相關數據
據國家統計公報資料,2008年,我國
國內生產總值達30萬億元,
財政收入達6.1萬億元,城鄉居民人民幣儲蓄存款餘額達 21.8萬億元,
農村居民人均純收入4761元,
城鎮居民人均可支配收入15781元;農村居民家庭
恩格爾係數為43.7%,城鎮居民家庭為37.9%;城鄉居民消費需求已跨越溫飽階段,實現總體小康、並進入寬裕小康階段。如何才能適應這一
消費趨勢,將龐大的消費潛力轉化為現實消費能力,將未來
消費需求釋放出來、轉化為現實購買力呢?
擴大措施
消費轉型
要促進消費,釋放現實
消費能力,就必須推動
中國經濟轉型,要從
出口導向型向消費拉動型轉變。從1998年至2008年,
中國經濟一直以出口為主導,出口對GDP的貢獻達到40%,而在正常標準下,一個國家的出口占GDP最高不能超過25%,否則將承擔極大的風險。出口導向型是以滿足國外
消費需求為目標的,依靠的是國際市場,當世界經濟發生危機,必然極大地影響到國內經濟。
中國是幅員遼闊、人口眾多、市場廣大的大國,要把滿足國內
需求作為主要目標,將
消費作為我國
經濟發展的主要
拉動力。1998年,為應對
亞洲金融危機,我國提出
擴大內需的方針,但始終未能有效解決消費不足的問題,
居民消費率由2000年的 62.3%下降到2007年的49%,出口、投資、消費失衡。我們要按照十七大報告的要求,“堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針,促進經濟成長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變”,以應對金融危機,切實轉變
經濟發展方式。
收入增長
當前我國的
國民收入分配中,存在著政府和企業所占份額偏高,居民所占份額偏低的問題。2002年,我國政府、企業和居民三者間的
分配關係變化為 20.5∶14.9∶64.6,到2005年,三者間的分配關係變化為23.8∶16.2∶60.0。城鄉居民收入增長趕不上GDP增長幅度,GDP增長趕不上
財政收入增長幅度,“蛋糕”越做越大,但人民民眾分到的比例卻越來越小,收入增長的緩慢,制約了消費能力的提高,進而又制約到經濟的增長。
國家應制定並推行“國民收入倍增計畫”,實現城鄉居民收入同經濟發展的同步增長,提高勞動報酬在
初次分配中的比重,遏制勞動者收入比重不斷下滑的趨勢,從而增強國民
消費能力。
政府支持
要制定完善的
社會政策,改革社會管理體制,加大
社會事業的投入,為全體人民提供社會福利保障。解除或減輕人民民眾在讀書、看病、住房、就業、社會保險等方面的經濟壓力和社會壓力。為此,政府應在上述諸方面提供基礎服務和基礎保障;同時,提供相關的制度服務,制定相關政策措施,全面提高人民民眾的生活品質,讓人民民眾享受更多的社會福利。
按照完善
社會主義市場經濟體制的要求,明確政府定位,分清政府、市場、社會的不同角色和不同職責,加大政府從“全能政府”向“有限政府”的轉變,從“經濟建設型政府”“經營型政府”向“責任政府”“
公共服務型政府”轉變,讓政府將更多的精力轉到社會管理和公共服務上來。增強居民的穩定感,擴大消費能力和消費預期。
消費內容
根據我國城鎮化的目標,今後20年我國城鎮化率將達到65%,每年將增加一個百分點,
房地產業將成為今後我國經濟發展的長期的支柱性產業。同其他產業不同,住房
需求幾乎不受國際市場的影響,同時可以拉動巨大的投資。特別是住宅建設
產業鏈長、勞動力密集、技術要求較低,可以吸收大量的農民工就業。我們應利用當前
經濟衰退,要素價格較低、勞動力充裕,低成本大規模建設保障性住房。以政府主導、企業和社會共同參與,帶動
內需、吸收就業、改善民生、擴大
消費。將潛在的巨大的住宅
剛性需求有序地釋放轉化為現實需求,轉化為拉動經濟的引擎。
2008年我國汽車產量超過900萬輛,成為世界第二大生產國,也成為最具成長性的汽車市場。“汽車進家庭”已成為一種現實的
需求,
