湖州市市編委辦2013年工作總結

基本介紹

• 中文名：湖州市市編委辦2013年工作總結
• 所屬類別：工作總結
• 發布年份：2013年
• 發布單位：湖州市市編委

行政體制改革進一步深化

（一）基本完成中心鎮行政體制改革。出台了《湖州市中心鎮行政管理體制改革意見》，從切實轉變政府職能、依法賦予縣級經濟社會管理許可權、推進行政執法重心下移、最佳化機構設定、合理配備領導職數和人員編制、加強幹部隊伍建設、完善工作運行機制等七個方面明確深化中心鎮行政體制改革的任務和要求，並在全市機構編制工作半年度會議上作專門動員部署。加強指導、督促，做好各縣區關於中心鎮行政體制改革方案的審核批覆工作，會同市發改委推進市公安、國土、環保等部門向市本級中心鎮下放事權工作，及時了解各縣區改革進展情況，共同研究困難和問題，加快推進中心鎮體制改革工作。

（二）調整完善市區城管執法體制。按照“重心下移、分級管理、條塊結合、以塊為主、責權一致”的思路，組建市城市管理行政執法局湖州經濟技術開發區分局、太湖旅遊度假區分局，將湖州開發區、太湖度假區範圍內城市管理相關領域行政處罰權和執法支隊下放到湖州開發區管委會和太湖度假區管委會，進一步理順城管執法體制。同時，在調整市城市管理委員會工作職責和相關制度的基礎上，對市行政執法局有關職責、內設處室、人員編制及事業機構設定等進行調整，進一步強化其對城市管理及城市管理行政執法工作的協調、監管功能。

（三）研究擬訂開發區產業集聚區體制調整方案。深入了解全市各級各類開發區、園區基本情況和體制機制方面存在的問題，認真聽取省編委辦、省商務廳等部門和市、區政府有關領導及相關部門單位意見，形成了《創新體制機制，營造整體優勢——關於我市開發區體制改革的思考和建議》，提出了開發區、集聚區體制調整方案，並向市委書記辦公會議作了匯報。

（四）深入開展改革調研。圍繞轉變政府職能和機構改革開展系列調研，形成了《推進體制機制改革促進農業農村發展——湖州市農業和農村管理領域體制改革調研》《推進機構改革，建設服務型政府——關於地方政府職能轉變和機構改革的若干思考》《關於深化基層醫療機構管理體制改革的若干思考》等調研成果。深入開展了食品安全檢測資源整合、街道行政管理體制改革、市區農村公路養護管理體制調整等工作的專題調研，為下一步深化改革作好準備。

體制機制創新進一步加強

（一）建立了利用事業編制資源引才機制。以降低企業引才成本，促進拔尖人才向重點領域和經濟建設一線流動為目標，經市委、市政府研究，並報省編委批覆同意，設立了浙江省南太湖創新發展研究院及其秘書處，並配合市委人才辦、市人力社保局研究制定該院的章程及操作辦法，為企業引進高層次創新人才提供棲息平台。10月份，浙江省南太湖創新發展研究院已正式掛牌運作。

（二）建立了農村優秀黨支部書記激勵機制。為調動村級幹部隊伍積極性和穩定村級幹部隊伍，配合市委組織部開展了建立激勵農村優秀黨支部書記機制調研工作，在了解外地相關做法和我市基層現狀的基礎上，提出了意見建議，並配合市委組織部研究出台了“美麗鄉村建設優秀帶頭人”獎勵政策。

（三）啟動事業單位法人治理結構建設試點工作。根據黨中央、國務院及省、市有關檔案精神，經市政府第23次常務會議研究同意，成立了領導小組，印發了《關於開展事業單位法人治理結構建設試點工作的實施意見》和《湖州市事業單位法人治理結構建設試點工作實施方案》。聯合領導小組成員單位出台了試點配套政策和相關制度，進一步明確了人事權、分配權等問題，並組織召開了動員培訓會，全面啟動試點工作。

（四）協助做好“12345政府陽光熱線”整合工作。積極參與市級政務服務和公共管理有關部門單位的服務熱線整合工作，建立了“12345政府陽光熱線”管理和運行機制。摸清相關單位從事公共服務熱線的人員編制情況，提出了整合公共服務熱線所涉及人員調配的建議方案和政策措施，會同市行政服務中心、市財政局印發了《關於做好12345政府陽光熱線平台人員調配工作的通知》，做好協調落實工作，收回編外用工員額14名。

（五）切實加強區級部門工作力量。為提高區級部門承接下放事權能力，根據市委市政府工作部署，牽頭開展了市加強區級部門力量工作。精心制定實施方案，以市委辦、市政府辦的名義印發了《關於加強區級部門工作力量的實施意見》，會同市、區有關部門，全面梳理近兩年市級放權到區事項，摸清相關部門人員編制情況和區級部門人員需求，按“編隨事轉、人隨編走”原則，核減市級機關行政事業編制62名，向區級政府部門增加行政編制23名，並在相關部門配合下，選調44名市級部門單位幹部到區級部門工作。

