基本介紹
- 中文名：溫州六城聯創
- 性質：全國雙擁模範城
- 時間：2009年
- 特色：國家衛生城市和省級文明城市
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六城聯創
簡述
六城聯創中的“六城”指的是：全國雙擁模範城、中國優秀旅遊城市、國家級生態示範市、國家園林城市、國家衛生城市和省級文明城市。六城聯創的原則是：“黨政主導、三級聯動、部門實施、全民參與”。六城聯創的總體目標：2007年底確保實現全國雙擁模範城“三連冠”；通過中國優秀旅遊城市驗收；通過國家級生態示範市復檢。2008年完成國家園林城市建設任務，接受國家驗收。2009年實現國家衛生城市和省級文明城市的創建目標。
專項創建工作目標的具體要求
1、實現全國雙擁模範城“三連冠”.在連續兩年獲得全國雙擁模範城的基礎上，確保2007年實現全國雙擁模範城“三連冠”。
2、創建中國優秀旅遊城市.在兩年來創建工作的基礎上，按照達標要求， 2007年建成中國優秀旅遊城市。
3、創建國家級生態示範市。在2006年國家級生態示範區創建成果的基礎上， 2007年通過國家的第一次復檢，2008年申請國家級生態示範市驗收，2009年建成國家級生態示範市。
4、創建國家園林城市。在順利建成省級園林城市的基礎上，兩年內建成國家園林城市， 2007年完成總體任務的80%以上，2008年完成各項創建任務，並通過檢查驗收。
5、創建國家衛生城市。2007年全面動員，逐級下達創建目標任務，層層簽定責任書，普及創建活動。2008年完成創建任務的80%以上，通過初檢。2009 年全面達到國家衛生城市標準，接受國家驗收，實現創建目標。
6、創建省級文明城市。2007年全面啟動，2008年爭創 “省級文明城市創建工作先進城市”，2009年實現創建省級文明城市的目標。
簡介
內容
全國文明城市(城區)
2000年，溫州正式啟動了全國文明城市創建工作，分別於2002年、2005年兩次榮獲全國創建文明城市工作先進城市稱號。 在全國建設小康社會，推進社會主義現代化建設新的發展階段，堅持科學發展觀，經濟和社會各項事業全面進步，物質文明、政治文明與精神文明建設協調發展，精神文明建設取得顯著成就，市民整體素質和文明程度較高的城市。全國文明城市(城區)，是反映城市(城區)整體文明、和諧程度的綜合性榮譽稱號，由中央文明辦具體負責評選，由中央文明委命名表彰。全國文明城市評選實行自願申報、常態管理、動態評估的機制，每三年複評、評選一次，截至目前已經評選兩屆。從去年開始，全國文明城市又進入新一輪創建周期，明年將評選第三批全國文明城市。
國家園林城市
外山水環繞、城間山水相連、城內顯山露水的“山水格局”。然而，縱有山水城市格局的天然優勢，溫州現代城市空間的綠色畫卷卻遲遲未能展開。 目前， 溫州建成區綠地率僅為20.7%、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積為21.69%和6.87 平方米，這個數字不僅顯示了溫州與國家園林城市存在距離，與省內、國內兄弟城市存在差距，更留下老百姓對“綠滿溫州”的期待。從1999年開始，我市曾以“顯山露水、拆牆透綠”為主題開展“綠色大行動”，城市綠化建設經歷了一個從擴張量到提升質的階段。. 年間，繡山公園、松台廣場、市府路綠地等一批標誌性生態景觀綠地相繼建成，松台山、海壇山、華蓋山、積穀山山地公園和廣場“顯山”成形，沿江防洪堤景觀工程、匯昌河水上公園、劃龍河濱水公園等地陸續“露水”，改善人居環境。此後，市區綠地增長的空間接近飽和，綠化建設重點轉入對現有綠地的升級改造和精細化養護，公園文化設施逐步完善，城市公共綠地進行彩化、香化、亮化調整，城區的開敞綠化空間在物質形象和文化品質不斷提升。根據中華人民共和國住房和城鄉建設部《國家園林城市標準》評選出的分布均衡、結構合理、功能完善、景觀優美，人居生態環境清新舒適、安全宜人的城市。
