湖北省生態環境廳2020年政府信息公開工作年度報告

湖北省生態環境廳2020年政府信息公開工作年度報告，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)《生態環境部政府信息公開實施辦法》和《湖北省政府辦公廳<關於做好2020年政府信息公開工作年度報告編制和發布工作的通知>》有關要求，製作本報告。

基本介紹

• 中文名：湖北省生態環境廳2020年政府信息公開工作年度報告
• 制定依據：《中華人民共和國政府信息公開條例》、《生態環境部政府信息公開實施辦法》和《湖北省政府辦公廳<關於做好2020年政府信息公開工作年度報告編制和發布工作的通知>》

一、總體情況

2020年，省生態環境廳政務公開工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實國務院和省政府、生態環境部關於政府信息公開的相關要求，緊緊圍繞生態環境保護領域重點工作和民眾關切，立足實際，創新形式，不斷加大公開力度，為助力打贏污染防治攻堅戰，奪取我省疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”發揮了積極作用。

(一)主動公開情況。

一是加強政策解讀和回應關切公開。拓展政策發布平台，創新政策解讀形式，利用政府網站、新聞發布會、政務微博、微信、抖音等公開平台對政策檔案開展多維度、多頻次解讀和回應關切。呂文艷廳長先後參加了全省疫情防控和復工復產相關生態環境保護工作、中央生態環境保護督察反饋問題整改情況新聞發布會，並以答記者問的形式解讀了《省生態環境廳落實最佳化營商環境重點工作實施方案》。2020年，我廳共召開6場新聞發布、錄製線上訪談6期，圖文政策解讀18條;廳入口網站共發布各類信息8469條，“湖北生態環境”微信公眾號共發布信息2767條，微博發布信息8078條，閱讀總量2675.85萬次，抖音發布視頻信息55條，總播放量482萬次。開設專欄集中公開民眾來信來訪相關情況的反饋，對已辦理的350件民眾投訴進行了公開，並就公眾在微信公眾號上的759條留言進行了逐一回復。

新聞發布會

2020年3月29日，廳長呂文艷介紹全省疫情防控和復工復產相關生態環境保護工作情況

二是加強決策和執行公開。圍繞涉及生態環境領域的重要政策檔案，需要社會廣泛知曉的重要政策措施等，主動向社會公布決策草案、決策依據等，採取多種方式，廣泛聽取公眾意見，及時公開收集和採納情況。組織利益相關方、公眾、專家等對《關於建立汽車排放檢驗與維護制度的實施意見》《湖北省生態環境保護綜合行政執法事項指導目錄》進行會議討論研究。主動向社會公布生態環境督察執法信息，清理現行有效法規性檔案1個，並將清理結果信息公開。

三是加強疫情防控信息公開。開設“疫情防控和復工復產服務”專欄，每天定時發布湖北省新冠肺炎疫情情況，定期發布疫情防控宣傳知識、疫情防控輿情監測應對信息，全時域公開全省生態環境系統參與疫情防控和支持企業復工復產服務等動態信息。

疫情防控和復工復產相關生態環境保護工作情況

四是加強中央環保督察反饋問題整改和省級環保督察信息公開。及時公開中央生態環境督察“回頭看”及長江保護與湖泊開發專項督察反饋意見我省整改工作進展情況、移交生態環境損害問題問責處理情況，國家2018年長江經濟帶生態環境警示片披露問題整改情況，省級第三批生態環境損害責任追究問責情況;召開新聞發布會公開上半年我省中央生態環境保護督察反饋問題整改情況;在省、市、縣三級媒體上公示省第一輪生態環境保護督察“回頭看”工作開展情況。全年在湖北電視台、《湖北日報》、省政府網站、廳入口網站以及市級媒體上共發布258條整改相關報導。

中央生態環境督察“回頭看”

五是加強生態環境質量信息公開。實時發布全省17個市州空氣品質狀況，每月公開全省地表水環境質量和13個地級市34個在用集中式飲用水源地水質狀況，每季度公開全省17個城市107個縣級城市集中式飲用水源地水質狀況季報。在《湖北日報》等公眾媒體發布各市州環境空氣品質監測數據、排名情況以及縣域空氣品質綜合指數前10名和後10名，發布114個國家地表水考核斷面水質監測結果。公開報導省農用地土壤污染狀況詳查和重點行業企業用地調查工作成果，介紹土壤環境質量全面“體檢”背景和流程;及時公開2020年度土壤污染重點監管單位、省建設用地土壤污染風險管控和修復名錄(第一批)、第三方編制單位名稱及報告一次性通過率等。