機構編制管理進一步規範

（一）推進機構編制實名制管理。全面完成市級68家非涉密部門及其下屬事業單位的人員、編制和職數信息的入庫工作，及時與市委市政府信息中心聯繫，解決未開通政務外網的20餘家部門和單位信息對接問題，開展經辦人員系統操作培訓，及時解決運行中遇到的問題，相關68家市級單位全部實現了實名制系統的正常運行，完成了省實名制管理系統二期部署。印發了《關於進一步規範湖州市市級機關事業單位機構編制實名制管理相關程式的通知》，對空編使用和科級領導職數使用核准、出入編、信息變動等作了進一步明確。做好158家次部門單位的編制、科級領導職數的使用核准、出入編工作，更新了4068人次變動信息。完成了2014年用編計畫審批工作，做好機構編制年報工作。

（二）嚴格機構編制日常調整。加強對接和調研，按照“控制總量、盤活存量、最佳化結構、有減有增”原則，嚴格做好30家市級部門單位和縣區的51項機構編制事項的申請審核和調整工作。認真按照有關要求做好市本級跨層級調整鄉鎮行政編制和長興縣跨層級調整鄉鎮行政編制相關工作以及第三批新增政法專項編制的分配工作。做好學前教育機構編制落實的指導督促，開展高等學校機構編制核定工作。制定了機構編制部門和財政部門聯合審定市級機關和事業單位編外用工員額工作規則，建立聯席會議制度，規範編外用工員額的審批和調整工作，並開展了市級機關事業單位編外用工調研，為進一步加強管理做準備。對機構編制有較大調整的環保、國土等部門進行調整事項落實情況跟蹤了解，加強指導，加快發揮機構編制效能。

（三）加強機構編制監督檢查。根據省編委辦通知要求，從7月15日開始利用近兩個月時間，認真做好了我市機構編制政策執行情況的自查工作。各縣區、市級各部門（單位）主要從機構設定、編制使用、人員配備、領導職數配備、條條幹預情況、2013年新增機構編制、實名制系統建設等方面進行自查自糾。在對縣區和部門（單位）報送的自查報告和相關數據進行逐項審核的基礎上，由辦主要領導帶隊，實地走訪了市衛生局、市環保局、市經信委等市級部門和德清縣、長興縣、吳興區、南潯區等縣區，深入查找問題，進一步做好指導、督促工作，對即查即改的事項限時進行整改，對需要逐步調整事項提出調整計畫。認真開展縣區機構編制工作綜合考核，推動機構編制工作相關規定落實，加快完成入口網站建設，提高縣區機構編制工作水平。

（四）完成市屬事業單位分類。做好了市交通運輸局所屬公路管理、港航管理、道路運輸管理和交通建設管理事業單位的類別確定和機構編制調整的審核、報批相關工作，市屬事業單位的分類工作全面完成。

（五）強化事業單位登記管理。認真開展事業單位法人年檢工作，302家市屬事業單位的按時年檢率和年檢合格率都達到100%。嚴格材料審核，進一步規範事業單位登記工作，登記新設立的事業單位19家，督促170家事業單位辦理了588項變更登記，清查出應辦理註銷登記的事業單位13家，已註銷8家。做好了全市民辦公益性服務組織登記情況的調查摸底工作。推進中文域名註冊，全市共註冊域名1459個，註冊率達68.5%，其中市本級註冊域名404個，註冊率達100%。

幹部隊伍建設進一步強化

（一）能力素質得到增強。深入開展“學習年”“調研年”和學習型黨組織創建活動，認真落實理論中心組學習制度、黨員學習考核積分制度、機關集中學習日制度等學習制度，拓展平台、創新舉措，組織開展了“周一夜講堂”“主題大討論”“專家講座”和“薦好書、讀好書、寫好文”活動，舉辦了市級機關事業單位機構編制業務培訓班、機構編制信息培訓班，增強幹部職工的政治理論和業務知識水平。堅持領導帶頭、全員參與，從實際工作需要出發，深入基層和相關單位走訪調研，撰寫調研文章，進一步提高了調研水平，增強了工作創新能力。

（二）力量配置更加最佳化。經市編委批准，根據工作需要調整了辦內設機構，將原機構編制處分設為行政機構編制處、事業機構編制處兩個處室，同時也對工作力量進行了重新配置，大部分中層幹部進行了輪崗，加強多崗位煅煉，加快能力提升。積極充實力量，通過競爭上崗提拔了1名中層副職，跨部門競崗交流擇優引進1名中層副職，選調了1名年輕幹部，各處室的人員配備更加充實最佳化。

（三）作風建設不斷加強。以辦年度十大重點工作項目化管理為主抓手，紮實開展以“兩看兩比、聚力發展”為主題的作風建設活動；印發了辦改進工作作風實施辦法，認真執行中央“八項規定”、省委“28條辦法”和“六個嚴禁”、市委“24條辦法”精神，紮實落實市正風肅紀有關要求;主要領導帶頭講黨課，認真開展黨風廉政教育，層層簽訂黨風廉政風險責任書，實行領導領辦積極推進廉政風險防控項目化管理工作;組織開展“一句話承諾”、“閃光言行之星”評選等創先爭優活動，多措並舉進一步深化了機關作風建設。