基本介紹
- 中文名：現代天氣業務發展指導意見
- 需求：保障我國經濟社會平穩較快發展
- 發展目標：技術先進的現代天氣業務
- 關鍵技術：觀測資料分析與套用技術
基本信息,現狀與需求,指導思想,發展目標,主要任務,關鍵技術,布局業務流程,保障措施,
基本信息
現代天氣業務以預報的精細化發展為標誌，精細化的預報是指準確的、高時空解析度的、涵蓋不同天氣現象、適應不同用戶需求的預報。現代天氣業務以提高精細化基礎上的預報準確率為核心，以數值預報等現代預報技術的發展及多種資料和預報技術的綜合套用為支撐，以建設能夠駕馭現代科學技術的預報員隊伍為關鍵因素。
現代天氣業務包括數值預報、天氣預報、產品檢驗評估、綜合分析預報平台以及合理的業務布局和業務流程等方面，其突出特徵體現在天氣業務核心技術和支撐手段的現代化，業務流程的合理化，業務產品的精細化和業務分工的專業化。發展現代天氣業務，是防禦和減輕氣象災害的關鍵環節，是適應“面向民生、面向生產、面向決策”的公共氣象服務需求的根本保證。為指導我國各級氣象台站現代天氣業務的科學發展，根據《國務院關於加快氣象事業發展的若干意見》（國發〔2006〕3號）、《關於進一步加強氣象災害防禦工作的意見》（國辦發〔2007〕49號）和《中國氣象局關於發展現代氣象業務的意見》（氣發〔2007〕477號），結合現代天氣業務的現狀與發展趨勢，特制定本指導意見。
現狀與需求
（一）現狀分析
以自主研發的GRAPES模式投入業務試用為標誌，我國數值預報業務發展形成了引進吸收與自主研發並重的新格局，初步構建了包括全球和區域模式預報系統、集合預報系統及專業數值預報系統在內的較為完整的數值預報體系。數值預報能力逐步提高，全球中期數值天氣預報系統（T639L60）可用預報時效達到了6.5天。在天氣預報方面，開展了精細化的氣象要素預報和定量降水落區預報業務；初步建立了颱風、暴雨、強對流、寒潮、高溫、大霧、沙塵暴等災害性天氣的臨近、短時和短期監測預警業務；開展了中期旬降水量、平均溫度距平和天氣過程預報，開展了11～30天的延伸期預報業務試驗。初步形成了以數值天氣分析預報產品為基礎，以氣象信息綜合分析處理系統（MICAPS）為工作平台，預報員綜合套用各種觀測資料、技術和方法製作各種時效天氣預報產品的技術路線。近10年24小時暴雨預報準確率提高了5%，颱風24、48小時路徑預報和沙塵暴數值預報水平達到了世界先進水平。隨著天氣業務的發展，專業及專項氣象預報業務內涵不斷豐富，為重大社會活動、重大工程、重大突發事件的氣象保障服務能力逐步加強。
但是，相對於國家氣象防災減災需求和國際先進水平而言，我國天氣業務仍存在較大差距。主要表現在：1）天氣預報的準確率和精細化水平仍有待進一步提高；2）數值預報的變分同化技術、模式物理過程的最佳化改進以及模式產品的解釋套用水平與世界先進水平有較大差距；3）衛星、雷達、風廓線等多種資料在天氣業務中的有效套用不足；4）臨近預報、精細化預報以及集合預報等新技術在天氣業務中未得到廣泛套用；5）科學合理的天氣預報業務布局尚未形成；6）預報員在天氣預報業務中的主觀能動作用發揮不夠。
隨著科學技術的快速發展、多種遙感遙測資料的有效套用以及數值天氣預報技術及高性能計算機能力不斷提高，現代天氣業務將進入新的快速發展時期。多種資料的同化套用和模式物理過程的改進將有效改進中尺度對流系統模擬和預報質量，強天氣集合機率預報和超級集合預報技術的發展，不僅使強天氣預報能力進一步提高，也將對延伸期預報業務形成有效支撐；隨著高解析度快速分析預報和解釋套用技術的發展，天氣分析將更注重天氣尺度與中尺度分析的緊密結合，定量化、精細化氣象要素預報和災害性天氣的短時臨近預報能力將進一步提高；伴隨現代天氣業務布局和業務流程建設，天氣業務體制將向專業化、集約化方向發展；多種專業模式（模組）的進一步發展，將有效推進天氣業務向滿足行業用戶需求方向拓展；國外數值預報的先進技術成果和發展經驗也將對我國數值預報發展提供更為有效的借鑑和指導。天氣預報的準確率、精細化、時效性和專業化程度將顯著提高。
