《湖北省政府關於做好1999年度棉花工作有關問題的通知》是1999年8月3日湖北省政府發布的通知。
為了切實解決當前棉花生產、流通中存在的突出問題，做好1999年度的棉花工作，根據《國務院辦公廳關於做好1999年度棉花工作有關問題的通知》（國辦發〔1999〕57號）精神，現就有關問題通知如下：
一、棉花工作實行分級分部門負責制
從1999棉花年度開始，全省棉花工作實行分級分部門負責制。
省政府的主要職責是負責全省棉花產銷平衡，著重在農業產業結構調整、價格引導、資格認定、適度儲備、組織出口、興辦市場等方面，制定、完善相關政策措施，指導搞好全省的棉花生產和流通。1999年度，省級棉花儲備保持1萬噸，儲備利息和費用由省財政解決，資金由農發行負責；積極恢復出口，爭取1999棉花年度出口棉花2．5－－5萬噸；爭取國家批准在武漢建立區域性棉花交易市場，促進全省棉花銷售。
各級政府、各有關部門要各司其職，各負其責。各級人民政府要認真貫徹落實省政府確定的政策措施，加強領導，搞好協調，平衡產銷，認真做好本地區棉花生產和流通工作。省計畫、農業部門要根據全國農業生產結構調整精神和全省產銷平衡及各地生產水平，搞好巨觀調整指導；省工商部門要負責做好棉花市場管理工作；省物價部門要及時發布棉花價格信息；省技術監督部門要認真履行公證檢驗職能，加強棉花質量監督管理工作；省農發行要按照國家政策規定，切實做好全省棉花收購資金供應和管理工作；省供銷社要督促棉花企業做好棉花購銷工作。
從1999棉花年度開始，全省棉花工作實行分級分部門負責制。
省政府的主要職責是負責全省棉花產銷平衡，著重在農業產業結構調整、價格引導、資格認定、適度儲備、組織出口、興辦市場等方面，制定、完善相關政策措施，指導搞好全省的棉花生產和流通。1999年度，省級棉花儲備保持1萬噸，儲備利息和費用由省財政解決，資金由農發行負責；積極恢復出口，爭取1999棉花年度出口棉花2．5－－5萬噸；爭取國家批准在武漢建立區域性棉花交易市場，促進全省棉花銷售。
各級政府、各有關部門要各司其職，各負其責。各級人民政府要認真貫徹落實省政府確定的政策措施，加強領導，搞好協調，平衡產銷，認真做好本地區棉花生產和流通工作。省計畫、農業部門要根據全國農業生產結構調整精神和全省產銷平衡及各地生產水平，搞好巨觀調整指導；省工商部門要負責做好棉花市場管理工作；省物價部門要及時發布棉花價格信息；省技術監督部門要認真履行公證檢驗職能，加強棉花質量監督管理工作；省農發行要按照國家政策規定，切實做好全省棉花收購資金供應和管理工作；省供銷社要督促棉花企業做好棉花購銷工作。
二、新棉收購價格主要由市場形成
從1999年棉花年度起，棉花收購價格按照市場形成價格的原則，由購銷雙方協商確定，不再做統一規劃。要通過多種形式向農民廣泛宣傳價格由市場形成的改革方向，宣傳由於當前棉花嚴重供大於求，導致棉花收購價格大幅度下降，用供求信息和價格信息引導農民調整棉花播種面積，最佳化品種結構。實行優質優價，大幅度拉開質量差價，擴大品種差價和等級差價。棉花價格放開後，各地供銷社棉花企業必須按照保本經營的原則經營棉花，不允許再發生新的虧損掛帳。因經營不善而造成的虧損和增加的保管費用，由企業負擔。地方政府干預棉花購銷價格造成的虧損，由地方政府負責。為緩解棉花企業經營困難，從1999棉花年度開始，將棉花企業的增值稅進項抵扣稅率由10%提高到13%，與銷項稅率持平。