中國將逐步進入“
汽車社會”。因此,要大力生產銷售環保、節能、小排量汽車,這既是國際潮流,又符合
中國國情,並具有可持續性,以此拉動經濟的長期增長。
3.家用電器和電子產品
經過近20年的高速發展,我國基本普及了彩電、冰櫃、洗衣機,空調等家用電器也進入了尋常百姓家。而新一代的升級換代產品,如液晶電視、
全自動洗衣機、節能環保冰櫃等新產品,社會
需求量大,市場依然廣闊。像電腦、手機、數位相機等高檔電子產品,適應了
信息化時代的要求,有巨大的市場
需求,符合我國
經濟轉型升級,逐步高端化的要求,具有廣闊的前景。
4.教育培訓、文化娛樂產業
適應建立學習型社會的要求,大力發展教育培訓產業,不斷提高公民素質。提供豐富的教育培訓產品,如專項技能、考證、外語、音樂、美術等各種培訓。滿足人們文化
需求和身心健康的娛樂、遊戲、演出等文化娛樂產品,都具有廣大的社會
消費群體。
5.健康、保健產業
隨著
生活水平的提高,人們健康意識的增強,對健康、保健產品的
需求也大大增加,要大力發展健康、保健產業,提供衛生及鍛鍊的產品,促進國民體質和健康水平的提高。
6.旅遊、休閒產品
旅遊、休閒業是附加值高、拉動力強、無污染、可持續的現代產業,也是立足
內需的重要
消費產品,要將其打造為支柱性的消費產業,提供品種豐富的
旅遊休閒產品,滿足人民民眾的需要,促進消費,拉動經濟。
廣東省同
國家旅遊局開展了“
國民旅遊休閒計畫”,將帶薪休假、學生假期修學觀光等都納入其中,促進
旅遊業做大做強。
消費環境
要按照科學發展觀,促進
經濟轉型升級,轉變
經濟發展方式的要求,對過去制定的阻礙和抑制
消費的相關規章、政策進行清理,取消抑制消費的行政收費,制定和規範鼓勵消費的
稅收政策。降低
消費門檻,借鑑
杭州西湖風景區免收門票做法,實行景區低收費和免收費,從注重
單一經濟效果向重視綜合
經濟效益轉變。改善
消費環境,降低汽車的使用費用,降低出行成本,規範路橋收費,實行低收費政策,逐步實現
跨省高速公路、國道、省道免收費,使公路姓“公”,還方便於民。
消費配套
政府要加強基礎設施建設,完善公共服務,提供水電油運等基礎保障和良好的治安法制環境。加強對產品的監管力度。企業要提供品種豐富、質量可靠的產品和服務。要加大
消費信貸的支持力度,對住房、汽車等耐用消費品提供信貸支持,適度增加
貸款消費的領域。促進和規範
國內貿易信用保險業務,建立
信用風險分擔機制,健全
社會信用體系,緩解
消費壓力。
消費市場
要注重拓展新的
消費領域和
消費市場,不斷提高人們的生活品質。同時要注重農村和
弱勢群體的消費,以此改善民生、提高保障。據統計,到2008年末,我國還有4200萬農村
貧困人口,城市有2300萬低保人口。應不斷地提高保障水平,並給予適當傾斜,加長“短木板”,向他們發放食品券、
消費券等,有利於提高整個社會的保障水平,促進消費。國家推行的“
家電下鄉”計畫,就是拓展市場,關注民生的有力之舉。
金融對策
潛在的購買力可以轉化為現實的
消費需求,也可以轉化為現實的投資需求。從目前我國現實情況看,重點應放在後一轉化上。這是因為擁有80%
儲蓄存款的是擁有中高收人的20%的儲戶。如上所述,他們花錢的重點不是如何提高
即期消費,而是如何增值財,這裡既有
中國人的發財致富傳統觀念因素使然,也與當代經濟發展的一般規律相吻合。在20世紀60-70年代後,
已開發國家一般居民收人水平和
消費水平提高之後,對大眾投資工具的
需求非常強烈,於是
期貨、
期權、
投資基金等新型的投資工具在這一時期相繼產生和發展。
已開發國家中等收人以上的家庭普遍都持有各種形式的投資,2/3的家庭有
股票。同時,把潛在的購買力轉化為現實的
投資需求這一轉化放在首位,也符合我國的現實。近幾年來,政府在刺激
消費,啟動
內需上採取了不少政策措施,但居民的
消費需求啟而不動,
儲蓄存款迅速攀升。這說明把刺激
消費需求作為減少儲蓄存款的主要途逕行不通。那么,如何把潛在的購買力轉化為現實的投資需求呢?
