白銀市人民政府於2021年4月27日印發白銀市推動“產業興市、工業強市”的若干措施.本檔案自印發之日起執行。
基本介紹
- 中文名：白銀市推動“產業興市、工業強市”的若干措施
- 頒布時間：2021年4月27日
- 實施時間：2021年4月27日
- 發布單位：白銀市人民政府
全文,解讀,
全文
為深入貫徹習近平總書記視察甘肅時的重要講話精神，全面貫徹中央、省上決策部署，落實市委八屆十二次會議、市九屆人大五次會議精神，強龍頭、補鏈條、聚集群，以“四基地”建設為統領，打好產業基礎高級化產業鏈現代化攻堅戰，推動產業興市、工業強市，特制定本措施。
一、加快推動產業基礎高級化產業鏈現代化
（一）建立鏈主企業制度。牢固樹立建鏈、延煉、補鏈、強鏈的產業鏈思維，以“四基地”舉旗引領企業為依託，建立重點產業鏈鏈主企業制度，確定產業鏈鏈主企業，實施產業鏈培育工程，每年根據鏈主企業在帶動產業集群發展、發揮引領作用等方面的貢獻，給予企業或企業管理層一定獎勵。
（二）賦予鏈主企業更大許可權。支持鏈主企業建設和包乾運營管理特色產業園，實施園區基礎設施、公共服務平台建設項目，開展上下游產業鏈招商，鼓勵對上下游配套企業進行重組、改造，提升產業集群水平和競爭力。允許包乾運營特色產業園的鏈主企業作為主體，報批一定規模的儲備用地，在保持用地性質、用途不變的前提下，允許其將一定比例的自有建設用地使用權及建築物轉讓給核心配套企業。
（三）加大重點項目支持力度。建立產業鏈項目庫，對入庫項目落實“六個優先”政策。優先安排用地、用能、用水等要素指標，做到即報即批；優先開闢“綠色通道”，通過“容缺審批”等方式辦理項目落地手續；優先推薦申報國家級、省級各類獎勵和補貼資金；優先推薦金融機構給予低息融資；優先通過人才公寓、專家公寓等提供住房保障；優先納入白銀市小微企業互助貸款風險補償擔保基金支持，給予貸款擔保扶持，對重大帶動性項目，可“一事一議”放大擔保倍數。
（四）實行靈活的用地配置政策。對產業鏈重點項目，在供應工業用地時，除採取現有工業用地供應方式外，可以靈活選擇長期租賃、租讓結合、先租後讓、彈性年期供應方式取得土地。以長期租賃方式使用土地的，租賃期限不超過20年。以租讓結合方式使用土地的，租賃部分單次簽約時限不超過20年，可以續簽租賃契約。
（五）強化基礎設施保障。對進入工業園區的產業鏈項目，提供建築紅線1米外供水、污水、通電、通路、通暖、通氣、通信等“九通一平”基礎設施，用戶不承擔建築區紅線外發生的相關費用。
（六）降低電力成本。利用好直購電等電力政策，爭取直購電量，推進劉川工業集中區增量配電業務改革試點項目，切實降低企業生產性用電成本。對具有引領性、成長性，列入國家產業指導目錄鼓勵類的新材料項目，列入國家產業政策支持範圍內的產業基礎高級化、產業鏈現代化和高端製造業項目，申報省上落實0.35元/千瓦時到戶電價政策。
二、做強大企業大龍頭
（七）支持骨幹企業提檔升級。對企業產值連續兩年保持正增長且當年達到一定增速的規上工業企業，給予企業管理層獎勵。其中，當年產值達到1億元及以上，增速達到30%及以上的獎勵5萬元；當年產值3億元及以上，增速達到25%及以上的獎勵10萬元；當年產值5億元及以上，增速達到20%及以上的獎勵20萬元；當年產值10億元及以上，增速達到15%及以上的獎勵30萬元。當年入規企業除外。
（八）促進總部經濟發展。對經權威機構發布的中國企業500強、民營企業500強、製造業企業500強，以及主機板、創業板、科創板上市公司，在白銀成立總部、區域性總部或者將總部、區域性總部遷至白銀並匯繳企業所得稅的,一次性給予企業管理層100萬元獎勵。在主機板、創業板、科創板及境外首發上市的轄區企業，一次性給予企業管理層100萬元獎勵。
三、培育小企業小巨人
（九）扶持中小微企業做大做強。加強中小企業公共服務體系建設，提升中小企業公共服務體系水平。對當年認定的國家級、省級公共服務示範平台、生產性服務業示範企業分別獎勵20萬元和10萬元。鼓勵中小微企業壯大規模，對當年新納入規模以上的工業企業，給予企業管理層5萬元獎勵。
（十）支持中小微企業“專精特新”發展。鼓勵中小企業專業化、精細化、特色化、新穎化發展，培育一批主營業務突出、競爭力強、成長性好、專注於細分市場的中小企業。對當年認定的國家“專精特新”小巨人企業和省級“專精特新”中小企業，分別獎勵20萬元和10萬元，並積極推薦申報中央財政“專精特新”小巨人企業專項獎補資金。