（二）需求分析
首先，氣象防災減災和應對氣候變化對災害性天氣和氣象災害的監測、預報、預警能力的提升提出了越來越高的要求；其次，保障我國經濟社會平穩較快發展、保障國家和人民民眾安全福祉不僅對天氣預報的準確率和精細化提出了更高的要求，同時也對天氣預報的針對性、通俗性和指導性提出了新的需求；第三，為國民經濟各行業、為各項重大工程建設和重大社會活動提供優質的氣象服務，對天氣預報的專業性、準確率、長時效和不同時效預報間的無縫隙銜接提出了更為迫切的需求。
指導思想
以《國務院關於加快氣象事業發展的若干意見》為指導，以公共氣象服務需求為牽引，以綜合觀測業務為依託、以科技創新和人才體系建設為保障，面向“一流技術”的發展目標，圍繞著提高天氣預報準確率的核心要求，依靠科技進步，發展預報技術；依靠改革創新，完善業務體制；加強人才培養，建設預報員隊伍，促進現代天氣業務科學發展。
發展目標
到2015年，初步建立布局合理、功能完整、技術先進的現代天氣業務。實現以GRAPES為主體的全球/區域四維變分同化系統及GRAPES和T639數值預報系統的業務穩定運行；以災害性天氣為主要內容的天氣監測分析和預報警報業務得以完善，預報的提前量和準確率得到有效提升；氣象要素預報、定量降水預報和災害性天氣落區預報的精細化和準確率進一步提高；發展延伸期天氣預報技術，預報能力明顯提高；集合預報技術在中期和延伸期預報及災害性天氣機率預報中普及套用；預報員套用中尺度模式產品診斷分析能力和綜合分析多種資料的能力明顯提高。初步實現天氣業務技術和支撐手段的現代化，業務流程的合理化，業務產品的精細化以及業務分工的專業化（具體指標見附表1）。
主要任務
現代天氣業務以提高天氣預報準確率和精細化為核心，重點圍繞數值預報業務系統建設、專業化監測預報業務和技術系統研發、多種觀測資料綜合分析套用、集約化預報業務流程調整與完善以及專家型預報員團隊建設等方面推進現代天氣業務發展建設。其業務建設的重點任務包括：
（一）數值天氣預報業務
按照《中國氣象局數值天氣預報業務發展計畫（2008—2011年）》及其滾動修訂的計畫，推進GRAPES模式發展。在進一步改進和深化T639業務模式套用的基礎上，發展建立以GRAPES模式為基礎的數值預報業務系統及動力和統計相結合的數值預報產品解釋套用業務。
1.數值預報模式
在國家級發展全球、區域集合預報系統並實現業務運行。發展基於奇異向量的初值擾動方法和物理過程隨機擾動方法；有效增加集合預報樣本、模式空間解析度和預報時效，全球集合預報的預報時效達到2周。完善中國TIGGE中心建設，發展多業務中心多模式集合預報集成技術，進一步提高溫度、定量降水等要素的機率預報能力；發展機率預報降尺度技術，進一步提高精細機率預報水平。區域級參與國家級數值預報系統研發，並針對本區域開展適合於本地地域與氣候特徵的區域數值預報業務。
2.數值預報產品統計釋用
發展基於T639模式及業務化的區域數值預報模式的解釋套用工作，完善數值天氣預報產品釋用和訂正平台。在國家級建立中短期災害性天氣的集合預報釋用業務，加強數值預報產品套用的指導能力建設，增加指導產品的種類和數量，提高指導產品的準確率和精細化程度。國家級製作7天全國縣市和5公里格點的氣象要素客觀釋用產品並下發，省級結合本地經驗製作精細到鄉鎮及其他服務地點的氣象要素釋用產品。
（二）天氣分析業務
