特困人員供養機構日常照料風險防控指南

《特困人員供養機構日常照料風險防控指南》（DB34/T 4175-2022）是2022年7月29日實施的一項中華人民共和國安徽省地方標準，歸口於中華人民共和國安徽省民政廳。

地方標準《特困人員供養機構日常照料風險防控指南》（DB34/T 4175-2022）確立了特困人員供養機構日常照料風險防控的基本要求，並規定了風險識別、風險應對、評價與改進。該標準適用於特困人員供養機構日常照料過程中風險的防控。

基本介紹

• 中文名：特困人員供養機構日常照料風險防控指南
• 外文名：Guidelines for risk prevention and control of daily care in special support institutions
• 標準號：DB34/T 4175-2022
• 發布日期：2022-06-29
• 實施日期：2022-07-29
• 中國標準分類號：A 12
• 國際標準分類號：03.080.99
• 技術歸口：中華人民共和國安徽省民政廳
• 批准發布部門：中華人民共和國安徽省市場監督管理局
• 行業分類：公共管理、社會保障和社會組織
• 標準類別：方法標準
• 性質：推薦性地方標準
• 狀態：現行

制定過程

制定背景

安全是特困人員供養機構管理服務的頭等大事，特困人員供養機構服務的對象大多是政府收養的“三無人員”，特困供養人員一般自理能力較差，他們的吃、穿、住、行、洗、便均實行24小時全程服務管理，這就要求特困人員供養機構在完成日常照護工作的同時承擔起服務對象的一切生活照顧和管理責任，從而形成了特困人員供養機構工作人員所提供的服務項目複雜多樣化。特困人員供養機構日常照料服務複雜多樣、風險點多，制定特困人員供養機構日常照料風險防控指南，能進一步規範特困人員供養機構服務行為，提升服務質量，保障特困人員合法權益。截至2021年，安徽省特困人員供養機構在服務對象日常照料風險防控方面無統一的服務標準。因此，制定了該標準。

編制進程

• 預研階段

為指導安徽省特困人員供養機構開展日常照料風險防控，細化防控措施，防止和降低風險的發生，我單位開展了編制特困人員供養機構日常照料風險防控指南的可行性和必要性預研。

通過標準和資料蒐集、專家諮詢、調研等方式，對特困人員供養機構日常照料風險防控方面的機構要求、風險識別、風險預防、風險控制等方面有了初步掌握。

起草單位對收集到的資料進行了預研分析，認為編制一項《特困人員供養機構日常照料風險防控指南》標準可為特困人員供養機構開展日常照料風險防控工作提供統一規範和根本遵循，具有前瞻性、參考性和可行性。

• 立項階段

2020年6月向安徽省民政廳、安徽省市場監督管理局遞交了標準草案及相關申報材料。2020年9月安徽省省市場監督管理局批准立項，並下達該標準制訂任務，項目計畫號：2020-2-187。該標準由中華人民共和國安徽省銅陵市社會福利事業管理中心提出，由安徽省民政廳歸口。

• 起草階段

成立標準起草工作組及確定分工，標準的格式、內容、術語表達方式等進行了深入學習，編寫過程中進行了大量的調研走訪，結合法律法規及相關標準要求，進行了編寫。

標準起草小組以民政部相關檔案要求，結合自身實際，嚴格執行《新冠肺炎疫情期間重點場所和單位衛生防護指南》（WS/T 698）、《特困人員供養機構養護服務規範》（DB34/T 3516-2019）、《中華人民共和國老年人權益保護法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發衛生事件應急條例》、國務院《關於進一步健全特困人員救助供養制度的意見》、安徽省人民政府《關於進一步健全特困人員供養救助制度的實施意見》、安徽省民政廳《安徽省特困人員供養機構管理工作細則》、《安徽省特困人員供養機構安全工作規範》等檔案，完成標準初稿。

2021年6月，由起草單位組織專家召開了該標準專家研討會，對該標準的初稿進行了討論。標準起草小結結合專家意見，形成標準徵求意見稿。

• 發布實施

2022年6月29日，地方標準《特困人員供養機構日常照料風險防控指南》（DB34/T 4175-2022）由中華人民共和國安徽省市場監督管理局發布。

2022年7月29日，地方標準《特困人員供養機構日常照料風險防控指南》（DB34/T 4175-2022）實施。

制定依據

地方標準《特困人員供養機構日常照料風險防控指南》（DB34/T 4175-2022）依據中國國家標準《標準化工作導則—第1部分：標準化檔案的結構和起草規則》（GB/T 1.1-2020）規則起草。

起草工作

起草單位：銅陵市社會福利事業管理中心、銅陵市民政局、銅陵市標準化研究中心、滁州市社會福利院、淮南市壽縣安豐鎮青峰第二敬老院、樅陽縣社會養老服務中心、銅陵市義安區東聯養老服務中心、銅陵市樂年養老服務有限公司。

主要起草人：李素華、趙勁松、方勇、劉加星、巫曉明、劉昆、邵國慶、沈陶、葛紅兵、金敏、吳黨寧、章潔、唐磊、趙茂琴。

標準目次

前言	Ⅰ
1 範圍	1
2 規範性引用檔案	1
3 術語和定義	1
4 基本要求	1
5 風險識別	1
6 常見風險應對	2
7 其他風險應對	5
8 評價與改進	5
附錄A（資料性）風險因素	7

參考資料：

內容範圍

地方標準《特困人員供養機構日常照料風險防控指南》（DB34/T 4175-2022）確立了特困人員供養機構日常照料風險防控的基本要求，並規定了風險識別、風險應對、評價與改進。該標準適用於特困人員供養機構日常照料過程中風險的防控。

引用檔案

GB/T 24353 風險管理原則與實施指南	MZ/T 171 養老機構生活照料服務規範
DB34/T 3516 特困人員供養機構養護服務規範	-

參考資料：

實施建議

組織措施：建議標準批准發布後，在省市場監督管理局和省民政廳的部署下，配合開展標準的宣貫培訓工作，積極推動標準實施和套用。

技術措施：通過標準的實施、監督、評價和改進活動，推動標準有效運用。

過渡辦法：由相關主管部門聯合各級相關部門及安徽省範圍內的特困人員供養機構開展交流活動，並給予不少於1個月的過渡期。

意義價值

地方標準《特困人員供養機構日常照料風險防控指南》（DB34/T 4175-2022）的制定，對規範安徽省特困人員供養機構服務行為，提高服務質量，提升科學化管理和服務水平，保障服務對象合法權益具有重要指引。該標準從特困人員供養機構日常照料出發，建立系統、科學的服務規範，有利於進一步規範全省特困人員供養機構日常照料服務行為，既推動服務質量持續改善，又為機構日常管理和服務增添一道安全螢幕障，為職能部門有效監管特困人員供養機構服務質量提供參考和依據，具有較大的實用性。