《甘南藏族自治州人民政府2023年立法計畫》已經甘南藏族自治州政府研究同意，甘南藏族自治州人民政府辦公室於2023年3月31日印發，請認真組織實施。
基本介紹
- 中文名：甘南藏族自治州人民政府2023年立法計畫
- 頒布時間：2023年3月31日
- 發布單位：甘南藏族自治州人民政府辦公室
全文,政策解讀,
全文
為進一步加快法治政府建設，確保州政府立法質量，根據《甘肅省擬定法規草案和制定規章程式規定》、《甘肅省甘南藏族自治州地方立法條例》，結合我州經濟和社會發展的需要，按照州人大常委會2023年立法工作安排，就州政府2023年立法工作計畫安排如下：
一、立法工作任務
（一）制定項目2件
1．《甘南藏族自治州草畜平衡條例》
責任單位：州林業和草原局
配合單位：州畜牧獸醫局
2．《甘南藏族自治州合作市面山綠化條例》
責任單位：州林業和草原局
（二）修改項目2件
1．修訂《甘肅省甘南藏族自治州洮河流域生態環境保護條例》
責任單位：州生態環境局
2．修訂《甘南州行政規範性檔案管理辦法》
責任單位：州司法局
（三）調研項目1件
《甘南藏族自治州寄宿制學校安全管理條例》
責任單位：州教育局
二、工作要求
（一）加強組織領導。各相關部門要高度重視立法工作，按照“科學立法、民主立法、依法立法”的要求，堅持問題導向，找準實踐中存在的主要矛盾、突出問題，研究制定解決問題的措施制度，切實提高立法質量，確保以良法促進發展、保障善治。
（二）壓實壓緊責任。各相關部門要把立法工作納入重要議事日程，要堅持不牴觸原則和不違背憲法原則，不違背上位法規定，制定具體工作方案，明確責任分工，確保目標明確、計畫科學、責任到人。調研項目責任部門要採取切實有效措施，緊扣突出矛盾問題、熱點難點問題，把調查研究和立法需要解決的問題緊密結合，認真撰寫調研報告，為下一步立法工作奠定堅實基礎。
（三）提高立法質量。各相關部門要堅持問題導向，發現、找準行政管理的重點難點問題，圍繞問題開展調查研究，嚴格按照立法程式和立法技術規範進行文本起草，確保制度設計科學，表述精準規範。對列入立法計畫的項目，項目責任單位務要精心組織，精密安排，提高工作效率，按時向州政府上報送審稿和調研報告。
（四）強化統籌協調。州司法局要切實加強組織協調和督促指導，及時跟蹤了解立法計畫落實情況，推進各項立法工作規範有序開展。
政策解讀
為切實做好2023年政府立法工作，推進科學立法、民主立法、依法立法，提高政府立法的效率和質量，州司法局認真編制完成了《甘南藏族自治州人民政府2023年立法計畫（審議稿）》（以下簡稱《立法計畫》），現就有關情況說明如下：
一、編制《立法計畫》的過程
2023年政府立法工作堅持以習近平法治思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，根據《中華人民共和國立法法》《甘肅省擬定法規草案和制定規章程式規定》和《甘肅省甘南藏族自治州地方立法條例》進行了編制。一是對接州人大年度立法計畫。對州人大立法計畫中責任單位屬於政府部門的全部納入了州政府立法計畫（另外，《甘南藏族自治州文明家庭促進條例》由州婦聯負責調研並開展相關工作，因此未納入州政府立法計畫），同時，向各縣市和州直各部門徵集了政府立法項目的意見建議，並及時通過網路、新媒體向全社會廣泛徵求了政府立法意見建議，收到社會層面意見建議1條，並組織相關部門進行了評估，暫不具備可行性並第一時間進行答覆。州司法局入口網站發出徵集2023年度州政府規章立法計畫建議項目的公告，點擊數1118次。二是修訂《甘南州行政規範性檔案管理辦法》。根據省政府新修訂的《甘肅省行政規範性檔案管理辦法》，為進一步加強行政規範性檔案制定和監督管理工作，需要及時修訂完善《甘南州行政規範性檔案管理辦法》。特別是《甘肅省行政規範性檔案管理辦法》進一步明確了行政規範性檔案涉及的內容和不屬於規範檔案的範圍，指出：行政規範性檔案是指除政府規章外，由本省行政機關或者經法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織依照法定許可權、程式制定並公開發布，涉及公民、法人和其他組織權利義務，具有普遍約束力，在一定期限內反覆適用的公文。行政機關內部執行的管理規範、工作制度、機構編制、會議紀要、工作方案、請示報告、應急預案、表彰獎懲、人事任免、財務管理、工作考核等檔案，以及規劃類檔案和專業技術標準類檔案，不屬於與規範性檔案管理範圍。三是政府立法計畫中有關情況說明。政府立法計畫中條例名稱方面，州人大立法計畫中為《甘南藏族自治州草畜平衡條例》《甘南藏族自治州合作市面山綠化條例》，起草部門卻為《甘南藏族自治州草畜平衡和禁牧條例》《甘南藏族自治州合作市面山綠化保護條例》，兩部條例均在州人大立法計畫印發前上報州政府審議，根據《甘肅省擬定法規草案和制定規章程式規定》，經與州人大常務委員會法制工作機構協商後，政府立法計畫中列為《甘南藏族自治州草畜平衡條例》《甘南藏族自治州合作市面山綠化條例》。另外，《立法計畫》不涉及合法性審查、社會穩定風險評估和公平競爭審查程式。
二、《立法計畫》的主要內容
2023年州政府立法計畫項目共有5件，其中制定2件，修改2件，調研1件。
（一）制定項目。共2件，分別為：《甘南藏族自治州草畜平衡條例》、《甘南藏族自治州合作市面山綠化條例》。
（二）修改項目。共2件，即《甘肅省甘南藏族自治州洮河流域生態環境保護條例》、《甘南州行政規範性檔案管理辦法》。
（三）調研項目。共1件，《甘南藏族自治州寄宿制學校安全管理條例》。
（四）工作要求。在起草的立法計畫中也對立法工作和立法調研工作提出了相應的要求，指出要提高思想認識，強化責任意識，提高立法質量，在做到科學立法、民主立法、依法立法的同時，找準行政管理的重點難點問題，解決實際問題。
三、請示建議
州政府審議通過後以州政府辦公室檔案印發。