以多種觀測資料和數值預報產品的綜合套用為基礎，以MICAPS系統為平台，逐步從以天氣尺度分析為主的業務向天氣尺度與中尺度分析相結合的業務轉換。
1.天氣尺度和中尺度分析業務
開展並完善基於多種資料的天氣尺度和中尺度主觀分析業務。完善基於高空和地面資料的常規天氣尺度分析業務，特別是對災害性天氣發生髮展有明顯影響的各種特徵線、特殊區域、特徵系統和物理量的分析。開展基於中尺度觀測資料和快速更新同化系統輸出的精細數值分析預報產品的中尺度天氣分析業務，繪製反映中尺度天氣系統發生髮展特徵及其環境特徵的綜合分析圖。加強對中尺度系統的空間結構、要素配置和物理過程演變的認識和理解，準確判斷災害性天氣的種類、強度和落區。完善天氣圖分析規範。國家級重點加強天氣尺度分析，並將分析的地面和高空圖下發給各級氣象台站，同時開展中尺度分析，為強天氣潛勢預報奠定基礎。省級重點加強中尺度分析，為強對流天氣的短時臨近預報和災害性天氣短期落區預報提供支持。地、縣級氣象部門利用上級的分析產品，做好本地災害性天氣預報和補充訂正工作。
完善和發展基於多種資料的災害性天氣發生髮展的動力熱力特徵物理參數客觀診斷分析技術。國家級向全國提供基於觀測資料和數值預報模式系統輸出的物理量客觀診斷產品，各級氣象台站做好客觀診斷產品的套用，建立適應本地災害天氣特徵的物理量指標體系。
2.災害性天氣和氣象災害監測分析業務
在國家級和省級研發災害性天氣、氣象災害的特徵識別技術。利用現代信息處理技術，針對颱風、暴雨（雪）、寒潮、大風（沙塵暴）、低溫、高溫、雷電、冰雹、霜凍、大霧、凍雨、霧凇、龍捲等災害性天氣以及乾旱、地質災害、山洪、城市洪水、道路結冰、積雪、電線結冰、森林和草原火險等氣象災害不同特徵，通過各種觀測資料的融合分析，在MICAPS平台下實現災害性天氣和氣象災害的人機互動識別和報警功能，建立災害性天氣和氣象災害的監測分析業務。通過完善區域聯防制度，實現上下游台站間的信息通報。加強氣象災害的現場調查和地區間觀測數據的實時共享。完善預警軟體系統的協同功能，提升災害性天氣和氣象災害的監測率。
3.數值天氣預報產品檢驗、評估及訂正業務
各級氣象台要以各種實時觀測資料、數值預報產品檢驗結果和預報員經驗為依據，開展數值預報形勢場、要素場以及主要天氣系統的動態檢驗，分析誤差規律；比較不同數值模式產品誤差，分析數值預報產品相關特徵線和特徵天氣系統的演變規律，訂正主要天氣系統的移動、強度等信息，提高數值預報產品的使用能力。在國家級開展地面預報圖訂正業務，並將訂正後的地面圖下發各級氣象台站。
（三）天氣預報業務
以多種資料融合技術和高解析度數值預報產品為基礎，提高災害性天氣快速診斷和短時臨近預報水平。以數值預報產品釋用技術和預報員經驗為依託，發展精細化氣象要素短期預報業務，特別是定量降水預報業務。利用動力和統計相結合的技術，完善災害性天氣落區短期預報業務。以集合數值預報為依託，提高降水、災害性天氣和其他極端天氣的機率預報水平。依託超級集合預報改進完善中期預報業務、發展延伸期預報業務，逐步建立無縫隙預報業務體系。
1.臨近預報業務（0～2小時）
大力發展各種觀測資料的融合技術，加快建設基於雷達、衛星和自動站資料的定量降水估測（QPE）業務。發展短時強降水、雷電、冰雹、雷雨大風、龍捲等強對流天氣的監測分析技術，增強對強對流天氣的識別能力。發展強對流天氣和颱風等的臨近預報技術，研發外推預報和數值預報產品釋用相結合的預報技術，提高預警時效。在省級和地市級套用具有實時自動識別、報警和預報功能的強對流天氣臨近預報業務系統。增強預報員對雷達、衛星等資料的分析和對強對流天氣的識別能力，提高強對流天氣臨近預報命中率和時效。
2.短時預報業務（0～12小時）
