2015年1月27日珠海市第八屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過。
基本介紹
- 中文名：珠海經濟特區戶外廣告設施和招牌設定管理條例
- 頒布時間：2015年01月27日
- 實施時間：2015年06月01日
- 頒布單位：珠海市人民代表大會常務委員會
第一章 總則
第一條 為了加強戶外廣告設施和招牌設定管理，維護市容環境，根據有關法律、行政法規的基本原則，結合珠海經濟特區實際，制定本條例。
第二條 本條例適用於本市行政區域內戶外廣告設施和招牌的設定及其相關行為的管理。
第三條 本條例所稱戶外廣告設施，是指在道路、廣場、綠地、水域、機場、車站、碼頭等公共場地或者非公共場地及其建築物、構築物以及公共運輸工具外表上，利用各種形式設定的商業和公益廣告設施。
本條例所稱招牌，是指在辦公或者經營場所的建築物、構築物及其附屬設施上設定的，用於表示名稱、字號、商號的標牌、匾額、指示牌等。
第四條 市市政行政管理部門是戶外廣告設施和招牌設定的行政主管部門，負責組織實施本條例。
各區和橫琴新區的市政行政管理部門、經濟功能區管理機構負責本轄區範圍內戶外廣告設施和招牌設定的行政許可和監督管理工作，具體職責範圍由市人民政府確定。
城市管理行政執法部門負責查處違法設定戶外廣告設施和招牌的行為。
工商、規劃、建設、國土、環保、公路等行政管理部門按照各自職能協同做好監督管理工作。
第五條 相關行政管理部門建立信息共享和聯動協作機制，及時互通管理信息，協作配合對戶外廣告設施和招牌設定進行監督管理。
第六條 市市政行政管理部門、戶外廣告設施和招牌設定許可機關（以下統稱設定許可機關）應當建立信息公示制度，及時公布行政許可信息和違法設定戶外廣告設施和招牌的行為。
第七條 設定戶外廣告設施和招牌應當合理布局，與周圍環境相協調，符合節能和環保要求。提倡戶外廣告設施和招牌採用新技術、新材料、新工藝。
第二章 設定準則
第八條 市市政行政管理部門應當會同規劃、建設等相關部門編制戶外廣告設施設定專項規劃、戶外廣告設施和招牌設定技術規範，報市人民政府批准後公布實施。
各區人民政府和橫琴新區、經濟功能區管理機構應當編制本轄區重要地區和重要路段戶外廣告設施設定規劃，規定城市重要節點戶外廣告設施設定的控制性要求和設定地點、位置、數量、形式、規格等具體要求，以及商業廣告設施與公益廣告設施的比例，報市市政行政管理部門批准後公布實施。
戶外廣告設施規劃、戶外廣告設施和招牌設定技術規範是戶外廣告設施和招牌設定、許可和監管的依據。
第九條 編制戶外廣告設施和招牌設定相關規劃和技術規範，應當向社會公示，並採取聽證會、論證會或者座談會等形式聽取行業協會、專家和相關社會公眾的意見和建議。
第十條 有下列情形之一的，不得設定戶外廣告設施和招牌:
（一）利用交通安全設施、交通標誌的；
（二）影響市政公共設施、交通安全設施、消防安全設施、交通標誌正常使用或者妨礙車輛和行人通行、影響道路交通安全的；
（三）危及建築物安全或者利用危房、違法建築物的；
（四）利用建築物屋頂的；
（五）利用城市橋樑、城市軌道的；
（六）依附於行道樹的；
（七）法律、法規規定的其他情形。
第十一條 有下列情形之一的，不得設定戶外廣告設施:
（一）利用住宅外立面的；
（二）利用非公共運輸工具或者出租小汽車車身外表的；
（三）以條幅、系留氣球、充氣拱門形式的；
（四）在國家機關、學校、幼稚園、名勝風景區、文物保護單位、對本市具有特殊紀念意義的建築物或者構築物的建築控制地帶內、市人民政府禁止設定戶外廣告設施的其他區域；
（五）法律、法規規定的其他情形。