為了便於各地及棉花收購企業銜接，省物價部門在新棉上市前，通過適當方式發布棉花購銷價格信息。
從1999年棉花年度起，棉花收購價格按照市場形成價格的原則，由購銷雙方協商確定，不再做統一規劃。要通過多種形式向農民廣泛宣傳價格由市場形成的改革方向，宣傳由於當前棉花嚴重供大於求，導致棉花收購價格大幅度下降，用供求信息和價格信息引導農民調整棉花播種面積，最佳化品種結構。實行優質優價，大幅度拉開質量差價，擴大品種差價和等級差價。棉花價格放開後，各地供銷社棉花企業必須按照保本經營的原則經營棉花，不允許再發生新的虧損掛帳。因經營不善而造成的虧損和增加的保管費用，由企業負擔。地方政府干預棉花購銷價格造成的虧損，由地方政府負責。為緩解棉花企業經營困難，從1999棉花年度開始，將棉花企業的增值稅進項抵扣稅率由10%提高到13%，與銷項稅率持平。
為了便於各地及棉花收購企業銜接，省物價部門在新棉上市前，通過適當方式發布棉花購銷價格信息。
三、切實加強棉花市場管理
1999年是棉花流通渠道拓寬、購銷價格放開的第一年。各地、各有關部門必須把思想認識統一到國務院檔案精神上來，從保證棉花流通體制改革順利進行和保護農民利益出發，切實加強棉花市場管理。紡織企業經營棉花資格由省人民政府認定。目前全省籽棉加工能力嚴重過剩，各地一律嚴禁新上籽棉加工項目。經資格認定取得棉花收購資格的棉紡企業，收購的棉花要委託供銷社棉花企業的軋花廠進行籽棉加工。沙洋農場生產的棉花繼續由省棉花總公司直接收購。對未經省政府批准擅自從事棉花收購、加工、經營的單位和個人，要嚴肅查處。各地在新棉上市前要組織一次清理，取締未經批准、無證經營的軋花廠。要堅決禁止生產和使用小軋花機、土打包機。對已封存的軋花機、土打包機一律不準重新啟用。棉花主產區政府要成立棉花市場管理協調小組，實行行政首長負責制。省工商、公安、供銷、紡織等部門在新棉上市前，聯合發布“關於加強棉花市場管理的公告”，切實加強棉花市場管理。
1999年是棉花流通渠道拓寬、購銷價格放開的第一年。各地、各有關部門必須把思想認識統一到國務院檔案精神上來，從保證棉花流通體制改革順利進行和保護農民利益出發，切實加強棉花市場管理。紡織企業經營棉花資格由省人民政府認定。目前全省籽棉加工能力嚴重過剩，各地一律嚴禁新上籽棉加工項目。經資格認定取得棉花收購資格的棉紡企業，收購的棉花要委託供銷社棉花企業的軋花廠進行籽棉加工。沙洋農場生產的棉花繼續由省棉花總公司直接收購。對未經省政府批准擅自從事棉花收購、加工、經營的單位和個人，要嚴肅查處。各地在新棉上市前要組織一次清理，取締未經批准、無證經營的軋花廠。要堅決禁止生產和使用小軋花機、土打包機。對已封存的軋花機、土打包機一律不準重新啟用。棉花主產區政府要成立棉花市場管理協調小組，實行行政首長負責制。省工商、公安、供銷、紡織等部門在新棉上市前，聯合發布“關於加強棉花市場管理的公告”，切實加強棉花市場管理。
四、繼續做好新棉收購資金的供應工作
1999年度供銷社棉花企業的收購資金，本著“庫貸掛鈎、封閉運行、及時還欠”的原則，繼續由農業發展銀行供應。根據國家有關規定和棉花流通體制改革精神，農業發展銀行要進一步完善鋪底資金貸款，核單發放貸款辦法，試行以銷定貸和擔保貸款，推行清收應收貨款與收購資金供應掛鈎。各級農業發展銀行要加強收購資金監管、調度和協調，及時、足額供應棉花企業的棉花收購資金和收購費用。
