貴州省政府關於做好1999年烤菸生產收購工作的通知是1998-12-30貴州省政府發布的通知。
基本介紹
- 中文名：貴州省人民政府關於做好1999年烤菸生產收購工作的通知
- 發布單位：82202
- 發布文號：黔府發[1998]55號
- 發布日期：1998-12-30
【發布單位】82202
【發布文號】黔府發[1998]55號
【發布日期】1998-12-30
【生效日期】1998-12-30
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】
【發布文號】黔府發[1998]55號
【發布日期】1998-12-30
【生效日期】1998-12-30
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】
貴州省人民政府關於做好1999年烤菸生產收購工作的通知
（1998年12月30日黔府發〔1998〕55號）
各自治州、市人民政府，各地區行署，各縣（自治縣、市、市轄區、特區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
1998年我省烤菸生產收購工作，在各級黨委、政府的領導下，經過各有關部門和廣大幹部民眾的努力，在控制烤菸盲目發展和種植、收購、調撥、復烤等方面做了不少工作，取得了一定成績，但也存在不少問題。1999年是貫徹國務院關於繼續控制烤菸生產盲目發展和實行新的菸葉價稅政策的第一年，切實抓好烤菸生產收購工作，對繼續大力培育、提高、壯大烤菸支柱產業至關重要。各級政府及有關部門一定要高度重視，堅定信心，加強領導，認真做好各項工作，為把貴州建設成為全國優質烤菸基地省，為富民興黔作出新的貢獻。現就有關問題通知如下：
1998年我省烤菸生產收購工作，在各級黨委、政府的領導下，經過各有關部門和廣大幹部民眾的努力，在控制烤菸盲目發展和種植、收購、調撥、復烤等方面做了不少工作，取得了一定成績，但也存在不少問題。1999年是貫徹國務院關於繼續控制烤菸生產盲目發展和實行新的菸葉價稅政策的第一年，切實抓好烤菸生產收購工作，對繼續大力培育、提高、壯大烤菸支柱產業至關重要。各級政府及有關部門一定要高度重視，堅定信心，加強領導，認真做好各項工作，為把貴州建設成為全國優質烤菸基地省，為富民興黔作出新的貢獻。現就有關問題通知如下：
一、堅持正確導向，引導烤菸生產向優質、高效方向發展
1999年要繼續遵照《國務院辦公廳關於做好1998年菸葉種植和收購工作有關問題的緊急通知》（國辦發明電〔1997〕43號，以下簡稱《國辦緊急通知》）和《國務院關於調整菸葉和捲菸價格及稅收政策的緊急通知》（國發明電〔1998〕7號，以下簡稱《國務院緊急通知》）精神，堅持“市場引導、區域分布、計畫種植、契約收購”的烤菸生產收購指導方針，按照“面向市場、控制總量、提高質量”的要求，以質量為中心，以提高上中等煙特別是上等煙為重點，按計畫、按產購契約落實種植面積和收購量。切實依靠科學技術，合理調整種植布局，努力提高烤菸生產整體水平，做到烤菸生產既控得住、又穩得住、更要提高質量，促進烤菸生產由數量效益型向質量效益型、由粗效經營向集約經營轉變，增強在國內外市場的競爭能力。全省上中等煙比例要求達到80%以上，其中上等煙比例達到20%以上；菸葉收購等級合格率達到80%。
1999年要繼續遵照《國務院辦公廳關於做好1998年菸葉種植和收購工作有關問題的緊急通知》（國辦發明電〔1997〕43號，以下簡稱《國辦緊急通知》）和《國務院關於調整菸葉和捲菸價格及稅收政策的緊急通知》（國發明電〔1998〕7號，以下簡稱《國務院緊急通知》）精神，堅持“市場引導、區域分布、計畫種植、契約收購”的烤菸生產收購指導方針，按照“面向市場、控制總量、提高質量”的要求，以質量為中心，以提高上中等煙特別是上等煙為重點，按計畫、按產購契約落實種植面積和收購量。切實依靠科學技術，合理調整種植布局，努力提高烤菸生產整體水平，做到烤菸生產既控得住、又穩得住、更要提高質量，促進烤菸生產由數量效益型向質量效益型、由粗效經營向集約經營轉變，增強在國內外市場的競爭能力。全省上中等煙比例要求達到80%以上，其中上等煙比例達到20%以上；菸葉收購等級合格率達到80%。