第十二條 中心城區嚴格控制大型落地戶外廣告設施和大型高立柱戶外廣告設施。禁止在房地產開發項目用地紅線內設定大型落地戶外廣告設施和大型高立柱戶外廣告設施。
第十三條 以電子顯示裝置形式設定的戶外廣告設施或者招牌應當符合下列規定:
（一）科學控制其亮度，避免對周邊環境造成光污染；
（二）禁止在朝道路與來車方向成垂直視角的方向設定；
（三）禁止在每日晚間十時三十分至次日早晨七時開啟，重大節日時，經設定許可機關批准後可以延長。
第十四條 嚴格控制在路燈燈桿上設定戶外廣告設施。經市人民政府批准的文化、旅遊、體育、會展等公益性活動，需要在路燈燈桿上設定戶外廣告設施的，應當經設定許可機關批准。批准的設定期限應當與活動期限一致，但是最長不得超過三十日。設定期滿，設定權人應當在二日內拆除。
第十五條 戶外廣告設施和招牌設計、製作、安裝應當符合有關的技術、質量、安全標準。
第十六條 申請設定戶外廣告設施或者招牌的，應當向設定許可機關提出設定申請，並提交下列材料:
（一）戶外廣告設施或者招牌設定申請表；
（二）營業執照或者其他合法身份證明檔案；
（三）戶外廣告設施或者招牌與載體的位置圖、正立面圖、安全結構圖及彩色效果圖；
（四）利用公共場地設定戶外廣告設施或者招牌的，應當提交設定權證明書；
（五）利用非公共場地設定戶外廣告設施或者招牌的，應當提交戶外廣告設施或者招牌的場地所有權、使用權證明檔案，或者與所有權、使用權人簽訂的使用協定等；
（六）利用建築物、構築物設定大型戶外廣告設施或者招牌的，應當提供由原設計單位或者有相應資質的設計單位出具的建築物、構築物安全證明材料。
第十七條 設定許可機關應當自受理設定申請之日起二十日內作出審查，對符合規劃和技術規範的，作出行政許可決定並核發《戶外廣告設施設定許可證》或者《招牌設定許可證》；二十日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批准，可以延長十日，並應當將延長期限的理由告知申請人；不符合規劃和技術規範的，不予許可，並書面說明理由。
第十八條 新建建築物或者建築物外立面改造時需要設定戶外廣告設施的，建設單位應當將建築物外立面設計與廣告位設計相結合，建設工程設計方案應當包含建築物戶外廣告位設計。
第十九條 大型戶外廣告設施的設定權人應當自驗收完畢之日起三十日內，向設定許可機關提交施工驗收報告或者具有法定資質的機構出具的安全檢測報告。
第二十條 設定和使用戶外廣告設施和招牌的單位和個人應當加強日常維護管理，保持戶外廣告設施和招牌整潔美觀，字型規範完整，夜間照明和顯亮設施功能完好。對破損、脫色、字型殘缺、燈光顯示不完整等影響市容市貌的戶外廣告設施和招牌應當及時維護。許可期滿未重新獲得設定權的應當及時拆除。
設定和使用戶外廣告設施和招牌的單位和個人應當保持戶外廣告設施和招牌的牢固安全、功能完好，定期進行安全檢查，承擔安全責任；危及安全的應當及時維護，遇颱風、汛期等應當及時採取安全防範措施。
第二十一條 因城市規劃調整或者公共利益需要，拆除招牌和設定期未滿的戶外廣告設施的，由設定許可機關提前十五日書面通知設定權人，由此給設定權人造成的直接經濟損失，政府應當依法給予補償。
第三章 戶外廣告設施設定管理
第二十二條 公共場地的戶外商業廣告設施設定實行總量控制，由市人民政府授權的管理單位統一管理。
市人民政府授權的管理單位應當通過公開招標、公開競價等方式出讓大型戶外廣告設施、公共場地的戶外商業廣告設施設定權。
第二十三條 市人民政府授權的管理單位負責對規劃確定的公共場地戶外商業廣告設施設定權進行招標、拍賣等公開交易事務，與買受人簽訂戶外商業廣告設施設定權契約，辦理商業廣告設定權證明書等。
第二十四條 對依法取得的戶外商業廣告設施設定權轉讓的，應當到設定許可機關辦理變更登記手續。