發展氣象觀測資料與高解析度數值分析預報產品融合技術。加強預報員對高解析度快速分析預報產品的分析和套用，增強對中尺度天氣系統及其特徵物理量的綜合分析能力。發展基於動力和統計釋用的災害性天氣落區預報技術。
在國家級和省級建立12小時內時間解析度小於3小時的災害性天氣種類、強度和落區預報業務。在國家級建立基於集合預報的短時災害性天氣機率預報業務。建立全國上下聯動的短時預報業務技術流程。
3.短期預報業務（1～3天）
改進基於稠密氣象觀測資料和高解析度數值模式產品的氣象要素預報釋用技術，發展模式釋用與互動訂正相結合的站點、格點兩種方式的精細化氣象要素預報系統，建立全國5公里格點和鄉鎮及其他服務地點的氣象要素預報業務，24小時預報時效內時間解析度達到3小時。繼續提高溫度、風、相對濕度等氣象要素的預報準確率，特別是提高定量降水預報的準確率和精細化程度。發展主觀等級降水預報與高解析度數值模式產品融合的定量降水預報（QPF）技術，定時製作72小時預報時效內時間解析度為6小時的降水預報產品。開展預報時效達72小時的雷雨大風和冰雹潛勢預報業務，24小時內時間解析度達到6小時，24-72小時內時間解析度達到12小時。建立全國統一的精細化預報產品共享資料庫（NWFD），向專業氣象預報系統和社會公眾提供數位化產品。
國家級和省級要大力發展颱風、暴雨、強對流等災害性天氣落區預報業務，建立和完善災害性天氣的概念模型和預報指標體系。在國家級建立區域集合預報產品分析和災害性天氣機率預報業務。省級建立並加強精細到鄉鎮及其他服務地點的氣象要素預報業務。加強各級預報員對氣候背景、主要影響系統發生髮展演變特徵、數值預報形勢場和特徵物理量場的分析工作，提高預報員對各類災害性天氣識別和分析能力，發揮預報員對數值預報產品的釋用和分析訂正作用，做好災害性天氣種類、強度和落區預報。
4.中期預報業務（4～10天）
大力研發災害性天氣的中期客觀預報方法，國家級要大力發展針對中期集合數值預報產品的釋用技術，發展降水、溫度、相對濕度等常規氣象要素以及高溫、強降水、低溫冷害等災害性天氣中期機率預報方法，開發相應的機率預報產品。
在國家級和省級發展數值預報可用時效內逐日滾動的常規氣象要素預報業務，在國家級建立災害性天氣中期機率預報業務。提高國家和省級預報員對中期數值預報產品的性能分析與解釋套用能力，採用天氣氣候學、動力統計學方法，重點提高災害性、關鍵性和轉折性天氣的中期預報水平。
5.延伸期預報業務（11～30天）
在國家級發展海陸氣耦合模式及其集合預報業務系統，積極研發延伸期降水和溫度距平機率預報產品。研究引發我國持續性異常氣象事件的大氣環流前兆信號，建立我國持續性異常氣象事件的動力統計預報方法。基於集合預報業務系統，結合天氣氣候學、動力統計學等方法，建立重大天氣過程和降水、溫度要素的延伸期客觀預報系統，結合現代氣候業務發展，開展延伸期預報業務。
（四）預報技術總結和產品檢驗業務
在各級氣象部門建立常態化的預報技術總結機制，推進預報技術總結的系統化和深度發展。加強天氣業務產品的檢驗。
1.建立天氣預報日誌制度
在各級氣象台建立天氣預報日誌制度，及時記錄各類重要天氣的預報過程和預報思路、各種數值預報產品的預報性能、各種新資料的套用情況以及各地特色預報方法使用效果等，為總結預報經驗與教訓、分析數值預報模式性能、研究改進預報方法提供一手信息。要將天氣預報日誌制度建立列入業務考核內容。
2.建立預報技術總結交流機制
各級氣象部門應建立常態化的預報技術總結機制，及時總結各地發生的重大天氣過程，積累預報經驗，凝練相關科學問題。發揮電視天氣會商系統、氣象網站、技術總結專刊和專業期刊作用，為預報技術總結提供交流平台，推進預報技術總結的系統化，編制分省和分天氣類型的預報員手冊。
