湖南省人民政府辦公廳檔案，2011年5月12日下發，湘政辦發[2011]29號，主要內容為：為加快發展工藝美術產業，根據國家關於保護和促進工藝美術產業發展的方針政策，結合湖南省實際，經省人民政府同意，提出引導產業集聚發展；著力打造特色基地；加強技術創新和技術進步等十二項措施辦法。
基本介紹
- 中文名：湖南省人民政府辦公廳關於加快工藝美術產業發展的指導意見
- 外文名：Guiding opinions of the general office of Hunan Provincial People's Government on speeding up the development of Arts and crafts industry
- 基本原則：產業發展與工藝繁榮並重
- 指導思想：鄧小平理論和“三個代表”
- 發布時間：2011年5月12日
法規頒布,法規內容,
法規頒布
湖南省人民政府辦公廳關於加快工藝美術產業發展的指導意見
工商經貿
湘政辦發29號
湖南省政府
2011-5-12
法規內容
各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
工藝美術行業是具有產業和藝術雙重屬性、實用和審美雙重功能的特殊行業，擔負著弘揚優秀民族文化和振興民族產業的雙重任務。為加快發展工藝美術產業，根據國家關於保護和促進工藝美術產業發展的方針政策，結合我省實際，經省人民政府同意，提出如下指導意見。
一、指導思想、基本原則和主要目標
1、指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面推進“四化兩型”戰略，堅持政府引導、企業主導和市場運作，以保護為基礎，以創新為動力，加快推進工藝美術產業集約化、規模化發展，實現工藝美術的新發展、新繁榮。
2、基本原則。堅持產業發展與工藝繁榮並重，堅持繼承借鑑和自主創新並重，堅持市場運作與政府引導並重，堅持工藝精品創作和一般工藝品生產並重，堅持社會效益與經濟效益並重。
3、主要目標。重點發展大型工藝美術產業特色基地、產業園區和專業化市場，形成以特色基地為中心、優勢產業為支柱、龍頭企業為依託、重點產品為骨幹的工藝美術產業體系。開發一批工藝美術新技術、新產品、新工藝，建設一批有影響力的工藝美術地域性品牌，培育一支適應工藝美術產業化發展需要的人才隊伍，促進我省由工藝美術大省向工藝美術強省的轉變。到2015年，全省工藝美術產業產值實現1000億元，其中年銷售額超過10億元的龍頭企業20家，從業人員達到400萬人，工藝美術大師人數增加到200人。
二、發展重點
1、引導產業集聚發展。按照統籌規劃、分類指導、突出重點、打造特色的構想，抓好湘繡、藝術陶瓷、煙花爆竹等優勢產業的發展，著力培育湘繡產業集群，發展壯大煙花爆竹、藝術陶瓷產業集群，發揮產品特色優勢和地域集群效應，提升產業層次，形成具有鮮明特色的產業結構；發揮市場主體作用，加快建設湖南省工藝美術產業基地工藝品大市場、沙坪湘繡一條街、瀏陽花炮大市場、醴陵陶瓷花炮大市場等工藝美術品專業市場，拓展市場空間。開闢傳統工藝美術旅遊線路，積極開發特色鮮明、適銷對路的旅遊工藝品、新型室內裝飾工藝美術新產品、工藝美術禮品和仿古藝術品。
2、著力打造特色基地。發揮地域優勢，加強產業集聚效益，重點打造瀏陽煙花爆竹、醴陵陶瓷、長沙湘繡、瀏陽菊花石雕、永興銀制工藝品、張家界砂岩畫、韶山領袖金像銅像、祁東草蓆等特色產區和產品。支持工藝美術產業基地建設，將省工藝美術產業基地園區內的工藝美術品展示中心、工藝美術大師創作中心和湘繡文化廣場等公益項目和基礎設施建設項目，列入基本建設計畫，努力將基地打造培育成為在全國具有影響力的工藝美術產業基地。
3、培育壯大龍頭企業。培育一批擁有自主智慧財產權、具有核心競爭力的重點企業；以資產為紐帶、以品牌為核心，通過重組、兼併、聯合等形式，組建跨地區的大型工藝美術企業集團，引領工藝美術產業整體提升與發展；加強企業間的分工協作，建立以市場資源為基礎的穩定的原材料供應、生產、銷售、技術開發等協作配套關係，逐步形成以龍頭企業為主導、集群企業專業化分工、產業化協作的產業組織體系。