四、支持企業轉型升級
（十一）鼓勵企業三化改造。持續推動傳統產業高端化、智慧型化、綠色化改造，提升產業競爭力。對當年認定的國家級和省級智慧型工廠、綠色工廠、數位化車間、節水型企業、兩化融合管理體系貫標認定企業，分別獎勵20萬元和10萬元。對當年認定的國家級和省級綠色設計產品，分別獎勵10萬元和5萬元。
（十二）提升企業創新能力。支持企業創新發展，鼓勵企業建設創新平台，開發新產品、新技術。對當年認定的國家級和省級小型微型企業創業創新示範基地、製造業創新中心、企業技術中心、工業設計中心、技術創新示範企業、技術創新戰略聯盟，分別獎勵20萬元和10萬元。對當年獲評省級優秀新產品、新技術的獎勵5萬元。
五、切實加大保障力度
（十三）加強組織領導。市政府成立以市政府主要領導為組長的打好產業基礎高級化產業鏈現代化攻堅戰領導小組，研究產業興市和工業強市、產業基礎現代化產業鏈高級化攻堅戰事宜。建立鏈長制度，確定重點產業鏈鏈長，加快推進產業鏈建設。
（十四）加大財政扶持力度。市級財政部門要做好獎補政策資金保障，及時兌現相關獎補資金。各縣區、高新區要按照強龍頭、補鏈條、聚集群的要求，統籌資金支持工業企業、中小企業發展。
（十五）加強企業家隊伍建設。深度挖掘企業家典型案例，廣泛宣傳企業家精神，大力倡導和推行“理解企業家、尊重企業家、愛護企業家、支持企業家”的理念，定期評選優秀民營企業家、“四基地”建設傑出貢獻人才等，給予通報表揚和獎勵，營造企業良好發展環境，引導企業遵紀守法、創業創新、回報社會。
（十六）加強工業績效考核。定期考核各縣區和園區工業高質量發展推進情況，對排位靠前的縣區和園區通報表揚，給予獎勵資金、土地指標等支持。定期評選工業穩增長、穩投資、“三化改造”、生態產業等先進單位，給予通報表揚和獎勵。
本檔案自印發之日起執行，有效期3年，此前我市出台的獎補政策與本檔案不一致的，以本檔案為準。相關政策措施由市產業基礎高級化產業鏈現代化攻堅戰領導小組辦公室會同市政府有關部門負責解釋，在政策執行期內，可根據實際情況進行調整完善。
解讀
一、《若干措施》出台的背景
習近平總書記視察甘肅是作出了“強龍頭、補鏈條、聚集群”重要指示，中央第五次財經委會議提出了打好產業基礎現代化產業鏈高級化攻堅戰的要求。省政府成立了主要領導任組長的打好產業基礎現代化產業鏈高級化攻堅戰領導小組，召開了全省工業產業發展推進會議，建立了鏈主企業和鏈長工作制度。市委八屆十二次會議、市九屆人大五次會議提出堅持“產業興市、工業強市”，以“四基地”建設為統領，打造千億級優勢工業。為牢牢把握“十四五”工業高質量發展的戰略視窗期，加快推動“產業興市、工業強市”，引導企業和社會預期，打好產業基礎現代化產業鏈高級化攻堅戰，市政府研究出台了《白銀市推動“產業興市、工業強市”的若干措施》。
二、《若干措施》主要內容
（一）建立鏈主企業制度。牢固樹立建鏈、延煉、補鏈、強鏈的產業鏈思維，以“四基地”舉旗引領企業為依託，建立重點產業鏈鏈主企業制度，確定產業鏈鏈主企業，實施產業鏈培育工程，每年根據鏈主企業在帶動產業集群發展、發揮引領作用等方面的貢獻，給予企業或企業管理層一定獎勵。
（二）賦予鏈主企業更大許可權。支持鏈主企業建設和包乾運營管理特色產業園，實施園區基礎設施、公共服務平台建設項目，開展上下游產業鏈招商，鼓勵對上下游配套企業進行重組、改造，提升產業集群水平和競爭力。允許包乾運營特色產業園的鏈主企業作為主體，報批一定規模的儲備用地，在保持用地性質、用途不變的前提下，允許其將一定比例的自有建設用地使用權及建築物轉讓給核心配套企業。
（三）加大重點項目支持力度。建立產業鏈項目庫，對入庫項目落實“六個優先”政策。優先安排用地、用能、用水等要素指標，做到即報即批；優先開闢“綠色通道”，通過“容缺審批”等方式辦理項目落地手續；優先推薦申報國家級、省級各類獎勵和補貼資金；優先推薦金融機構給予低息融資；優先通過人才公寓、專家公寓等提供住房保障；優先納入白銀市小微企業互助貸款風險補償擔保基金支持，給予貸款擔保扶持，對重大帶動性項目，可“一事一議”放大擔保倍數。