農業發展銀行對農業部門良種棉加工廠良種棉花的收購資金予以保證。凡符合農業發展銀行貸款條件，有還本付息能力的農業部門良種棉加工廠，經農業發展銀行審核同意後，在農業發展銀行開立專戶，由農業發展銀行供應良種棉花的收購資金。其他良種棉加工廠的棉花收購資金，由其開戶的國有商業銀行優先供應。
棉花收購企業要嚴格執行國家棉花收購資金管理政策，切實加強棉花收購資金管理，確保專款專用，嚴禁擠占挪用。違反規定的，要追究當地政府及有關責任人的責任。
1999年度供銷社棉花企業的收購資金，本著“庫貸掛鈎、封閉運行、及時還欠”的原則，繼續由農業發展銀行供應。根據國家有關規定和棉花流通體制改革精神，農業發展銀行要進一步完善鋪底資金貸款，核單發放貸款辦法，試行以銷定貸和擔保貸款，推行清收應收貨款與收購資金供應掛鈎。各級農業發展銀行要加強收購資金監管、調度和協調，及時、足額供應棉花企業的棉花收購資金和收購費用。
農業發展銀行對農業部門良種棉加工廠良種棉花的收購資金予以保證。凡符合農業發展銀行貸款條件，有還本付息能力的農業部門良種棉加工廠，經農業發展銀行審核同意後，在農業發展銀行開立專戶，由農業發展銀行供應良種棉花的收購資金。其他良種棉加工廠的棉花收購資金，由其開戶的國有商業銀行優先供應。
棉花收購企業要嚴格執行國家棉花收購資金管理政策，切實加強棉花收購資金管理，確保專款專用，嚴禁擠占挪用。違反規定的，要追究當地政府及有關責任人的責任。
五、強化棉花質量管理
各地、各有關部門要進一步加大棉花收購、加工、調撥、儲備各環節質量監督的執法力度，加強棉花質量管理。棉花收購、加工企業要嚴格執行國家頒布的質量標準，要下大力氣杜絕“三絲”等異性纖維混入棉花。從今年（1999年）起，要全面推行用純棉布袋採摘、交售棉花，對有異性纖維的棉花降級收購。要向廣大棉農大力宣傳提高棉花質量的重要性，從棉花的採摘、晾曬、交售、加工各個環節嚴格把關，使我省棉花質量有明顯提高，增強我省棉花在國內外市場上的競爭力。
各地、各有關部門要進一步加大棉花收購、加工、調撥、儲備各環節質量監督的執法力度，加強棉花質量管理。棉花收購、加工企業要嚴格執行國家頒布的質量標準，要下大力氣杜絕“三絲”等異性纖維混入棉花。從今年（1999年）起，要全面推行用純棉布袋採摘、交售棉花，對有異性纖維的棉花降級收購。要向廣大棉農大力宣傳提高棉花質量的重要性，從棉花的採摘、晾曬、交售、加工各個環節嚴格把關，使我省棉花質量有明顯提高，增強我省棉花在國內外市場上的競爭力。
六、加快供銷社棉花企業的改革步伐
供銷社與棉花企業要實行社企分開，使棉花企業真正成為自主經營、自負盈虧的經濟實體。
全省供銷社棉花企業要進一步轉變觀念，強化服務功能，合理調整、設定收購站點，積極收購農民的棉花，努力為用戶服務，通過競爭和優質服務，繼續在棉花流通中發揮主渠道作用。要進一步減少經營環節，積極探索新的經營機制。穩定和完善縣級公司統一經營核算，直接管理軋花廠和收購站，實行棉花收購、加工、銷售一體化。各級棉花企業要努力加強內部管理，加快實行下崗分流、減員增效的步伐。根據棉花產購的實際情況，嚴格核定棉花購銷主營業務人員，降低流通費用，提高企業效益，扭轉虧損。要加強同農民的聯合，以基層棉花收購站（廠）為依託，大力發展棉花專業合作社，發展棉農合作組織，密切同農民的關係；要加強同紡織企業的聯合，積極發展貿工農一體化經營。棉花經營渠道拓寬後，省供銷社要進一步加強棉花購銷工作的領導，要成立全省棉花行業協會，及時向各地傳遞市場信息，引導全省棉花生產和流通，促進我省棉花工作的健康發展。