4、積極創建知名品牌。積極實施品牌戰略，創建、宣傳、推廣、保護工藝美術品牌，培育一批在同行業具有顯著競爭優
勢、擁有自主智慧財產權的名牌產品。打造工藝美術名品、名師、名店、名企、名街，積極推進傳統手工技藝、工藝美術特色基地的認定授牌工作，加強工藝美術品申報地理保護專用標誌和非物質文化遺產保護工作，擴大工藝美術行業品牌效應。
三、主要措施
1、加強技術創新和技術進步。鼓勵和引導工藝美術企業進行自主創新，不斷研製開發新技術、新工藝、新品種，提高工藝美術品創造性、觀賞性和保存價值。支持有條件的企業成立技術中心，提高新產品開發能力，推動產學研相結合的技術創新體系建設。在堅持精品戰略的同時，以大眾化產品為主攻方向，按照市場需求調整產品結構。積極開發多種材料相互融合的產品，鼓勵和支持企業用先進技術改造傳統工美術產業，促進產品升級換代。
2、積極開拓國內外市場。實施“走出去”戰略，鼓勵傳統工藝美術品走出國門，引導企業調整產業、產品結構，增加花色品種，拓寬出口渠道，擴大煙花爆竹、藝術陶瓷和湘繡等知名品種在國際市場的份額；引導和鼓勵煙花爆竹、藝術陶瓷和湘繡等特色工藝品在國內外大中城市設立支機構和銷售網點；舉辦工藝美術專業展會和博覽會，鼓勵工藝美術企業參加廣交會等國內外各種展銷會，支持和鼓勵工藝美術大師到國內外進行學術交流和作品展示，提高我省工藝美術品的知名度和影響力；積極推進傳統工藝美術和相關產業的融合。
3、加大財稅金融支持力度。統籌使用好工藝美術保護和發展資金、文化產業引導資金、地方特色產業中小企業發展等專項資金，支持工藝美術產業發展。重點支持舉辦國內外各種展銷博覽會和企業參展及開設銷售網點補助；建立工藝美術大師津貼制度，獎勵各類獲獎的優秀創作人員；支持工藝美術園區建設和重點改造項目建設；支持工藝美術珍品的收藏和展出等公益事業。
對工藝美術產業實行稅收優惠政策，比照最新文化產業扶持政策，認真落實國家對工藝美術產業的稅收優惠政策；對單位和個人從事傳統工藝美術成果技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術諮詢、技術服務業務取得的收入，免徵營業稅；工藝美術企業開發新技術、新產品、新工藝發生的符合條件的研究開發費用可以在計算企業所得稅應納稅所得額時加計扣除。
加大對傳統工藝美術企業的信貸支持，提供集中授信、信用評級、資產評估、貸款擔保的“一條龍”服務，為信用良好的重點企業開闢融資綠色通道；引導擔保機構為傳統工藝美術企業提供融資擔保，支持企業上市。
4、強化人才隊伍培養。充分發揮工藝美術大師和專業人才作用，鼓勵和支持工藝美術大師設立工作室，帶徒授藝，提高傳統工藝美術特殊人才的待遇；支持有條件的院校進一步調整最佳化專業結構，拓寬專業培養方向，支持湖南工藝美術職業學院開辦湘繡藝術學院，培養湘繡產業急需的專業人才；鼓勵職業院校與傳統工藝美術企業聯合建立人才培養實訓基地；加強在職培訓，逐步建立教育培訓和崗位實踐相結合的工藝美術人才培養機制；創新工藝美術人才引進機制，大力支持工藝美術產業的領軍人物來湘創業。
5、建設公共服務平台。制訂傳統工藝美術產品質量標準，完善質量控制體系，為全省傳統工藝美術企業、研發機構和個人提供專業鑑定和質量檢測服務。健全中介服務體系，建立和完善工藝美術資產評估、信息諮詢、經紀人、鑑定、仲裁、拍賣、公證、智慧財產權代理等市場中介服務機構，完善服務體系。加大工藝美術行業有關商標、專利、著作權、國家秘密、商業秘密的保護力度，嚴厲打擊假冒偽劣、侵權、泄密行為，營造良好消費環境。發揮行業協會的參謀作用，支持行業協會協調產業發展的重大事項，加強協會自身建設，不斷提高為行業發展服務的能力和水平。
各級各有關部門要根據職責分工，加大對傳統工藝美術的保護力度，為傳統工藝美術提供法律保障；積極協調解決傳統工藝美術產業發展中的突出問題，研究制定相應的政策措施，積極幫助重點企業解決建設、生產、經營中的具體矛盾和問題，共同推進傳統工藝美術的發展。
二〇一一年五月十二日
