瀋陽市行政機關規範性檔案管理規定

詳細內容

第二條　本規定所稱規範性檔案，是指市政府及其工作部門、各區、縣(市)政府根據法律、法規、規章、國家政策和上級行政機關的命令、決定，在其法定許可權內，制定發布的適用於本地區或本部門行政管理工作的具有普遍約束力的檔案。

本規定所稱市政府工作部門，是指市政府組成部門、辦事機構和直屬機構，以及由法律、法規或者規章授權制定規範性檔案的其他市政府工作機構。

第三條　規範性檔案的起草、審查、決定、發布、解釋、備案和清理，適用本規定。

市政府工作部門和各區、縣(市)政府制定發布的不具有普遍約束力的實施方案以及內部工作程式等行政公文，不適用本規定。

第四條　違反本規定製定的規範性檔案以及市政府為完成某個專項任務而設立的臨時機構、歸口市政府職能部門管理的辦事機構和內設機構制定的規範性檔案無效。

第五條　規範性檔案的名稱一般稱“規定”、“辦法”、“細則”、“決定”、“通知”、“公告”和“通告”。

第六條　規範性檔案用語應當準確、簡潔、通俗，條文內容應當明確、具體，具有可操作性。

法律、法規和規章已經明確規定的內容，規範性檔案原則上不作重複規定。

規範性檔案一般不分章、節。

第七條　制定規範性檔案，應當符合法制統一原則，不得同法律、法規、規章、國家政策和上級行政機關的命令、決定相違背；不得與其他行政機關的管理職能相衝突；不得與其他規範性檔案相矛盾，所規定的事項，必須符合本地區、本部門的工作實際。

第八條　涉及兩個以上部門職權範圍的事項，制定規章尚不成熟，需要制定規範性檔案的，市政府有關部門應當聯合制定規範性檔案。

有前款規定情形的，市政府有關部門單獨制定的規範性檔案無效。

第九條　制定規範性檔案，除法律、法規、規章和上級行政機關規定的事項外，不得設定、變更和撤銷審批事項；不得設定、變更和撤銷各種收費事項；不得設定、變更和撤銷行政處罰和行政強制措施事項。

第十條　制定規範性檔案，由起草單位的法制機構進行初審，經區、縣(市)政府常務會議或者市政府工作部門的辦公會議討論通過，單位主要負責人在送審單上籤字並加蓋公章後按規定報送審查；兩個以上單位共同起草的規範性檔案，應當由共同起草單位主要負責人在送審單上共同簽字並加蓋公章後由主辦單位負責報送。

規範性檔案的內容涉及其他相關部門職權且又不具備聯合制定規範性檔案的，應當與其他相關部門進行會簽。

第十一條　市政府法制部門具體負責規範性檔案的審查工作。

第十二條　制定規範性檔案，應當在擬發布前25個工作日內將下列材料報送市政府法制部門：

(一)規範性檔案送審單、起草說明各1份；

(二)規範性檔案草案一式3份；

(三)規範性檔案所依據的法律、法規、規章、國家政策和上級行政機關的命令、決定及相關資料1套；

(四)相關部門會簽意見的說明情況1份；

(五)上述相關資料的電子文本1份。

第十三條　規範性檔案符合本規定第十二條規定的，市政府法制部門應當受理並出具回執，並按照本規定第五條、第六條、第七條、第八條、第九條和第十條規定的內容進行審查，在5個工作日內提出審查意見，並書面通知報送單位。