簡介
總體要求
主要任務
(二)深入推進投資審批改革。修訂出台《政府核准的投資項目目錄(湖北省2015年本)》,進一步取消核准事項,下放核准許可權,最佳化審批程式,提高審批效率。按照國家制定和公開的企業投資項目核准及強制性中介服務事項目錄清單,研究制定我省貫徹落實意見。制定並公開行政審批所涉中介服務事項目錄。嚴格落實《國務院辦公廳關於創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》(國發〔2014〕60號)要求,完善湖北省固定資產投資項目管理和服務信息系統,強化線上監管功能,推進落實企業投資項目網上並聯核准制度,加快建設覆蓋全省、信息共享的投資項目聯合審批辦事大廳,促進有關部門間橫向聯通、省直與市縣縱向貫通,實現“制度+技術”的有效監管。
(三)深入推進職業資格改革。開展全省職業資格清理整頓專項督查活動,進一步清理和取消職業資格許可認定,按照國家統一部署完成減少職業資格許可認定各項任務。指導督促各地各部門做好取消本地區、本部門職業資格許可認定工作。根據國家職業資格目錄清單管理制度建立我省職業資格目錄。加強對職業資格實施的監管,進一步細化職業資格考試、職業技能鑑定等工作管理規定,著力解決“掛證”、“助考”、“考培掛鈎”等問題。
(五)深入推進商事制度改革。推進工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一、一照一碼”,將工商、質監、稅務分別核發證照改為由工商部門一次性核發營業執照,實行“一次申請、一口受理、一套材料、一表登記”。全面清理涉及註冊資本登記制度改革的地方性法規、規章和規範性檔案,做好修改完善或廢止的有關工作。制定落實“先照後證”改革嚴格執行工商登記前置審批事項的意見,修訂《湖北省工商登記前置審批事項目錄》和《湖北省工商登記前置改後置審批事項目錄》,發布《企業變更、註銷登記前置審批事項指導目錄》。完善與“先照後證”改革相配套的管理規定,研究出台《湖北省工商登記管理辦法》。在襄陽、宜昌兩市試行外商投資委託登記試點,通過實行“縣(市、區)受理、遠程核准、就近發照”的遠程登記試點,委託縣(市、區)工商局登記初審轄區內外商投資企業,使外商投資企業登記由市級工商局向縣級工商局延伸。按照國家統一標準和規劃,建設小微企業名錄,開展小微企業跟蹤分析,建立支持小微企業發展的信息互聯互通機制。完善市場主體信用信息公示系統,落實推進企業信用信息公示“全國一張網”建設。進一步推進工商登記便利化,探索實施企業名稱登記負面清單、投資(任職)資格負面提示清單,推動市縣兩級梳理編制市場主體住所禁設區域清單,推行工商登記“同城通辦”機制。在襄陽、宜昌開展個體工商戶、未開業企業、無債權債務企業簡易註銷登記試點。進一步推進企業登記全程電子化和電子營業執照試點工作。
(七)深入推進監管方式創新,著力最佳化政府服務。按照簡政放權、依法監管、公正透明、權責一致、社會共治原則,轉變監管理念,創新監管方式,完善監管體系,建立以信用監管為核心的新型監管模式,為各類市場主體營造公平競爭發展環境,使市場和社會既充滿活力又規範有序。制定加強全省登記監管工作的意見,健全完善與註冊資本實繳改認繳、年檢改年報公示、“先證後照”改“先照後證”相銜接的後續監管制度,建立新形勢下無照經營查處機制。加快建設統一的綜合監管平台,開發“協同監管信息化系統”,加強監管信息有效歸集、對接共享和開發套用,推進綜合執法和協同監管。推進社會信用體系建設,加快省信用信息公共服務平台建設,促進信用信息歸集、管理、共享和套用,建立信息披露和誠信檔案制度、失信聯合懲戒機制和黑名單制度,培育發展和規範建設信用服務市場。推進實施企業經營異常名錄、嚴重違法企業名單制度,構建跨部門執法聯動回響及失信約束機制。制定市場主體公示信息抽查工作規範,開展市場主體年報信息和即時信息情況抽查。積極運用大數據、雲計算、物聯網等信息化手段,探索實行“網際網路+監管”新模式,運用大數據加強和改進市場監管。進一步加強商品質量監管和消費者權益保護,推行隨機抽查、質量抽檢、告知承諾、舉報獎勵等辦法,暢通民眾投訴舉報渠道,充分調動社會監督力量,落實經營者首負責任,形成政府監管、企業自治、行業自律、社會監督的新格局。