由省計委牽頭，省財政廳、審計廳、農發行省分行、供銷社等部門參加，共同做好1998年棉花年度以前棉花庫存及所發生虧損的清理核實工作。按有關政策提出虧損掛帳具體消化處理意見。各地供銷社棉花企業對庫存的老棉花要妥善保管，因工作失職造成損失的，要追究當事人的責任。
供銷社與棉花企業要實行社企分開，使棉花企業真正成為自主經營、自負盈虧的經濟實體。
全省供銷社棉花企業要進一步轉變觀念，強化服務功能，合理調整、設定收購站點，積極收購農民的棉花，努力為用戶服務，通過競爭和優質服務，繼續在棉花流通中發揮主渠道作用。要進一步減少經營環節，積極探索新的經營機制。穩定和完善縣級公司統一經營核算，直接管理軋花廠和收購站，實行棉花收購、加工、銷售一體化。各級棉花企業要努力加強內部管理，加快實行下崗分流、減員增效的步伐。根據棉花產購的實際情況，嚴格核定棉花購銷主營業務人員，降低流通費用，提高企業效益，扭轉虧損。要加強同農民的聯合，以基層棉花收購站（廠）為依託，大力發展棉花專業合作社，發展棉農合作組織，密切同農民的關係；要加強同紡織企業的聯合，積極發展貿工農一體化經營。棉花經營渠道拓寬後，省供銷社要進一步加強棉花購銷工作的領導，要成立全省棉花行業協會，及時向各地傳遞市場信息，引導全省棉花生產和流通，促進我省棉花工作的健康發展。
由省計委牽頭，省財政廳、審計廳、農發行省分行、供銷社等部門參加，共同做好1998年棉花年度以前棉花庫存及所發生虧損的清理核實工作。按有關政策提出虧損掛帳具體消化處理意見。各地供銷社棉花企業對庫存的老棉花要妥善保管，因工作失職造成損失的，要追究當事人的責任。
七、合理調整棉花生產布局
棉花是我省的支柱產業，是農民收入的主要來源，關係到全省經濟發展的大局和社會穩定。各地、各部門要做好工作，引導農民搞好產業結構的調整，合理安排棉花生產，保證全省棉花產銷基本平衡和生產的基本穩定。各級政府要因地制宜引導農民搞好種植結構的調整，合理安排明年（2000年）的棉花種植面積。總的要求是，各地將低產棉田、水源缺乏的飛沙崗地等調減下來，高產棉田要適當集中，幫助農民最佳化品種結構，大力開展科技興棉，推廣植棉新技術，推廣套用優良品種、抗病品種，搞好病蟲害防治，提高單產，降低生產成本，增加農民收入。
做好1999年棉花年度的棉花購銷工作，對保護農民利益，保持農業和農村經濟穩定發展，具有重要作用。各地要加強對棉花購銷工作的領導，各有關部門要密切配合，抓好各項政策措施的落實，積極推進棉花流通體制改革，促進全省棉花產銷的健康發展。
棉花是我省的支柱產業，是農民收入的主要來源，關係到全省經濟發展的大局和社會穩定。各地、各部門要做好工作，引導農民搞好產業結構的調整，合理安排棉花生產，保證全省棉花產銷基本平衡和生產的基本穩定。各級政府要因地制宜引導農民搞好種植結構的調整，合理安排明年（2000年）的棉花種植面積。總的要求是，各地將低產棉田、水源缺乏的飛沙崗地等調減下來，高產棉田要適當集中，幫助農民最佳化品種結構，大力開展科技興棉，推廣植棉新技術，推廣套用優良品種、抗病品種，搞好病蟲害防治，提高單產，降低生產成本，增加農民收入。
做好1999年棉花年度的棉花購銷工作，對保護農民利益，保持農業和農村經濟穩定發展，具有重要作用。各地要加強對棉花購銷工作的領導，各有關部門要密切配合，抓好各項政策措施的落實，積極推進棉花流通體制改革，促進全省棉花產銷的健康發展。