生態環境質量信息公開

六是加強生態環境監管和環境應急信息公開。按月公開各市州環保法配套辦法執行情況，定期公開抽查各地區重點排污單位自動監測設施聯網運行情況，及時公開打擊固體廢物環境違法行為專項行動中掛牌督辦案件及辦理情況;開設“秸稈露天禁燒”專欄，定期發布市州工作動態，公開無人機巡查結果和工作簡報，多家省內新聞媒體報導宣傳秸稈禁燒和綜合利用的經驗做法;開設“湖北省污染源環境信息發布系統”，公眾可實時查看重點排污單位廢水、廢氣污染源自動監控信息。督促指導地方政府及時公開突發環境事件信息，公開157家重點尾礦庫和全省縣級以上飲用水源地應急預案編製備案、2020年全省突發環境事件統計表(今年未發生較大以上突發環境事件)和2020年湖北省突發環境事件應急專家庫等。

生態環境監管和環境應急信息公開

七是加強環評和企業環境信用評價信息公開。進一步加強環評工作的公開、透明，在建設項目審批受理公示、擬批准公示、辦結公告三個環節上加大環評工作的公開力度，確保建設項目環評審批信息及時、有效公開。在省投資項目線上審批監管平台受理審批建設項目16個，全部予以受理公告、擬批准公示和批覆公開。2020年，公布湖北省生態環境廳信用信息目錄總計37項，其中行政許可13項、行政處罰1項、行政強制6項、行政檢查5項、行政確認3項、行政獎勵1項、黑名單1項、信用承諾2項、其他5項。截止2020年底，湖北省企業環境信用評價系統中總計參評企業與個人5479家，其中綠牌16家、黃牌數678家、黑牌數29家、藍標數4756家。2020年實現上傳環保行業信用數據9350條。

環評和企業環境信用評價信息公開

八是加強其他主動公開信息公開。依法依規公開了廳機關的辦公地址、辦公時間、聯繫方式、負責人姓名等信息。配合相關部門對行政和事業編制人員招錄進行全過程公開，2020年我廳共招錄行政編2人、事業編13人;主動公開2020年部門預算和2019年部門決算內容。

(二)依申請公開辦理情況。

一是指南清晰。先後兩次組織對《廳政府信息公開指南》進行修改完善，對依申請公開和申訴監督的方式途徑、權力義務等均作出明確表述，使指南更簡單清晰，通俗易懂。二是程式規範。對從接收到答覆全程進行了規範，辦公室收到的申請當天必須完成審查、提出辦理建議、上傳OA呈分管領導審簽，承辦處室第一時間啟動辦理程式，起草答覆件，完成審簽手續，答覆申請人或單位。三是格式統一。結合部門工作職能，對補正、回復和文本格式等均進行規範，為各單位答覆規範化提供了“模板”。廳還設定了政府信息公開專區，指派專人負責，對公眾來廳申請查詢工作開通了“綠色通道”。2020年，未因依申請公開不及時、答覆不準確、規範等出現舉報和訴訟現象。

(三)政府信息管理情況

一是健全機構。年初，及時成立了以廳長為組長，分管副廳長為副組長，各處室(單位)主要負責同志為成員的公開工作領導小組。二是完善制度。根據《條例》要求，修訂出台了《省生態環境廳政府信息公開實施辦法》，確保公開工作有指導、有依據。組織編制了《廳政府信息主動公開基本目錄》，在法定主動公開欄目下設定一級欄目23個、二級欄目32個，基本做到上級規定公開的信息與具有特色的生態環境重點領域信息全覆蓋。三是壓實責任。在《2020年省生態環境系統政府信息公開工作安排》中明確任務、責任、時限清單，既明確了各個欄目“誰來抓”的問題，更讓相關處室(單位)明白了要“抓什麼”的問題，真正做到“公開有責任、明責有方向、盡責有重點”，確保了公開工作有措施、可量化、能落實。11月，廳還組織了全省生態環境系統辦公室主任培訓，聘請專家對政府信息公開工作進行培訓授課。