主要辦法有三個:(1)擴大民間(國有或變相國有、以及
外資以外的)
直接投資領域。落實2001年底國家計委關於鼓勵
民間投資的檔案精神,凡是向外國資本開放的領域,都應允許
民間資本進人。要批判那種“寧給洋人,不予
家奴”的思想,真正給
民間資本以平等待遇。(2)整頓、激活
股市。如前所述,作為我國儲蓄大戶的中高收人者,從事
金融投資增值財富的欲望十分強烈,只是由於一些
上市公司、
中介機構、
莊家狼狽為奸,對
股民巧取豪奪,才使他們不敢進人股市,而把錢存人
銀行。因此,進一步整頓激活股市是減少
儲蓄存款的有效措施。整頓股市的重點應是打擊造
假賬。可以借鑑
美國在
安然公司事件後(2002年7月)通過的公司會計制度改革法案和企業責任改革新法案,對在
會計、
審計上弄虛作假的企業
領導人實行嚴厲的經濟懲罰,直至判處加年監禁,並且要求
公司對因公司做假賬行為而遭受損失的
投資者返還資金
賬戶的出資。只有嚴懲股市造假,才可能恢復人們對股市的信心。同時,妥當解決好
國有股上市、
中小企業上市資格和
非銀行金融機構資金人市等問題,激活股市。
資本市場規範了、活了,
直接融資就會擴大,儲蓄存款就會縮小。
擁有20%
儲蓄存款的80%的儲戶,大多數是低收人者,農民儲戶占比不低,由於他們中很多人及其家庭沒有享受醫療衛生等
社會保險,或者是享受保障程度很低的社會保險,而把儲蓄存款作為一種保險金。就總量而言,我們前面匡算有近萬億元。要使這一部分儲蓄存款轉化為現實的購買力必須完善
社會保障體系,解除他們的後顧之優。
改善居民的預期,是提高
消費意願,擴大
消費需求的關鍵一環。對農村居民來銳,改善預期的辦法,是增加收人,包括減少稅費徵收、增加對農業的資金和技術投人,改善
農業生產結構,提高農
副產品的
競爭力,以改善收人預期。二是建立農村
社會保障體系,降低預期支出水平。對城鎮低收人或小額儲戶而言,改善預期的辦法,一是降低
失業率,二是提高
最低工資水平,三是建立和健全
社會保障制度。對城鎮中高收人者或
儲蓄存款大戶而言,改善預期的主要辦法是打通投資渠道,個人投資渠道暢通,財富的增值效應就會一掃悲觀預期,拉動
消費需求大幅增長。
三、發展民間金融,深化金融體制改革。
如上所述,
國有商業銀行正收縮
貸款,這一行為的最大受害者是民營的中小企業。這類
企業是改革開放以來重要的經濟成長點,但這幾年
增長速度明顯下滑。2001年國有商業銀行減少
不良資產907億元的成績,是建立在
貸款餘額增幅比2000年下降1.8個百分點之上的。貸款相對減少,打擊的是現行
生產,抑制的是
經濟成長。
民營經濟資金緊張是公認的問題,“地下
金融”、“
民間借貸”上升也從反面反映了民營經濟的資金
需求旺盛。不良資產比重過高確實是我國
商業銀行發展中的大問題,但解決這個問題不能只治標、不治本。靠收縮貸款來降低不良資產只能是治標。治本就是改革商業銀行的
體制和
經營機制,一個有效的改革舉措就是發展民間金融。眾所周知,
中國經濟改革的成功之處就在於我們沒有搞
國有經濟的
私有化,而是在國有經濟之外大力發展民營經濟和
三資企業,並讓它們成為了我國經濟的重要增長點。正是由於非國有經濟的發展壯大,才迫使國有工商企業走上改革和發展的道路。而
中國金融體制改革的最大失誤就在於沒有發展民間金融。改革20多年來,
金融業始終還是國有
經濟壟斷,各銀行相互之間的競爭只不過是“父親”掌握控制下的“兄弟”之間的較勁與爭寵,不是優勝劣汰的
市場競爭,再生不良資產的
機制並未改變,不可能真正解決不良資產比重過大的問題。只有借鑑
國有企業改革的路子,通過發展
民間金融和引入
外資銀行,把
國有商業銀行逼上“
梁山”,國有商業銀行才會克服惜貸思想,把開發市場與降低不良資產比例放在同等地位,展示出真正的商業銀行的風貌。
參考文獻
↑汪一洋.如何擴大
消費釋放現實購買力
↑左柏雲.將居民的
潛在購買力轉化為現實購買力的金融對策[J]