3.建立分類預報產品檢驗業務
系統開展預報產品檢驗和評估業務。改進常規氣象要素預報檢驗業務，建立並完善災害性天氣短時臨近預報、災害性天氣落區預報、中期天氣預報和延伸期天氣趨勢預報的檢驗業務，加強業務數值模式預報性能的實時檢驗評估業務。分別建立基於統一檢驗方法的全國及分省的檢驗評估業務和省級台站相對中央氣象台的檢驗評估業務。
重點加強災害性天氣預報和短時臨近預報檢驗方法研究，改進完善各類預報產品的客觀化、標準化和規範化檢驗評分系統。通過預報產品的檢驗達到客觀評價預報質量、分析誤差來源的目的。
（五）預報業務的技術系統 按照“統一設計，有序實施”的原則，逐步建立集約化的基本天氣預報業務技術系統。發展全國通用的氣象信息綜合分析處理系統（MICAPS），發展全國標準化與地方化結合的短時臨近預報業務系統（SWAN），建立全國精細化預報產品共享資料庫（NWFD）。
1.氣象信息綜合分析處理系統（MICAPS）
2.短時臨近預報業務系統（SWAN）
繼續開展全國災害性天氣短時臨近預報業務系統（SWAN）研發和推廣套用。提高對雷達、衛星、地面自動氣象站和中尺度快速同化資料的使用水平；實現短時強降水、冰雹、雷暴大風、龍捲等中小尺度天氣系統的自動識別；建立定量降水估測和臨近預報、強對流短時和臨近預報、閃電臨近預報等方法，並基於MICAPS技術框架實現產品的綜合顯示和分析。各級氣象台在該系統的規範和標準功能體系下結合地方災害性天氣特點建立本地化的短時臨近預報業務系統。
3.精細化天氣預報產品共享資料庫（NWFD）
發展全國精細化預報產品共享資料庫（NWFD），保證對外預報服務產品的一致性。國家級重點提供縣級以上城市的要素預報產品，省級提供本省內更加精細化的城鎮預報產品。開展基於格點化氣象要素預報的數據存儲和檢索功能，實現要素預報結果實時提供、網上直接調用、結論實時評定等功能。
4.業務技術系統二次開發
國家級加強MICAPS，SWAN，NWFD等業務技術系統研發的標準化和規範化管理，提升框架設計的開放程度，提供二次開發工作便利條件。省級單位根據本地業務需要和數據特點在總體框架下開發本地套用模組，力爭使基本天氣預報業務的技術系統達到國際先進水平。
關鍵技術
為有效推進現代天氣業務建設，需重點加強以下關鍵技術的研發併力求取得有效突破。
（一）觀測資料分析與套用技術
1.觀測資料的質量控制技術
開展各種觀測資料質量控制技術研發，特別是雷達、衛星、自動站、AMDAR、風廓線儀等探測資料的質量控制技術，為預報業務提供可靠的觀測信息。
2.觀測資料的分析與融合技術
大力發展多種觀測資料融合分析技術，為中尺度診斷分析提供技術支撐。關鍵技術包括：各種觀測資料在數值預報模式中的可用性研究；基於雷達、衛星和自動站等多種觀測資料的三維雲分析技術；雷達、衛星、地面和探空等觀測資料的融合分析技術和更新循環中的“熱啟動”技術；基於多種觀測資料的快速循環同化分析預報系統（RUC）研發。
（二）中尺度天氣分析技術
1.中尺度天氣客觀診斷技術
發展中尺度系統動力、熱力物理診斷技術。關鍵技術包括：基於觀測和數值模式輸出的中尺度系統診斷分析技術；暴雨、颱風、強對流等中尺度系統特徵物理量統計分析技術；以“配料法”（或疊套法）為重點的災害性天氣落區客觀預報技術。
2.中尺度天氣主觀分析技術
建立包括天氣圖分析、探空資料分析和中尺度系統特徵物理量分析在內的中尺度天氣主觀分析技術規範。關鍵技術包括：基於雷達、衛星、自動站、閃電定位儀等觀測資料的中尺度系統識別及特徵分析技術；暴雨、颱風、強對流等中尺度系統發生髮展的概念模型研究。
（三）短時臨近預報和檢驗技術
1.短時臨近預報技術
