《石家莊市人民政府關於加快服務外包產業發展的若干意見》是石家莊市人民政府於2015年6月17日印發的檔案。
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發布背景
石家莊市人民政府檔案石政發〔2015〕26號
各縣（市）、區人民政府，市政府有關部門：
服務外包是指專業服務供應商通過契約的方式，為組織（企業、政府、社團等）提供服務，完成組織內部現有或新增的業務流程中持續投入的中間服務的經濟活動。為加快我市服務外包產業發展，推進產業結構調整，轉變經濟發展方式，助力轉型升級、跨越趕超、綠色崛起和幸福石家莊建設，根據國家和省有關促進服務外包產業加快發展的政策措施，並結合我市實際，特提出本意見。
檔案內容
一、總體目標
今後五年，全市服務外包產業規模持續快速增長，國際服務外包業務規模年均增長25%以上；培養一批中高端人才、複合型人才和國際型人才，培育一批具有國際先進水平的服務外包知名企業，建設一批主導產業突出、創新能力強的服務外包專業園區；人才隊伍規模和素質進一步提高，吸納大學生就業的數量大幅增長；產業結構進一步最佳化，高技術含量、高附加值的服務外包業務占比不斷提高，重點支持軟體研發、醫藥研發、客戶服務、影視動漫製作、數據處理等服務外包業態；服務外包產業政策體系和服務保障體系進一步完善。
二、扶持政策
（一）落實國家稅收優惠政策
落實《國務院關於促進服務外包產業加快發展的意見》（國發﹝2014﹞67號）精神，我市國際服務外包企業按規定享受國際服務外包業務增值稅免稅政策。
（二）實施積極的財政政策
1用足用好國家、省政策資金，鼓勵和指導符合條件的企業積極申報中央財政和省財政安排的服務外包產業發展專項資金支持。
2完善現有財政資金政策，最佳化資金安排和使用方向，改進支持方式，加大對國際服務外包業務的支持，鼓勵開展國際服務外包研發、人才培訓、資質認證、公共服務等。參照國家和省服務外包鼓勵等政策，結合我市實際，適時制定出台我市服務外包鼓勵辦法，支持優勢和先進服務外包企業快速發展。
3充分發揮財政資金的槓桿引導作用，通過產業引導基金投入等市場化支持方式，引導社會資本加大對承接國際服務外包業務企業的投入，擴大服務出口。
（三）加強金融服務
鼓勵金融機構按照風險可控、商業可持續原則，創新符合監管政策、適應服務外包產業特點的金融產品和服務，推動開展應收賬款質押、專利及著作權等智慧財產權質押。支持政策性金融機構在有關部門和監管機構的指導下，依法合規支持服務外包企業開拓國際市場、開展境外併購等業務。鼓勵保險機構創新保險產品，提升保險服務，擴大出口信用保險規模和覆蓋面，提高承保和理賠效率。利用現有資金政策，引導融資擔保機構加強對服務外包中小企業的融資擔保服務。支持符合條件的服務外包企業進入中小企業板、創業板、中小企業股份轉讓系統融資。支持符合條件的服務外包企業通過發行企業債券、公司債券、非金融企業債務融資工具等方式擴大融資，實現融資渠道多元化。
（四）實施靈活的勞動保障政策
根據服務外包特點和企業實際，允許企業通過實行不定時、綜合計算工時工作制以調整工作時間，達到與全球同步工作，合理支付費用。
三、保障措施
（一）加強規範管理。
發揮政府引導和管理職能，規範產業發展秩序，保障服務外包產業持續健康發展。
1成立由市政府主管領導任組長的石家莊市服務外包產業發展領導小組，定期召開聯席會議，研究制定服務外包發展戰略、規劃和政策，統籌協調解決服務外包產業發展中的重大問題。領導小組辦公室設在市商務局，負責協調和推進具體工作。
2參照河北省服務外包企業和培訓機構認定辦法，由市商務局牽頭，會同相關部門加大服務外包企業和培訓機構的認定力度。
3建設法治化營商環境。加大服務外包領域著作權、專利、商標等智慧財產權的執法監管力度。建立服務外包企業信用記錄和信用評價體系，懲戒失信，打擊欺詐，完善服務外包企業誠信體系建設。對故意或者過失泄露國家秘密、危害國家安全等違法行為，要依法追究法律責任，保障國家安全。
4發揮行業協會作用。鼓勵企業自發建立石家莊市服務外包協會，提高服務水平，加強行業自律，研究制訂服務和人才標準。鼓勵研究機構、商協會、高校和企業在服務外包協會的組織下開展多種形式的務實合作。