(四)平台建設情況。

一是最佳化平台欄目設定。根據省政府辦公廳統一部署，將政府信息公開平台設定為七大版塊，設定疫情防控與復工復產服務、助力“六穩”“六保”工作、污染防治攻堅戰、中央環保督察“回頭看”整改進行時、長江大保護我們在行動等特色專欄，通過改版使網站政府信息公開頁面和欄目更最佳化、更整潔美觀。二是最佳化檢索下載功能。年初，為使網站政府信息公開檢索設計更合理、信息展示更完整、下載方式更便捷，專門組織對政府信息公開版塊進行檢測操作，對建立索引方法、支持檢索技術、查詢回響效果等進行了智慧型最佳化，基本實現站內精準搜尋，提供查詢、下載和複製服務，實現公開信息可檢索、可查閱、可利用。三是最佳化數據互通功能。針對與其他專門網站內容存在交叉的，或是數據同源需要連結互用的公開內容，廳主動與其他網站管理單位協調對接，提供數據交換接口，實現數據一鍵連結共享，保障數據精準和無障礙銜接，保持多平台連結暢通，公開數據內容保持一致。四是推進政務新媒體建設。繼續推進政務微信微博建設管理，省廳與17個市局“兩微”形成省生態環境系統雙微矩陣，並與全國生態環境系統微矩陣有機聯動，定期更新發布，精準及時推送，提升信息公開的覆蓋面。今年我廳還開通了抖音賬號，豐富了政府信息公開渠道。

(五)監督保障情況。

一是強化內部監督。廳辦公室堅持定期檢查信息公開落實情況，對存在問題及時提醒和糾正。結合省政府和生態環境部對廳政府信息公開考評結果，以及第三方評估結果，以召開專題會議的形式通報，多渠道督辦整改落實。二是接受外部監督。委託第三方定期對省生態環境系統信息公開進行評估，列出問題清單，及時通報整改;接受民眾、企業和相關機構監督，認真對待投訴舉報來電來信，及時查證核實，存在問題及時責令整改，並及時反饋整改情況，推動公眾進一步理解和支持我廳信息公開工作。三是嚴格考核運用。年初，區分層級制定省生態環境系統政府信息公開評估考核指標，並下發對標落實;把政府信息公開工作納入單位年度目標績效考核評分，較好地發揮了“指揮棒”作用，促進公開工作落實。

    二、主動公開情況

第二十條第(一)項
信息內容	本年新 製作數量	本年新 公開數量	對外公開總數量
規範性檔案(行政機關制定發布的決定、公告、通告、意見、通知，以及標題採用“規定”“辦法”“細則”“規範”“規程”“規則”等字樣的公文，一般情況下屬於規範性檔案)	3	3	19
其他主動公開檔案(含以本單位或本單位辦公室名義正式簽發的、除規範性檔案以外的主動公開檔案，可參考本單位政府信息公開平台“其他主動公開檔案”欄目數據)	1459	511	7498
第二十條第(五)項
信息內容	上一年項目數量 (指2019年事項數)	本年增/減 (指2020年增加或減少的事項數，減用負值表示，如-8)	處理決定數量 (指2020年辦件量)
行政許可	11	1	578
其他對外管理服務事項(指行政許可以外的政務服務事項，含行政確認、行政獎勵、行政裁決、行政給付、行政處罰、行政強制、行政檢查、行政徵收和其他類，以及公共服務事項)	73	1	264
第二十條第(六)項
信息內容	上一年項目數量 (指2019年事項數)	本年增/減 (指2020年增加或減少的事項數，減用負值表示，如-8)	處理決定數量 (指2020年辦件量)
行政處罰	41	0	0
行政強制	5	0	0
第二十條第(八)項
信息內容	上一年項目數量 (指2019年收費項目數)	本年增/減 (指2020年增加的收費項目數，減用負值表示，如-8)
行政事業性收費	0	0
第二十條第(九)項
信息內容	採購項目數量 (指2020年以政府集中採購方式採購的項目總個數)	採購總金額 (指2020年以政府集中採購方式採購的項目已支付的總金額)
政府集中採購	415	5236.06萬元