二、加強計畫管理，調整種植布局，推進烤菸生產的規模化、集約化經營
1999年全省烤菸計畫種植230萬畝、收購530萬擔。各地、州、市的烤菸種植、收購計畫，按照1998年國家下達我省分配到各地、州、市的計畫安排，由各地、州、市分解落實到有關縣（市、區）。以地區為單位，加大烤菸種植布局的調整，減少生產縣、鄉（鎮）和種菸農戶，把有限的計畫指標安排在最適宜種植、技術比較高、菸葉質量好、投入能力強、菸葉市場好的菸葉主產縣、鄉（鎮）和優質菸葉基地縣（市），向今年任務完成得好的地方傾斜，向種煙能手和種煙大戶傾斜。對生產收購量不到10000擔的縣（市、區）和不到1000擔的鄉（鎮）及新煙區，原則上不安排計畫。使烤菸生產向適度集中連片轉移，形成規模化種植和集約化經營。
1999年全省烤菸計畫種植230萬畝、收購530萬擔。各地、州、市的烤菸種植、收購計畫，按照1998年國家下達我省分配到各地、州、市的計畫安排，由各地、州、市分解落實到有關縣（市、區）。以地區為單位，加大烤菸種植布局的調整，減少生產縣、鄉（鎮）和種菸農戶，把有限的計畫指標安排在最適宜種植、技術比較高、菸葉質量好、投入能力強、菸葉市場好的菸葉主產縣、鄉（鎮）和優質菸葉基地縣（市），向今年任務完成得好的地方傾斜，向種煙能手和種煙大戶傾斜。對生產收購量不到10000擔的縣（市、區）和不到1000擔的鄉（鎮）及新煙區，原則上不安排計畫。使烤菸生產向適度集中連片轉移，形成規模化種植和集約化經營。
三、增加對烤菸生產的投入，調動發展烤菸生產的積極性
為調動菸農種煙和地方抓煙的積極性，穩定烤菸生產，增加菸農和地方財政收入，鼓勵生產優質煙，提高上中等煙特別是上等煙比例，省人民政府決定增加對烤菸的產前投入，並對烤菸生產收購先進縣（市、區）進行獎勵。
（一）1999年，對按計畫簽訂菸葉產購契約的面積，每畝補貼扶持費60元，主要用於烤菸專用複合肥價差補貼和農膜、農藥補貼及生產技術投入等。扶持費用主要由菸草部門承擔。煙區各級政府也要根據自身情況，增加投入，並加強農田水利等基礎設施建設，同時鼓勵菸農加大投入，大力生產優質烤菸。省內捲菸、復烤企業及菸草進出口公司、菸葉經營單位所辦的基地和外省在我省建立的優質烤菸基地，其產前投入按每畝100元執行。有關生產扶持的具體辦法由省菸草公司另行制定。
（二）對發展烤菸生產成績突出的縣（市、區）實行表彰獎勵。1999年，對按規定完成烤菸收購計畫，上等煙比例在25%以上，收購等級合格率達到80%的縣（市、區），省人民政府授予“烤菸生產先進縣”榮譽稱號，並獎勵5－10萬元。獎金按貢獻大小，由縣獎勵給幹部個人，免徵個人所得稅。獎勵資金，由省菸草公司承擔70%、省財政廳承擔30%。具體獎勵辦法由省財政廳和省菸草公司另行制定。
為調動菸農種煙和地方抓煙的積極性，穩定烤菸生產，增加菸農和地方財政收入，鼓勵生產優質煙，提高上中等煙特別是上等煙比例，省人民政府決定增加對烤菸的產前投入，並對烤菸生產收購先進縣（市、區）進行獎勵。
（一）1999年，對按計畫簽訂菸葉產購契約的面積，每畝補貼扶持費60元，主要用於烤菸專用複合肥價差補貼和農膜、農藥補貼及生產技術投入等。扶持費用主要由菸草部門承擔。煙區各級政府也要根據自身情況，增加投入，並加強農田水利等基礎設施建設，同時鼓勵菸農加大投入，大力生產優質烤菸。省內捲菸、復烤企業及菸草進出口公司、菸葉經營單位所辦的基地和外省在我省建立的優質烤菸基地，其產前投入按每畝100元執行。有關生產扶持的具體辦法由省菸草公司另行制定。