重點改進災害性天氣臨近預報技術，發展短時預報技術。關鍵技術包括：基於雷達觀測的強風暴和衛星觀測的MCS自動識別追蹤及外推預報技術；強風暴自動識別追蹤、非線性自動外推以及強風暴質心追蹤外推等多種外推預報的融合技術；多種資料分析及臨近預報算法的綜合集成技術；基於外推預報與數值預報融合的短時預報技術；基於觀測資料與數值預報訂正產品融合的強對流天氣短時預報技術。
2.短時臨近預報檢驗技術
（四）定量降水估測（QPE）與預報（QPF）技術
1.定量降水估測技術
利用雷達、衛星和自動站觀測資料，發展全國範圍的高解析度格點化定量降水估測技術。
2.定量降水預報技術
大力發展定量降水客觀預報技術和數值模式定量降水預報互動訂正技術，製作高解析度的格點化定量降水預報。關鍵技術包括：定量降水等級預報方法和模型研究；定量降水動力統計預報技術；基於多模式的定量降水集成預報技術；區域性暴雨診斷分析和預報技術。
（五）颱風預報技術
1.登入颱風精細結構分析技術
加強登入颱風內部精細結構及其演變特徵分析。關鍵技術包括：各類颱風觀測資料的質量控制技術；颱風各級風圈半徑、颱風尺度與暖心及變性過程等的分析技術；颱風三維精細結構分析技術；基於多種資料的颱風客觀定位定強技術。
2.颱風客觀預報技術
大力發展登入颱風預報技術，提高颱風路徑、強度以及風雨預報精細化水平。關鍵技術包括：颱風資料同化融合和颱風初始渦旋形成技術；颱風集合預報技術；基於颱風模式的颱風風雨客觀確定性預報和機率預報技術；颱風風雨突然增幅的物理概念模型及客觀預測技術；颱風強度變化和登入後路徑預報技術。
（六）數值預報產品釋用技術
開展針對溫度、降水等常規氣象要素的數值預報產品動力統計釋用技術研究。關鍵技術包括：預報方法適用性研究；動力、熱力及綜合預報因子的處理技術；模式釋用與互動訂正結合的格點/站點精細化預報技術；複雜地形的MOS預報效果改進技術；預報產品客觀分析與插值技術；多種氣象要素預報的綜合集成處理技術；多模式集合預報產品釋用技術。
開展針對颱風、暴雨（雪）、強對流、大霧、沙塵暴等災害性天氣的數值預報產品動力統計釋用技術研究。關鍵技術包括：雷達等非常規資料在數值預報產品釋用中的套用技術；中尺度集合預報產品釋用技術；針對小機率事件的區域建模技術。
（七）基於集合預報的機率預報技術
發展基於集合預報和多模式集成的機率預報技術，實現短期、中期和延伸期的機率預報。關鍵技術包括：基於中尺度集合預報的強對流天氣機率預報技術；基於多模式集合的災害性天氣機率預報技術；基於集合預報的氣象要素機率預報技術。
布局業務流程
現代天氣業務布局和業務流程
建立科學合理的現代天氣業務布局和業務流程，以國家級專業化業務中心為引領，通過指導產品的上下反饋和預報意見的會商交流，提高預報準確率和預報結論的一致性；發揮上級台站的技術優勢和下級台站的地域優勢，最大限度避免重複勞動，提高現代天氣業務工作質量和效率（附表2）。
（一）現代天氣業務布局
建立以專業化為主體的業務體系，完善國家級專業預報中心和省級專業化預報崗位設定，強化國家級和省級的預報業務和指導能力，形成集約化的業務布局。
1.國家級
按照現代天氣業務的專業化發展原則，加強國家級專業預報中心建設，製作發布有針對性的指導產品。
開展全球、區域及專業數值預報業務，開展數值預報產品檢驗和訂正業務，開展基於數值預報產品釋用的縣級以上城市氣象要素客觀指導預報業務，開展天氣尺度和中尺度分析業務，開展災害性天氣和氣象災害監測分析業務，開展颱風和強對流天氣短時預報業務，發布氣象災害預警，開展短期、中期和延伸期天氣預報業務，開展各類預報產品檢驗業務，組織全國天氣會商。
2.區域級 參與國家級數值預報系統的研發工作，按照統一的規劃設計，開展適合於本地地域與氣候特徵的區域數值預報業務。發揮中國氣象局專業氣象研究所的技術優勢，牽頭區域內的技術指導、科研組織、技術交流等。