國家森林城市
2009年，我市共完成重點防護林建設任務277329畝，其中人工造林82039畝。完成建設重點生態公益林250萬畝。同時，我市大力抓好生態公益林、重點防護林、碳匯林和全民義務植樹活動，均已超額完成省廳下達的春季綠化造林任務。此外，我市率先落子林業碳匯，走出一條綠化新路。2008年11月，我市5家企業捐資520萬元，加上市政府撥出1000萬財政資金，成立國內首個地市級碳基金專項——中國綠色碳基金溫州專項，到目前為止，我市已經開展實施5個、面積1萬6千畝的碳匯造林項目和2萬畝森林經營碳匯項目試點。今年我市安排50萬元專項資金，支持洞頭、平陽、蒼南、鹿城等地森林城市（城鎮）規劃編制工作。指城市生態系統以森林植被為主體，城市生態建設實現城鄉一體化發展，各項建設達標並經國家林業主管部門批准授牌的城市。
國家衛生城市
2002年，我市正式啟動國家衛生城市創建工作。2004年，我市順利通過了創建國家衛生城市工作省級考核，並由省愛衛會正式向全國愛衛會推薦申報國家衛生城市。2005年初，全國愛衛會出台了新的《國家衛生城市標準》，要求已申報的城市必須對照新標準重新報請省愛衛會審核，全部達到新標準要求後，再次推薦給國家愛衛會。由於當時我市有幾項申報條件未達到新標準要求，城市衛生基礎設施建設也有較大差距，因此未能通過省愛衛會審核。2010年，我市將創建國家衛生城市列入市政府工作報告。目前，我市創建國家衛生城市10個必備條件中已有7個條件基本達標：
1、城市生活垃圾處理率達92%，糞便無害化處理率達93%（國家標準均為≥90%）；
2、全年API指數≤100的天數占全年天數比例占96.5%（國家標準為≥70%）；
3、城區滅鼠、滅蟑螂、滅蠅等三項已被省愛衛會命名為“滅鼠、滅蟑螂、滅蠅先進城區”稱號，蚊密度不超過國家標準的三倍（國家標準為鼠、蚊、蠅、蟑螂有三項達到全國愛衛會規定的標準，另一項不超過標準的三倍）；
4、已出台《溫州市愛國衛生工作管理辦法》（國家標準為有本市愛國衛生工作管理法規或規範性檔案）；
5、建成區未發現菸草廣告（國家標準為城市建成區無菸草廣告）；
6、2008-2010年未發生重大食品安全事故（國家標準為近兩年內未發生重大食品安全事故）；
7、2009-2010年未發生甲、乙類傳染病暴發疫情（國家標準為近兩年內未發生甲、乙類傳染病暴發疫情）。考核驗收鑑定而評選出的衛生優秀城市，需達到10個基本條件及66個小項。
國家環保模範城市
從我市的環境監測數據來看，溫州的環境現狀直接影響了老百姓的生活質量。如全市平原河網污染嚴重，水質類別以劣五類水為主，均不能滿足功能要求。其中溫瑞塘河幹流和市區內河水質均屬重污染水體。酸雨污染嚴重，市區、瑞安和平陽為重酸雨區，樂清、永嘉和蒼南屬於中酸雨區。我市噪聲污染也較為嚴重，市區功能區噪聲達標率只有六成多，特別夜間噪聲達標率僅為四成多點，這些“打擾”市民的噪聲源主要為生活噪聲、交通噪聲等。此外，市民家的窗台、桌椅越來越容易變髒，兩天不擦，手一抹就全是灰，這主要緣自城市浮塵的居高不下。大量的浮污塵也造成了溫州灰霾天氣的增多，讓城市天空失去藍色底子。為打擊各類破壞環境的違法行為，2003年，溫州開始了生態市的創建工作。