《固原市人民政府2023年度立法工作計畫》已經固原市人民政府第26次常務會議討論通過，固原市人民政府辦公室於2023年4月12日印發，請認真貫徹執行。
基本介紹
- 中文名：固原市人民政府2023年度立法工作計畫
- 頒布時間：2023年4月12日
- 發布單位：固原市人民政府辦公室
全文,解讀,
全文
為增強我市政府立法工作的計畫性、科學性，確保立法工作質量，根據《中華人民共和國立法法》《規章制定程式條例》《寧夏回族自治區人民政府立法工作規定》等規定，在廣泛徵求意見和充分論證的基礎上，制定本計畫。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，把堅持黨對立法工作的領導作為做好立法工作最根本的保證，把黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實到立法工作全過程和各方面。緊緊圍繞“紅色固原，綠色發展”的戰略定位、寧夏副中心城市的區域定位和生態文旅特色市的特色定位，遵循條件成熟、突出重點、統籌兼顧的原則，積極回應人民民眾的新要求新期待，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，以良法促進發展、保障善治，為推動固原高質量發展提供堅強有力的法治保障。
二、2023年度立法項目
年度立法計畫堅持“不牴觸、有特色、可操作”原則，圍繞市委、市政府中心工作，安排制定立法項目4件。具體如下：
（一）擬提請市人大常委會審議的地方性法規案（2件）。
1. 審議項目《固原市文明行為促進條例（草案）》。市文明辦牽頭，市公安局、衛生健康委、自然資源局、住房和城鄉建設局、市場監管局、城管局配合，於2023年4月底前形成草案送審稿，提請市政府常務會議研究通過後，提請市人大常委會有關會議審議。
2. 調研項目《固原市河道管理條例（草案）》。市水務局牽頭，於2023年10月底前完成立法調研。
（二）擬制定的政府規章（2件）。
1. 審議項目《固原市物業管理辦法》。市住房和城鄉建設局牽頭，市自然資源局、城管局、市場監管局配合，於2023年7月底形成規章草案送審稿，提請市政府常務會議研究審議。
2. 調研項目《固原市非物質文化遺產保護管理辦法》。市文化旅遊廣電局牽頭，於2023年10月底前完成立法調研。
三、工作要求
（一）不斷提高立法質量和效率。堅持科學立法、民主立法、依法立法，堅持從實際出發，以問題為導向，加強和改進政府立法工作，提高立法精細化水平，增強立法的針對性、有效性、可操作性，以立法回應人民民眾呼聲和社會關切。進一步拓寬公眾參與立法的渠道，完善公眾參與立法的機制。立法項目要廣泛聽取社會各方面的意見，增強與人民民眾的互動溝通，認真吸收人民民眾的意見、建議，與企業生產經營活動密切相關的，要通過多種方式聽取企業和行業協會商會的意見，做好溝通協調。要遵守憲法、立法法和其他上位法的規定和精神，認真執行法規草案和規章制定程式，嚴格依法立法，保證程式合法、實體合法。
（二）抓好立法計畫的貫徹執行。列入今年立法計畫安排審議的法規案和政府規章項目，起草部門要高度重視，加強組織領導、制定具體的工作計畫，壓緊壓實責任，做到任務、時間、組織、責任四落實，集中力量高質高效按時完成工作任務。要嚴格按照政府立法工作規定完成草案的起草工作，向市政府報送草案送審稿時，要對立法的必要性，所規範領域的基本情況、主要問題、難點和協調情況，徵求相關部門、社會公眾意見及其意見採納情況進行詳細說明。市司法局要充分發揮在政府立法中的主導和協調作用，跟蹤了解各單位落實立法計畫的情況，加強組織協調和督促指導，推動起草工作。
（三）提高立法項目的公眾知曉率。立法宣傳是普及法律法規、凝聚社會共識、推動全民守法的有效途徑。要把法治宣傳教育嵌入到立法工作當中，建立健全法規規章公布時同步解讀機制，通過新聞發布、專家解讀、媒體宣傳、公開徵求意見等豐富多樣的形式，解讀法律法規，回應民眾關切，弘揚法治精神，把立法的過程變成普法的過程。
解讀
一、制定《立法計畫》的指導思想是什麼？
全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察寧夏的重要講話、重要指示批示精神，把堅持黨對立法工作的領導作為做好立法工作最根本的保證，把黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實到立法工作全過程和各方面。緊緊圍繞“紅色固原，綠色發展”的戰略定位、寧夏副中心城市的區域定位和生態文旅特色市的特色定位，遵循條件成熟、突出重點、統籌兼顧的原則，積極回應人民民眾的新要求新期待，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，以良法促進發展、保障善治，為推動固原高質量發展提供堅強有力的法治保障。
二、《立法計畫》是如何制定的？
按照要求，2022年10月份，市司法局擬定並提請市人民政府辦公室印發《關於徵集2023立法規劃建議項目的通知》，同時通過市人民政府官方網站向社會公開徵集立法計畫建議項目，公開徵集時間30天。2023年1月，市司法局對徵集到的建議項目進行梳理並評估論證。根據我市五年立法規劃，並與人大法工委就地方性法規計畫充分銜接對接，擬定了立法計畫，該計畫經市人民政府常務會議審議並原則通過，報市委同意後，由市人民政府辦公廳制發檔案。
三、《立法計畫》確定的立法項目有哪些？
固原市人民政府2023年度立法計畫共涉及立法項目4件。
1. 擬提請市人大常委會審議的地方性法規案2件，其中審議項目1件為《固原市文明行為促進條例》，以市政府法規案的形式報市人大審議。調研項目1件為《固原市河道管理條例》，於今年完成立法調研，列為2024年地方性法規審議項目。
2. 擬制定的政府規章2件，其中審議項目1件為《固原市物業管理辦法》，草案完成後提請市人民政府常務會議審議。調研項目1件為《固原市非物質文化遺產保護管理辦法》，今年完成立法調研，列為2024年市政府規章審議項目。
四、《立法計畫》如何執行？
各責任單位要高度重視《立法計畫》的貫徹執行，加強組織領導，制訂工作方案，明確項目負責人、工作進度安排等內容。嚴格執行立法工作程式，堅持問題導向，提高立法調查研究實效，加強立法協商，增強公眾參與立法的廣泛性、有效性、針對性，積極開展立法宣傳工作。《立法計畫》中的正式項目明確了責任單位和報送審查時間，調研項目明確了責任單位，並要求本年度內提交調研報告，壓實了工作責任。市司法局將認真做好草案送審稿的全面審查工作，及時跟蹤了解立法工作計畫的執行情況，加強組織協調和督促指導；圍繞立法過程中的重點難點問題，加大立法協調力度，會同責任單位積極開展立法調研論證，依法穩妥處理爭議分歧，確保《立法計畫》按時完成。