3.省級
結合本地觀測資料開展對上級數值預報產品檢驗評估和模式性能診斷業務，開展基於數值預報產品釋用的鄉鎮以上和其他服務地點的氣象要素預報業務，開展中尺度天氣分析業務，開展災害性天氣和氣象災害監測聯防業務，開展災害性天氣短時臨近預報業務，發布本責任區的氣象災害預警信息，開展短期和中期天氣預報業務，開展各類預報產品檢驗業務，組織責任區內的天氣會商和災害性天氣聯防。
4.地市級
結合本地觀測資料開展對上級氣象要素和災害性天氣指導預報的檢驗業務，開展基於上級氣象要素指導預報的訂正預報業務，開展災害性天氣和氣象災害監測聯防業務，開展災害性天氣短時臨近預報業務，發布本責任區的氣象災害預警信號，開展短期天氣預報業務，開展各類預報產品檢驗業務，開展天氣會商和災害性天氣聯防業務。
5.縣級
開展災害性天氣和氣象災害監測業務，根據情況開展災害性天氣臨近預報業務，重點訂正上級指導預報產品，做好服務。
（二）預報指導業務流程
建立科學合理的預報指導業務流程，加強上下級台站間的預報指導與訂正反饋，提高預報的準確率和預報結論的一致性；加強不同時效預報的協調，促進預報的無縫隙有效銜接。
1.天氣會商和預報指導預報流程
各級氣象台站應完善天氣會商流程，加強會商的組織與管理。中央氣象台在會商中要注重數值預報產品的分析和使用，關注全國範圍內的災害性、關鍵性、轉折性和高影響性天氣；省級氣象台要注意對本地預報方法、預報指標的套用和不同預報意見的討論，通過會商加強上下級台站預報意見的研討與交流。
各級氣象台應注重加強指導預報流程建設，上級氣象台要按時下發精細化氣象要素預報和災害性天氣落區預報指導產品，下級氣象台站應當及時訂正並將修正意見反饋給上級氣象台。通過順暢的指導預報流程保證預報結論的一致性，提高預報的準確率。
2.不同預報時效預報產品的業務協調
加強短期氣候預測、延伸期預報、中期預報、短期預報、短時預報和臨近預報等不同時效預報產品之間的協調，長時效預報產品必須考慮短時效預報產品的結論，短時效預報要考慮相鄰長時效的預報背景，增強預報產品連續性和一致性。
保障措施
（一）加強現代天氣業務的人才隊伍建設
1.提高現代天氣業務人才隊伍數量
根據現代天氣業務發展對天氣預報、數值預報研發和預報技術開發人員的不同要求，持續引進高素質人才和合格畢業生，並通過對高校學生培養的引導和聯合培養研究生等多種途徑提高高校畢業生的氣象業務基本素質。進一步完善國家、省、市、縣級預報業務崗位設定，發展壯大國家級數值預報研發隊伍，穩步增加天氣業務人才隊伍數量。
2.完善相關機制，提高預報員隊伍的整體素質
組建若干由國家級、省級預報專家組成的、有專業特色的專家型預報團隊，引領和推進預報業務建設和預報技術研發的不斷深化；加快“雙百”計畫實施，鼓勵優秀人才的脫穎而出；建立和完善常態化的預報員崗位培訓和交流制度，選派骨幹預報員到先進國家學習進修，開展每五年一次的預報員輪訓，促進預報員理論基礎、預報技能和研發能力的持續提高；定期更新預報員手冊，為預報員培訓提供基礎教材；加強對預報員的愛崗敬業教育；逐步開展地（市）級以上氣象台長的業務與管理培訓；建立完善預報員選拔、考評、獎懲、晉級和職稱評定製度，突出對預報能力與預報質量的考核與評價；實行預報員持證上崗制度，建立預報員定級制度，完善首席預報員評審與激勵制度。具體措施：
（1）修改完善百名首席預報員的評審辦法；
（2）制定百名首席預報員動態管理辦法；
（二）提高現代天氣業務的科技支撐能力
1.加強關鍵技術的科研開發
