包，必須持有本人（組）的合法證明，並有相當財產抵押；也可由擁有財產抵押能力的單位或個人出具擔保。
第三章 所有權和經營權
第八條 承包方向集體承包的耕地、山林、果園、茶園、草山、荒地、水面、灘涂、廠房、設備、農機具等生產資料，所有權仍屬於國家或集體，承包方在承包期內有經營權。凡屬個人承包者，允許由具有生產經營能力的繼承人繼續承包。
承包方對所承包的生產資料，必須按照契約規定經營使用，不得擅自改變用途；承包地不得出租、買賣、棄耕擱荒和掠奪性經營；不得在承包耕地上建房、修墳、取土製磚瓦等。
第九條 承包方在承包期內，對所承包的土地和其他生產資料作新的投入或加工，使之增值或改善生產條件的，在承包期滿重新發包時，在同等條件下有繼續承包的優先權；如承包關係轉移，應由發包方或新的承包方付給合理的補償。契約另有規定的除外。
第四章 承包方式
第十條 農村集體經濟組織根據生產經營項目、生產經營條件的不同，可採取多樣的承包方式。具體的承包方式、承包期限、承包雙方的權責利等基本事項，應由本組織的成員按照有利於長期持續發展生產，有利於保護自然資源和生態環境，有利於兼顧發包、承包雙方利益的原則，民主討論決定，並在承包契約上作明確的規定。
第十一條 耕地可以按人承包，按勞承包，按人、勞比例承包，可以“雙田”（口糧田、責任田）分開承包，也可以採取便於實行規模經營的其他承包方式。
農戶承包耕地應儘可能連片，以便耕作。過於零碎分散，影響耕作的，可以由承包戶之間自願協商調整，由發包方辦理調換手續；也可以根據承包戶的要求由發包方按“大穩定、小調整”的原則，有計畫地進行調整。
第十二條 山林、茶、果、灘涂、水面、畜牧場運輸工具、農機具等，可以由集體統一經營，專業承包管理；也可以由個人、家庭、聯合體、專業隊（組）承包經營。集體成片用材林不要分戶承包。實行專業承包經營的，發包時應分開招標，並提前一個月張榜公布承包的條件。按人（戶）平均承包的，發包方要制訂統一的技術規程；承包者不執行規程的，按契約規定處理。
嚴禁依仗權勢搞壓價包、“壟斷”包、幹部入“暗股”承包和其他不正當的手段承包。
第五章 轉包和轉讓承包
第十三條 承包方由於從事他業或其他原因無力經營承包項目時，經發包方的同意，可將其承包項目的一部或全部交還發包方；也可以經發包方同意，將承包項目的一部或全部轉包或轉讓給他人。
第十四條 承包項目轉包時，原承包契約仍然有效，並由轉出方與轉入方簽訂轉包契約，其內容不得與原承包契約牴觸，仍由原承包方履行與發包方所簽訂的承包契約。
第十五條 經營項目轉讓承包後，原承包方與發包方的承包關係即告終止，由新的承包方與發包方建立新的承包關係。
第十六條 承包方在承包經營過程中在不違背承包契約的條件下，可自主地將某些臨時性、季節性的經營環節和勞務轉包給他人，無需經過發包方同意。
第六章 承包契約的簽訂
第十七條 所有的農業承包（包括轉包、轉讓）都必須依法簽訂契約。
第十八條 承包契約應具備下列條款：
（一）承包經營的項目、地點、數量及各項主要經濟指標。
（二）承包的起止日期。
（三）對承包方利用、改良、維護承包土地的標準要求；對承包方使用、維修、養護生產資料的責任以及具體獎懲規定。
（四）發包方應提供的服務項目及因此收取的費用。
（五）承包方向發包方提交公積金、公益金、管理費、折舊費和承包金（實物或現金）的數量、質量、期限和辦法；提供義務工的數量和辦法。
（六）完成國家農產品定購任務和交納各種稅費的數量、質量、期限和辦法。
（七）因違約而使對方遭受損失的賠償責任。
（八）當事人雙方認為應明確的其他內容。
第十九條 承包契約應寫明發包單位的名稱和承包方個人或代表的姓名，由發包方代表和承包方個人或代表簽字蓋章，並加蓋發包單位的印章。
簽署契約的代表發生變更，發包單位合併或分立，契約仍然有效。
第二十條 承包契約簽訂後，如發包或承包方要求鑑證的，可以到承包契約管理機關辦理鑑證手續。
第七章 有效契約和無效契約
第二十一條 承包契約經過依法成立，即有法律的約束力，雙方必須認真履行。
第二十二條 承包契約有下列情況之一的確認無效：
（一）違反國家法律和國家政策、計畫的；
（二）損害國家利益或社會公共利益的；
（三）違背該合作經濟組織章程或制度，損害集體利益的；
（四）採取欺詐、脅迫及其他不正當手段簽訂的，特別是依仗權勢強行壓價承包、壟斷承包或幹部入“暗股”承包的；
（五）發包方無權發包的。
無效的承包契約，從訂立之日起，就沒有法律約束力。
無效契約的確認權，歸農業承包契約主管部門和人民法院。
第二十三條 無效契約產生的財產問題，應依照法律、政策解決。有過錯的一方應當賠償對方因此而遭受的經濟損失；如果雙方都有過錯，各自承擔相應的責任。
第八章 承包契約的變更和解除
第二十四條 農業承包契約生效後，任何一方不得擅自變更和解除。但發生下列情況之一，允許變更或解除契約：
（一）當事人雙方協商一致，並且不損害國家、集體利益的；
（二）由於自然災害等不可抗逆的原因，致使無法履行契約約定條款的；
（三）訂立承包契約所依據的國家定購任務、價格、稅收等發生重大變化，而嚴重影響一方利益的；
（四）承包的土地等自然資源被徵用或被調整的；
（五）一方違約，致使承包契約無法或沒有必要履行的；
（六）承包者進行破壞性、掠奪性經營，經發包方勸阻無效的。
簽訂契約的一方要求變更或解除契約時，應及時通知對方，達成書面協定，經雙方簽字蓋章，方能生效。
第二十五條 因承包契約的變更或解除，使一方遭受損失的，除依法可免除責任者外，應由責任方負責賠償。
第九章 承包契約糾紛的調解和仲裁
第二十六條 承包契約雙方發生糾紛，當事人應及時協商解決。協商不成時，可向縣（市、區）、鄉（鎮）農業承包契約管理機關申請調解或仲裁，也可以直接向人民法院起訴。
第二十七條 經調解達成協定，當事人雙方應當履行。由契約管理機關仲裁的，該機關制定仲裁決定書。
當事人一方或雙方對仲裁不服的，可以在收到裁決書次日起二十天內向人民法院起訴。期滿不起訴的，裁決即發生效力。
第十章 農業承包契約管理機關
第二十八條 縣（市、區）農業、林業、漁業主管部門及其在鄉（鎮）一級的派出機構或委託機構，為農業承包契約的管理機關。
第二十九條 農業承包契約管理機關的職責：
（一）宣傳國家有關法律、政策，幫助和指導農業承包契約的簽訂；
（二）負責契約的鑑證；
（三）檢查、監督契約的履行；
（四）調解、仲裁契約糾紛；
（五）幫助發包方制定健全土地等自然資源的管理制度；
（六）指導農業承包契約與國家農副產品定購任務相銜接，為國家和農民溝通信息。
第十一章 附則
第三十條 本規定自公布之日起施行。
省直各有關業務主管部門可參照本規定製訂實施辦法，報省人民政府批准後施行。