    三、行政機關收到和處理政府信息公開申請情況

    2020年，共受理政府信息公開申請66件，相較2019年減少26%，其中網路申請51件，信函申請15件;有3件為12月下旬受理，目前仍在辦理之中;按《條例》規定時限內辦結率為100%。

(本列數據的勾稽關係為： 第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和)			申請人情況
			自然人	法人或其他組織					總計
				商業企業	科研機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量			59	1	1	2	0	0	63
二、上年結轉政府信息公開申請數量			2	0	0	1	0	0	3
三、本年度辦理結果	(一)予以公開		27	1	1	1	0	0	30
	(二)部分公開(區分處理的， 只計這一情形，不計其他情形)		5	0	0	0	0	0	5
	(三)不予公開	1.屬於國家秘密	0	0	0	1	0	0	1
		2.其他法律行政法規禁止公開	0	0	0	0	0	0	0
		3.危及“三安全一穩定”	0	0	0	0	0	0	0
		4.保護第三方合法權益	1	0	0	0	0	0	1
		5.屬於三類內部事務信息	0	0	0	0	0	0	0
		6.屬於四類過程性信息	0	0	0	0	0	0	0
		7.屬於行政執法案卷	0	0	0	0	0	0	0
		8.屬於行政查詢事項	0	0	0	0	0	0	0
	(四)無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	25	0	0	0	0	0	25
		2.沒有現成信息需要另行製作	1	0	0	0	0	0	1
		3.補正後申請內容仍不明確	0	0	0	0	0	0	0
	(五)不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	0	0	0	0	0	0	0
		2.重複申請	0	0	0	0	0	0	0
		3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.無正當理由大量反覆申請	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
	(六)其他處理		0	0	0	0	0	0	0
	(七)總計		59	1	1	2	0	0	63
四、結轉下年度繼續辦理			2	0	0	1	0	0	3

    四、因政府信息公開工作被申請行政複議、提起行政訴訟情況

    2020年，省生態環境廳作為被申請人涉及信息公開的複議案件共3件，均已辦結，並按司法廳要求錄入全國行政複議平台系統。2020年沒有涉及信息公開的訴訟案件。

行政複議					行政訴訟
結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	未經複議直接起訴					複議後起訴
					結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計
1	1	1	0	3	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0

    五、政府信息公開工作存在的問題及改進情況

2020年，我廳政府信息公開工作紮實推進，取得了新的進步，但與省政府、生態環境部的要求，與社會公眾對生態環境保護信息的需求相比，還存在以下問題:一是政策解讀的質量還不夠高，展現形式還不夠豐富;二是在民眾較為關注的熱點問題上，需要加大宣傳回應力度;三是對省生態環境系統基層政府信息公開的指導力度還需加大，經驗總結及推廣還需加強。

為此，我廳將從以下方面改進工作:一是加大政策解讀發布量，利用新媒體產品不斷增加音頻視頻、卡通動漫等民眾喜聞樂見的展現形式，進行立體式、多方位解讀。二是加大民眾關注生態環境保護問題的宣傳回應力度，對民眾反映的問題，及時作出解讀回應，深入剖析政策制度檔案涉及民生的重點內容。三是加大省生態環境系統基層政府信息公開工作指導力度，督促各地生態環境部門積極探索創新，多出可複製、可推廣的經驗，全面提升全省生態環境系統政府信息公開水平。

六、其他需要報告的事項

建議提案辦理情況。2020年，我廳共辦理省人大建議和政協提案160件。其中，建議73件(主辦5件、分辦2件、會辦66件)，提案87件(承辦3件、主辦21件、分辦2件、會辦61件)。主要涉及生態環境污染防治監督管理、生態環境保護修復、應對氣候變化、生態環境監督執法、生態環境宣傳教育、生態環境科技和對外合作交流、長江大保護、重大工程項目建設環境影響評價等內容。所有辦件均在規定時限內辦結，並在廳入口網站進行公開，主動接受社會監督，辦結率、溝通率、滿意率和網上公開率均為100%。