第二十五條 經許可的非公共場地的戶外商業廣告設施，其設定權可以由設定權人自行行使或者協定出讓。
公共運輸企業利用其擁有的公共運輸工具外表設定戶外商業廣告的，由企業行使設定權。國有和國有控股的公共運輸企業的設定權需要出讓的，應當採取公開招標、拍賣等公開交易方式。
第二十六條 經許可設定的戶外商業廣告設施，應當按照許可的地點、媒體形式、規格、材質、朝向、設定時間實施並載明設施許可證號和設定期限，不得擅自變更；確需變更的，應當到設定許可機關辦理變更手續。
經許可設定的戶外商業廣告設施，設定權人應當自許可之日起六個月內完成設定；逾期未設定的，設定權自行失效。
第二十七條 戶外商業廣告設施設定權期限不得超過三年，大型戶外廣告設施設定權期限可以在出讓時另行約定。
第二十八條 公共場地的戶外商業廣告設施設定權期滿後，仍符合規劃需要出讓的，依照本條例第二十二條的規定出讓。
非公共場地的戶外商業廣告設施設定權期滿後，仍符合設定規劃的，設定權應當重新申請。
第二十九條 公益廣告設施的設定權可以通過協定或者公開交易的方式取得，鼓勵商業廣告設施設定權人發布公益廣告。
第三十條 戶外商業廣告設施通過驗收後，連續十五日未發布商業廣告的，應當按照設定許可機關的要求發布公益廣告，直至發布商業廣告為止。
公益廣告設施通過驗收後，應當在五日內發布。
第四章 招牌設定管理
第三十一條 設定招牌，內容限於本單位的名稱、電話、地址、經營範圍、標識。
第三十二條 大型建築物的不同朝向上有其他出入口的，可以在每個出入口設定一處招牌。
多個單位共用一個場所或者一個建築物內有多個單位的，設定招牌應當先由該場所、建築物的所有權人或者管理人整體規劃，並按照規劃設計製作。
第三十三條 經許可設定的招牌，應當按照許可的媒體形式、規格等內容進行設定，與建築物、構築物及其附屬設施和相鄰招牌和諧統一，不得擅自變更；確需變更的，應當到設定許可機關辦理變更手續。
第三十四條 單位遷移或者歇業時，在辦理變更住所或者註銷登記的同時應當自行拆除原設定的招牌。
第五章 法律責任
第三十五條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由城市管理行政執法部門進行處罰:
（一）未經許可擅自設定戶外廣告設施或者招牌的，責令限期拆除，有違法所得的，沒收違法所得；逾期不拆除的，可以依法強制拆除，並按每平方米處以二千元罰款；
（二）戶外廣告設施設定期滿，未重新取得設定權又不按期拆除的，責令限期拆除；逾期不拆除的，可以依法強制拆除，並按每平方米處以二千元罰款；
（三）單位遷移或者歇業，未拆除原設定招牌的，責令限期拆除；逾期不拆除的，可以依法強制拆除，並按每平方米處以一千元罰款；
（四）違反本條例第十三條第（三）項規定的，責令限期改正；逾期不改正的，處以一千元罰款。
第三十六條 違反本條例第二十條規定，設定權人未及時維護管理的，由城市管理行政執法部門責令限期改正；逾期不改正的，責令拆除；逾期未拆除的，可以依法強制拆除，並處以二百元以上一千元以下罰款。
第三十七條 違反本條例第二十四條規定，轉讓戶外廣告設施設定權，不辦理變更登記手續的，責令限期改正；逾期不改正的，由城市管理行政執法部門處以五千元罰款。
第三十八條 違反本條例第二十六條第一款規定，未按許可內容設定戶外商業廣告設施的，由城市管理行政執法部門責令限期改正；逾期不改正的，按每平方米處以二千元罰款。
第三十九條 違反本條例第三十一條、第三十三條規定，未按許可內容設定招牌的，由城市管理行政執法部門責令限期改正；逾期不改正的，由城市管理行政執法部門依法強制拆除。
第六章 附則
第四十條 本條例自2015年6月1日起施行。
地方規章(類別)