5加強服務外包業務統計及分析工作。市商務局會同市統計局，根據國家有關服務貿易統計規定，負責全市服務外包業務數據統計、分析和發布。加強與國際組織、研究機構和行業協會的數據信息交流與合作，定期發布服務外包統計數據，編制《石家莊市服務外包產業年度發展報告》、《石家莊市服務外包產業發展規劃》，有關工作費用列入財政年度預算。
（二）抓好示範園區（基地）
、培訓基地和骨幹企業建設。重點支持1個園區申報國家級服務外包示範基地；著力扶持3個省級服務外包示範園區；重點培育10個市級服務外包產業基地、10個培訓基地、5所省級服務外包示範學院；努力培育50家具有高增值服務能力的服務外包骨幹企業。
（三）積極承接境內外服務外包產業轉移。按照梯度產業轉移規律，搶抓京津冀協同發展戰略機遇，積極開展產業招商、園區招商、專題招商，重點吸引京津服務外包企業來我市投資創業。利用國內外各種專業服務外包洽談會推介石家莊，瞄準日韓、港台、歐美等市場，引進一批境外服務外包企業落戶，形成各具特色的產業聚集區。
（四）簡化服務外包企業審批程式。從快辦理服務外包企業準入審批和企業登記，開展“企業準入單一視窗並聯審批”試點工作，成熟後對各服務外包示範園區的企業設立按照行政區劃歸口登記，實現工商營業執照、稅務登記證、質監組織機構代碼證“一窗收件、同時審批、一窗發證”，並開闢綠色通道，為入駐企業提供便利服務。根據企業申請，可以在公司名稱和經營範圍中使用“服務外包”字樣。
（五）建立服務外包公共信息服務平台。依託石家莊商務雲中心建設石家莊服務外包公共服務平台，為企業提供各類套用軟體、網路平台、寬頻接入、終端租賃等全方位的保障服務，有效降低服務外包企業的運營成本，提高企業效益。與國內外大型服務外包網站建立連結，為服務外包園區（基地）和企業提供高效、便捷的信息服務。
（六）支持服務外包企業拓展國內外市場。支持企業“走出去”，利用各種渠道建立境外行銷中心和接包網路。鼓勵企業向境外申請專利、商標註冊和資質認證。中小企業國際市場開拓資金重點支持服務外包企業開拓國際市場。組織企業參加服務外包專業展會，幫助其尋找與跨國公司服務外包合作的機會。
（七）加大服務外包人才培養力度。建設石家莊市服務外包人才校企聯盟，採用學院式培訓、第三方培訓、企業內部培訓等各種模式培訓服務外包人才。鼓勵各類培訓機構建立服務外包人才培訓基地，支持服務外包示範園區、企業與有關高校、專業培訓機構建立合作關係，開展人才定製培訓。鼓勵有條件的院校創建“示範型服務外包學院”。
（八）大力引進服務外包高端人才。將服務外包高級人才納入引智範圍，享受引進人才方面的優惠政策；對推進我市服務外包產業發展做出突出貢獻的，給予表彰獎勵。
四、適用範圍
（一）本意見適用於在石家莊市內依法設立的，具有獨立法人資格，經商務主管部門認定從事服務外包業務的企事業單位及培訓機構。
（二）企業近兩年在工商、稅收、進出口業務、財務、外匯及海關管理等方面無違法行為。
（三）服務外包業務範圍包括：業務流程外包（BPO）、信息技術外包（ITO）和知識流程外包（KPO）。
各縣（市）、區政府要充分認識加快發展服務外包產業的重大意義，加強組織領導，明確業務機構，調配人員力量，健全工作機制，強化部門協同和上下聯動，確保將各項任務落到實處、取得實效。
檔案附屬檔案
1石家莊市服務外包產業發展領導小組名單
2服務外包業務範圍表
石家莊市人民政府
2015年6月17日
附屬檔案1
石家莊市服務外包產業發展領導小組名單
組長：
張業副市長
副組長：
馬立寧市政府副秘書長
田嘉一市商務局局長
成員：
郭純陽市委宣傳部副部長
李雲龍市商務局副調研員
趙春來市發改委黨組成員、市服務業辦主任
周巧娥市財政局副局長
邢衛建市工信局副局長
李新啟市科技局總工程師
高昆市國稅局副局長
張鐵真市地稅局副局長
劉瑞平市人社局調研員
蘇志遠市教育局黨委副書記
左春和市文廣新局副局長
楊建波市統計局副局長
路拴增市工商局副局長
苗先國市投促局副局長
石家莊市服務外包產業發展領導小組辦公室設在市商務局，辦公室主任由田嘉一同志兼任。