（二）對發展烤菸生產成績突出的縣（市、區）實行表彰獎勵。1999年，對按規定完成烤菸收購計畫，上等煙比例在25%以上，收購等級合格率達到80%的縣（市、區），省人民政府授予“烤菸生產先進縣”榮譽稱號，並獎勵5－10萬元。獎金按貢獻大小，由縣獎勵給幹部個人，免徵個人所得稅。獎勵資金，由省菸草公司承擔70%、省財政廳承擔30%。具體獎勵辦法由省財政廳和省菸草公司另行制定。
四、認真執行國務院《緊急通知》精神，促進烤菸生產穩定發展
1999年國家開始對菸葉實行新的價稅政策，這是穩定菸葉生產、促進產銷協調而採取的又一重大舉措。各地必須從有利於我省烤菸長遠發展，有利於建成優質烤菸基地省，有利於壯大“兩煙”支柱產業、促進地方經濟發展出發，認真貫徹執行國家菸葉政策，切實抓好明年烤菸生產收購工作。
（一）烤菸生產收購堅持實行“計畫種植、契約收購”。烤菸是用途單一的特殊商品，要根據市場需求組織生產。要繼續認真貫徹執行《國辦緊急通知》精神，堅持“計畫種植、契約收購”。各級政府及菸草部門要嚴格執行計畫，按計畫與菸農簽訂產購契約，按契約組織生產和收購。對契約外的菸葉，不提供產前扶持，不予收購。契約內約定的收購量，確因豐收等原因超計畫或因災等原因完不成計畫的，可在地（州、市）縣內自行平衡調劑。調劑後仍造成超計畫的，超計畫部分將抵頂該地、縣下一年度菸葉生產收購計畫指標；對因工作不力等原因完不成計畫的，削減該地、縣下一年度菸葉生產收購計畫指標。菸草部門要加強產購契約管理，繼續實行《烤菸產購契約》由縣公證機關公證後生效的辦法。契約簽訂工作必須在烤菸移栽前完成，並按契約提前做好各項生產物資的準備，保證按時足額到位，使契約起到指導生產的作用。農業銀行等金融部門對計畫內菸葉的收購，要按含稅價足額供應資金。
（二）嚴格執行國家菸葉收購政策和稅收政策。根據《國務院緊急通知》及《國家計委、國家菸草專賣局關於1999年菸葉收購價格的通知》（計價格〔1998〕2119號）精神，1999年菸葉全國平均收購價格由現行每50公斤242元提高到350元，並根據全國不同情況對烤菸收購價格實行分區定價，將下部橘黃二級（X2F級）菸葉定為烤菸的中準級。我省為三價區，中準級價每50公斤為380元。分等級烤菸的具體收購價格，按照《國家菸草專賣局關於下達1999年烤菸收購價格的通知》（國煙計〔1998〕691號）執行，由省物價局、省菸草專賣局轉發。烤菸農業特產稅的徵收，按國家調整後的稅率和當年烤菸實際收購價款計征。各地必須嚴格執行國家烤菸價格和稅收政策，一律不得擅自和變相調整價格，不得自行出台徵稅政策。
（三）取消菸葉收購中的價外補貼，維護菸葉價格政策的嚴肅性。從1999年起，各地政府在菸葉收購環節實行的各種價外補貼一律取消，不得有任何保留。各級技術監督、物價等有關部門要會同菸草部門加強對菸葉收購政策執行情況的監督檢查，對抬級抬價、壓級壓價、越權調價或以價外補貼等形式變相調整價格等違規違紀行為要嚴肅查處。
1999年國家開始對菸葉實行新的價稅政策，這是穩定菸葉生產、促進產銷協調而採取的又一重大舉措。各地必須從有利於我省烤菸長遠發展，有利於建成優質烤菸基地省，有利於壯大“兩煙”支柱產業、促進地方經濟發展出發，認真貫徹執行國家菸葉政策，切實抓好明年烤菸生產收購工作。
（一）烤菸生產收購堅持實行“計畫種植、契約收購”。烤菸是用途單一的特殊商品，要根據市場需求組織生產。要繼續認真貫徹執行《國辦緊急通知》精神，堅持“計畫種植、契約收購”。各級政府及菸草部門要嚴格執行計畫，按計畫與菸農簽訂產購契約，按契約組織生產和收購。對契約外的菸葉，不提供產前扶持，不予收購。契約內約定的收購量，確因豐收等原因超計畫或因災等原因完不成計畫的，可在地（州、市）縣內自行平衡調劑。調劑後仍造成超計畫的，超計畫部分將抵頂該地、縣下一年度菸葉生產收購計畫指標；對因工作不力等原因完不成計畫的，削減該地、縣下一年度菸葉生產收購計畫指標。菸草部門要加強產購契約管理，繼續實行《烤菸產購契約》由縣公證機關公證後生效的辦法。契約簽訂工作必須在烤菸移栽前完成，並按契約提前做好各項生產物資的準備，保證按時足額到位，使契約起到指導生產的作用。農業銀行等金融部門對計畫內菸葉的收購，要按含稅價足額供應資金。