（四）實行靈活的用地配置政策。對產業鏈重點項目，在供應工業用地時，除採取現有工業用地供應方式外，可以靈活選擇長期租賃、租讓結合、先租後讓、彈性年期供應方式取得土地。以長期租賃方式使用土地的，租賃期限不超過20年。以租讓結合方式使用土地的，租賃部分單次簽約時限不超過20年，可以續簽租賃契約。
（五）強化基礎設施保障。對進入工業園區的產業鏈項目，提供建築紅線1米外供水、污水、通電、通路、通暖、通氣、通信等“九通一平”基礎設施，用戶不承擔建築區紅線外發生的任何費用。
（六）降低電力成本。利用好直購電等電力政策，爭取直購電量，推進劉川工業集中區增量配電業務改革試點項目，切實降低企業生產性用電成本。對具有引領性、成長性，列入國家產業指導目錄鼓勵類的新材料項目，列入國家產業政策支持範圍內的產業基礎高級化、產業鏈現代化和高端製造業項目，申報省上落實0.35元/千瓦時到戶電價政策。
（七）支持骨幹企業提檔升級。對企業產值連續兩年保持正增長且當年達到一定增速的規上工業企業，給予企業管理層獎勵。其中，當年產值達到1億元及以上，增速達到30%及以上的獎勵5萬元；當年產值3億元及以上，增速達到25%及以上的獎勵10萬元；當年產值5億元及以上，增速達到20%及以上的獎勵20萬元；當年產值10億元及以上，增速達到15%及以上的獎勵30萬元。當年入規企業除外。
（八）促進總部經濟發展。對經權威機構發布的中國企業500強、民營企業500強、製造業企業500強，以及主機板、創業板、科創板上市公司，在白銀成立總部、區域性總部或者將總部、區域性總部遷至白銀並匯繳企業所得稅的,一次性給予企業管理層100萬元獎勵。在主機板、創業板、科創板及境外首發上市的轄區企業，一次性給予企業管理層100萬元獎勵。
（九）扶持中小微企業做大做強。加強中小企業公共服務體系建設，提升中小企業公共服務體系水平。對當年認定的國家級、省級公共服務示範平台、生產性服務業示範企業分別獎勵20萬元和10萬元。鼓勵中小微企業壯大規模，對當年新納入規模以上的工業企業，給予企業管理層5萬元獎勵。
（十）支持中小微企業“專精特新”發展。鼓勵中小企業專業化、精細化、特色化、新穎化發展，培育一批主營業務突出、競爭力強、成長性好、專注於細分市場的中小企業。對當年認定的國家“專精特新”小巨人企業和省級“專精特新”中小企業，分別獎勵20萬元和10萬元，並積極推薦申報中央財政“專精特新”小巨人企業專項獎補資金。
（十一）鼓勵企業三化改造。持續推動傳統產業高端化、智慧型化、綠色化改造，提升產業競爭力。對當年認定的國家級和省級智慧型工廠、綠色工廠、數位化車間、節水型企業、兩化融合管理體系貫標認定企業，分別獎勵20萬元和10萬元。對當年認定的國家級和省級綠色設計產品，分別獎勵10萬元和5萬元。
（十二）提升企業創新能力。支持企業創新發展，鼓勵企業建設創新平台，開發新產品、新技術。對當年認定的國家級和省級小型微型企業創業創新示範基地、製造業創新中心、企業技術中心、工業設計中心、技術創新示範企業、技術創新戰略聯盟，分別獎勵20萬元和10萬元。對當年獲評省級優秀新產品、新技術的獎勵5萬元。
（十三）加強組織領導。市政府成立主要領導為組長的打好產業基礎高級化產業鏈現代化攻堅戰領導小組，研究產業興市和工業強市、產業基礎現代化產業鏈高級化攻堅戰事宜。建立鏈長制度，確定重點產業鏈鏈長，加快推進產業鏈建設。
（十四）加大財政扶持力度。市級財政部門要做好獎補政策資金保障，及時兌現相關獎補資金。各縣區、高新區要按照強龍頭、補鏈條、聚集群的要求，統籌資金支持工業企業、中小企業發展。
（十五）加強企業家隊伍建設。深度挖掘企業家典型案例，廣泛宣傳企業家精神，大力倡導和推行“理解企業家、尊重企業家、愛護企業家、支持企業家”的理念，定期評選優秀民營企業家、“四基地”建設傑出貢獻人才等，給予通報表揚和獎勵，營造企業良好發展環境，引導企業遵紀守法、創業創新、回報社會。
（十六）加強工業績效考核。定期考核各縣區和園區工業高質量發展推進情況，對排位靠前的縣區和園區通報表揚，給予獎勵資金、土地指標等支持。定期評選工業穩增長、穩投資、“三化改造”、生態產業等先進單位，給予通報表揚和獎勵。
三、《若干措施》政策相關問題
《若干措施》自印發之日起執行，有效期3年，此前出台的獎補政策與本檔案不一致的，以《若干措施》為準。相關政策措施由市產業基礎高級化產業鏈現代化攻堅戰領導小組辦公室會同市直有關部門負責解釋，在政策執行期內，可根據實際情況進行調整完善。