加快實施《天氣研究計畫》，重點圍繞資料同化技術、數值模式技術、中尺度天氣分析技術、短時臨近預報技術、定量降水估測與預報技術、災害性天氣預報技術和集合機率預報技術等業務急需的關鍵技術，制定目標明確的科研計畫，採取集約化和開放式的研發模式，吸納國內外成熟的先進技術，聯合高等院校和科研院所，加快關鍵技術研發和業務系統建設。具體措施：
（1）制定實施未來3年中尺度天氣分析業務建設、精細化預報、QPE/QPF、颱風預報、業務平台建設等專項業務研發計畫並逐年滾動更新；
（2）推動RUC、SWAN、MICAPS、中尺度天氣分析等業務系統的推廣套用。
2.加強科研與業務的合作
強化科研與業務單位圍繞天氣業務關鍵技術在項目立項、科研開發以及成果套用等方面的緊密合作，保證科研與業務的結合。業務和科研單位應加強預報技術總結的交流與合作，不斷凝練預報業務中的科學問題。科研單位應重視並積極組織科研成果的中試、準業務化試驗和套用培訓；業務單位應加強科研成果業務測試平台建設，為科研成果的業務轉化創造條件。同時，建立並完善科研成果轉化的業務檢驗、業務準入機制，保證成果業務套用的有效性和科學性，加快關鍵技術的業務化進程。
3.完善科研開發和業務建設的考核評價機制
完善基礎研究、套用研究和技術開發人員的不同考核評價辦法，鼓勵科技人員持續地、深入地解決天氣業務中的技術難點和實際問題，並保持研發隊伍的相對穩定。完善和擴大預報員專項，讓更多的預報員在研究天氣業務的難題中提高自身的水平。
（三）加強氣象觀測和信息網路對現代天氣業務的保障
1.提高氣象觀測的質量和針對性，增強氣象觀測支撐能力
建立觀測與預報的互動機制，加強各類觀測數據的標準化建設和質量控制，健全新資料的業務準入制度，提高觀測資料質量。同時，針對預報業務需求，結合觀測技術的發展，發展水汽、氣溶膠等專項觀測系統，提高觀測的針對性。
2.完善氣象通信系統，保證所需資料和產品的時效
合理設計全國氣象寬頻網路系統和全國衛星氣象廣播系統信息傳輸方案。根據各級氣象台站對氣象資料和產品的需求，按照輕重緩急，合理設計傳輸方式、通信路由和優先權別，保證各級氣象台站開展現代天氣業務所需資料和產品的時效及質量。
3.實現計算機資源的升級與合理分配，增強保障能力
實現計算機資源的升級和有效利用，加強對計算機資源的科學管理。成立中國氣象局計算資源管理組織，統一進行高性能計算機等基礎資源的規劃和管理，定期開展資源使用情況定量評估。合理分配科研與業務的計算機資源，保障數值天氣預報業務和科研的順利進行。
（四）加大對現代天氣業務的投入
1.建立穩定的業務投入機制
2.加大科研投入力度
針對業務中存在的關鍵科學技術問題，多渠道爭取項目支持。積極通過行業專項、科技計畫項目、中國氣象局項目以及地方各類項目的立項支持，加大對數值預報、資料同化、多種資料的套用、中尺度天氣分析業務建設、精細化預報、QPE/QPF、颱風預報、業務平台建設等預報關鍵技術和預報系統的投入力度，並穩定增加預報員專項經費。
（五）加強現代天氣業務的科學管理
1.制定和完善業務發展實施計畫
各省要根據現代天氣業務發展指導意見的要求，因地制宜地制訂本地區天氣業務發展的實施方案，提出適合於本地區的天氣業務發展目標、發展重點、實施步驟和保障措施，制訂年度任務並納入目標考核。
2.推進規章制度建設，提高科學管理水平
加強業務規定、技術規範的制定和完善工作。逐步建立科研成果和新資料業務化評價方案，制定中尺度天氣分析、災害性天氣短時臨近預報、延伸期預報等業務技術規範，完善預報質量檢驗評價方案，修訂各級氣象台站天氣業務的任務和職責，促進相關業務的規範有序發展，提高業務管理水平，完善上下有機結合的現代天氣業務體制。
3.建立專家諮詢委員會，指導業務技術發展
成立數值天氣預報、災害性天氣預報等領域的專家組或專家諮詢委員會，對相關業務的發展、管理以及科研開發提供諮詢與指導。