（二）嚴格執行國家菸葉收購政策和稅收政策。根據《國務院緊急通知》及《國家計委、國家菸草專賣局關於1999年菸葉收購價格的通知》（計價格〔1998〕2119號）精神，1999年菸葉全國平均收購價格由現行每50公斤242元提高到350元，並根據全國不同情況對烤菸收購價格實行分區定價，將下部橘黃二級（X2F級）菸葉定為烤菸的中準級。我省為三價區，中準級價每50公斤為380元。分等級烤菸的具體收購價格，按照《國家菸草專賣局關於下達1999年烤菸收購價格的通知》（國煙計〔1998〕691號）執行，由省物價局、省菸草專賣局轉發。烤菸農業特產稅的徵收，按國家調整後的稅率和當年烤菸實際收購價款計征。各地必須嚴格執行國家烤菸價格和稅收政策，一律不得擅自和變相調整價格，不得自行出台徵稅政策。
（三）取消菸葉收購中的價外補貼，維護菸葉價格政策的嚴肅性。從1999年起，各地政府在菸葉收購環節實行的各種價外補貼一律取消，不得有任何保留。各級技術監督、物價等有關部門要會同菸草部門加強對菸葉收購政策執行情況的監督檢查，對抬級抬價、壓級壓價、越權調價或以價外補貼等形式變相調整價格等違規違紀行為要嚴肅查處。
五、堅持“科教興煙”，大力提高烤菸生產質量
為加快優質烤菸基地省建設，大力提高我省烤菸生產的質量水平，增強市場競爭能力，促進菸葉生產持續、穩定、健康發展。1999年全省烤菸生產務必在提高菸葉內在質量，增加上中等菸葉比例上狠下功夫，總的要求是按照《貴州省1999年烤菸生產技術要求》組織生產和督促檢查，繼續提高“三化”生產水平，搞好生產布局調整，以烤菸優良品種為先導，突出抓好包衣種集中育苗、地膜煙栽培、雙層施肥、適時打頂徹底抹芽、成熟採收和“三段式”科學烘烤等六項烤菸生產關鍵性技術措施的推廣套用，增大科技含量，切實抓好田間管理，提高菸葉生產質量和烘烤質量，使我省菸葉質量邁上一個新水平。
為加快優質烤菸基地省建設，大力提高我省烤菸生產的質量水平，增強市場競爭能力，促進菸葉生產持續、穩定、健康發展。1999年全省烤菸生產務必在提高菸葉內在質量，增加上中等菸葉比例上狠下功夫，總的要求是按照《貴州省1999年烤菸生產技術要求》組織生產和督促檢查，繼續提高“三化”生產水平，搞好生產布局調整，以烤菸優良品種為先導，突出抓好包衣種集中育苗、地膜煙栽培、雙層施肥、適時打頂徹底抹芽、成熟採收和“三段式”科學烘烤等六項烤菸生產關鍵性技術措施的推廣套用，增大科技含量，切實抓好田間管理，提高菸葉生產質量和烘烤質量，使我省菸葉質量邁上一個新水平。
六、加強領導，集中精力，做好工作，確保全省烤菸生產收購計畫的完成
烤菸生產是我省經濟工作的一個重點。1999年，烤菸生產收購計畫完成如何，不僅直接關係到增加農民收入，關係到農村的發展，也關係到全省經濟的穩定發展。近兩年來，由於菸葉市場的急劇變化，我省烤菸生產在調整中出現了較大的起伏，面臨不少新情況、新問題。因此，各級政府要認真總結經驗教訓，增強信心，堅定建設優質烤菸基地省的目標不動搖，切實加強對烤菸工作的領導，做到思想到位、工作到位、措施到位，搞好組織協調和各項服務，保證烤菸政策落到實處。各有關部門要通力合作，及時解決和妥善處理烤菸生產收購中的各種困難和問題，鼓勵農民按計畫、按契約種足煙、種好煙，確保1999年烤菸生產收購任務的完成。
烤菸生產是我省經濟工作的一個重點。1999年，烤菸生產收購計畫完成如何，不僅直接關係到增加農民收入，關係到農村的發展，也關係到全省經濟的穩定發展。近兩年來，由於菸葉市場的急劇變化，我省烤菸生產在調整中出現了較大的起伏，面臨不少新情況、新問題。因此，各級政府要認真總結經驗教訓，增強信心，堅定建設優質烤菸基地省的目標不動搖，切實加強對烤菸工作的領導，做到思想到位、工作到位、措施到位，搞好組織協調和各項服務，保證烤菸政策落到實處。各有關部門要通力合作，及時解決和妥善處理烤菸生產收購中的各種困難和問題，鼓勵農民按計畫、按契約種足煙、種好煙，確保1999年烤菸生產收購任務的完成。