在溫瑞塘河綜合整治中，通過黑臭河道治理工程、清淤疏浚工程、河道暢流工程等項目攻堅，取得了一定的成效；在“一江兩江十六區“環境重點問題上，鰲江水質得到改善，水頭製革業順利摘帽，樂清芙蓉鑽頭業、柳市廢舊線纜業等16個省市級嚴管區基本實現了預期的目標。然而，由於我市生態環境基礎薄弱，許多關鍵性指標和國家環保模範城市仍有著很大差距。其中全市垃圾、污水處理設施建設落後，垃圾焚燒設施建設總體推進緩慢，已建成污水處理設施還存在配套管網不完善、污水收集率不高、出水水質超標等問題。溫瑞塘河綜合整治工作雖取得了一定突破、但河道治理任務艱巨、清髒、拆違成果鞏固難度很大，一些地方甚至不斷出現了反彈。農村環境保護壓力日趨嚴峻，生活污水和畜禽養殖業污染嚴重，給我市飲用水源保護區等重要生態環境功能區安全帶來隱患。隨著生活水平的提升，廣大民眾對居住、生活、工作的生態環境要求也越來越高。如何進一步提升老百姓的生態滿意度、環境幸福感，溫州還有很長的路要走。
國家歷史文化名城
我市悠久的歷史遺留下眾多的文物古蹟，據統計，建城區（含鹿城區、龍灣區、甌海區）現有國家級文保單位2處，省級文保單位11處，市、區級文保單位128處。去年已申報正待批的國保單位有4處，省保單位13處，眾多的文保單位為歷史文化名城奠定了厚實的基礎。同時，鹿城區現有省級歷史文化街區五馬-墨池坊、城西街、朔門街、慶年坊、江心嶼等5處，甌海區有省級歷史文化名村水碓坑村-黃坑村1處，這些歷史文化街區是我市能成為歷史文化名城的核心條件，它們吸引眾多遊客，反映了溫州深厚的人文積澱。據悉，我省大部分地級市都成功申報了國家歷史文化名城，至2009年底已有杭州、紹興、寧波、衢州、臨海、金華等6個國家歷史文化名城，嘉興、湖州正在積極創建申報，而我市1991年成為浙江省首批公布的歷史文化名城後，至今還缺少“國家級歷史文化名城”這張文化金名片。對照《國家歷史文化名城驗收評估標準（試行）》，我市要創建國家歷史文化名城存在著不少問題與差距。比如文保單位的保存現狀不甚理想，完好率不高，有一大批文物亟待維修和保護。歷史文化街區保護與國家標準存在較大差距，規劃科學性不強，整修裝飾風格把握不準，立面層次單一，傳統格局風貌受到一定程度的破壞，不能鮮明反映溫州本土特色，城市空間布局與歷史文化名城之間的關係極不協調。古蹟遺址保護不力。市區谷宅、朱自清舊居、楊宅、會典標名牌坊等眾多文保單位在舊城改造中被異地搬遷，不能就地保護。老鼠山遺址、唐五代北城門遺址、甌海仙岩西周土墩墓遺址等主要的考古發掘遺址未能作現場保護，使文物的原真性和周邊環境風貌受到很大破壞，文物的歷史信息大量喪失。文化遺址是一座城市悠久歷史的主要反映，對古蹟遺址的保護不力，使我市的歷史文化內涵和城市文化品位受到很大影響。保護管理措施滯後，如今的《溫州市文物保護管理辦法》是10年前頒布的，已不能適應當前形勢的發展，急需修訂。保護管理隊伍人員少，專業技術力量薄弱，業餘文保隊伍缺乏保障措施。對比杭州、寧波、紹興、嘉興等省內兄弟地市，我市文物維護經費嚴重不足，導致大部分文保單位不能得到有效的保護。
目標·意義·措施
目標
開展全國文明城市和國家園林城市、森林城市、衛生城市、環保模範城市和歷史文化名城等“六城聯創”，確保3年基本實現聯創指標，5年全面創成。
意義
陳德榮指出，生產環境決定城市的核心競爭力，生活環境決定城市的生活品質，生態環境決定城市的檔次品位。生產、生活、生態環境的融合，才是“三生有幸”。
措施
強化以提高文明素質為引領，全力打好園林綠化、城中村整治、污染物減排、歷史文化保護“四大戰役”，深化溫瑞塘河、環境衛生、拆違治亂、交通秩序“四大整治”。
