本年度報告由清遠市國家稅務局根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求編制，全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、政府信息公開收費情況、行政複議情況等內容。
基本介紹
- 中文名：清遠市國家稅務局2012年度政府信息公開工作年度報告
- 地點：清遠市
- 時間：2012年
- 類型：工作年度報告
一、概 述
（一）抓緊機制建設，促進政務公開規範穩妥進行
健全責任機制。完善和落實《清遠市國家稅務局系統政務公開實施辦法》，確保全市各級國稅機關均建立政務公開領導小組，確定了由各級機關、部門主要負責人作為該機關、部門政務公開第一責任人。在此基礎上，由辦公室負責政務公開的組織、管理和督查督辦工作；監察室負責政務公開的監督考核工作；各部門按業務範疇負責公布更新本部門應公開的政務事項，並將入口網站政務公開欄目的維護更新責任分解到各相關部門，對公開情況按季度進行統計通報，保證了政務公開工作有序開展。
健全依申請公開機制。按《清遠市國家稅務局系統依申請公開政府信息實施辦法》，在全市國稅系統內全面推行依申請公開工作。建立了依申請公開工作制度，對申請受理、審查批覆、公開辦理等各環節的辦理程式、要求、部門進行明確和規範。各縣（市、區）國稅局均指定了具體的機構和人員負責辦理依申請公開政務信息事項，設立了專門部門受理申請權利人提出的申請，並在清遠國稅入口網站設定專欄向社會公布依申請公開的規定、指南、流程等。設定了“依申請公開政務信息”欄目及提供網站線上辦理的優質服務，在下載專區提供相應的表格供納稅人下載。在各辦稅服務廳開設依申請公開視窗，安排專人負責辦理依申請公開政務信息事項。
健全保密審查機制。按《清遠市國家稅務局系統政府信息公開保密審查實施辦法》，對政務公開審查許可權進行嚴格規範。一是完善政務公開標識制度。將政務公開審查納入公文審批流程，在行政管理系統發文稿紙上設定“除發給主送、抄送單位外，在國稅系統內外公開”、“只發給主送、抄送單位，僅在國稅系統內公開”、“只發給主送、抄送單位，不另行公開”三種公開標識，對檔案是否公開進行全面嚴格規範。二是明確資料存檔制度。按年度做好政務公開資料的保管工作。凡提交系統內公開途徑公布的政務公開資料，由公布環節保存；凡提交系統外公開途徑公布的政務公開資料，由公開事項擁有部門保存。
健全考核評比機制。將政務公開工作列入全市國稅系統年度督辦計畫，由市國稅局辦公室對全市國稅系統開展政務公開工作情況進行督查督辦，每半年總結一次。同時，結合實際對各縣（市、區）國稅局政務公開工作開展情況進行考評，並將考評結果在全市國稅系統進行通報。從而在全市國稅系統範圍內較好地實現了以檢查促進步、保規範的實效。
（二）抓緊體系建設，擴大政務公開覆蓋範圍
堅持“以公開為原則，不公開為例外”，積極搭建政務公開體系，將政務公開貫穿於納稅服務與稅務管理的全過程，注重落實主動公開工作，不斷豐富和拓展政務公開的內容，擴大政務公開覆蓋面，為納稅人和稅務幹部提供及時的稅收政務信息。
完善政務公開目錄。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，在制定《清遠市國家稅務局系統政務公開實施辦法》、《清遠市國家稅務局系統依申請公開政府信息實施辦法》、《清遠市國家稅務局系統政府信息公開保密審查實施辦法》等一系列制度的基礎上，組織市國稅局局內各單位按部門業務範疇對政務公開內容進行清理確認，修訂並公開了《清遠市國家稅務局局內各單位政務公開內容目錄》，共梳理出110條對外公開事項目錄，90條對內公開事項目錄，目錄基本涵蓋國稅所有工作，進一步充實和完整了政務公開體系。
突出重點對內公開。一是公開決策內容。全市各級國稅機關將黨組會議、局長辦公會議、局務會議等形成的決策，通過編髮會議紀要、制發公文、召開幹部職工大會和科（股）務會議等多種形式，將公開選拔任用領導幹部、年度考核、財務管理、經費收支、資產使用處理情況等事項，向全市國稅幹部職工公開，提高重大事項決策的透明度，保障幹部職工的知情權、參與權和監督權。二是公開工作動態。通過編髮《清遠國稅信息》、《機關工作動態》等刊物，對全市各級國稅機關和市國稅局局內各單位的工作動態情況進行公開，並通過督查督辦的形式對需向外公開事項的內容、範圍進行日常檢查，做到工作動態信息時常更新，稅收法律法規、辦稅程式定期更新，進一步豐富了公開的形式，完善、補充了公開內容，有力地促進了全市國稅系統政務公開工作的深入開展。
廣開渠道對外公開。對重大稅收政策變化、重大征管措施及單位重點工作、動態、會議等影響較大的事項，均通過《清遠日報》、《南方日報·清遠觀察》、清遠市電視台等社會新聞媒體公開宣傳報導，2012年，清遠市國稅局在《清遠日報》、清遠電視台等新聞媒體刊發、播放稅務新聞21則，開展各類稅收宣傳活動49場次，向納稅人廣泛宣傳稅收法規政策，不斷提升稅務工作的公眾透明度，大大促進征納雙方的了解和溝通。
（三）抓緊平台建設，提升政務公開影響力
入口網站“廣角度公開”。把清遠國稅入口網站作為政務公開的主渠道，加強和規範入口網站建設，利用網際網路的廣闊平台，實現“廣角度”的政務公開。一是科學設定欄目。不斷完善“政務公開”、“政策法規”、“國稅之窗”、“辦稅程式”等網站欄目建設，完善確定了8個一級欄目，51個二級欄目，35個三級欄目，2012年共公開了841條政務信息，其中在“國稅之窗”公開了809條工作動態信息。二是充實公開內容。適時轉載國務院、稅務總局、省國稅局的涉稅新聞和清遠市政府入口網站本地新聞，發布清遠國稅最新政策檔案、主要征管措施以及市國稅局有關工作動態、重點工作，並對失效、部分失效法規進行歸集、標註，及時在“最新公告”欄目公告。三是強化監督，共公開了19條稅務人員廉潔自律的規定，並設定了局長意見箱、違法違紀舉報箱、稅案舉報箱、服務投訴箱等，主動接受社會各界和廣大納稅人的監督。此外，還根據省國稅局及市國稅局的重點工作和稅收熱點問題，及時蒐集、整理有關資料，製作增加了正風行動、營改增稅收政策等工作專欄，加大宣傳報導力度，收到了良好的效果。
辦稅服務廳“零距離公開”。辦稅服務廳是國稅機關為納稅人辦理日常納稅宣傳提供的場所，是稅務人員開展稅收工作、與納稅人最直接溝通的途徑。一直以來，清遠國稅注重加強規範辦稅服務廳政務公開工作的管理，設定了三種公開方式，為納稅人提供貼心的政務公開服務。一是設立政務公開專欄。全市國稅系統各辦稅服務廳均設立了內容齊全、簡單明了的政務公開專欄，專欄的基本內容包括稅務人員工作職責、服務行為標準和服務承諾，視窗標識，稅務登記證辦證、驗證，發票工本費收取標準，違法違規處罰通報，稅務工作人員照片、職責，投訴電話等內容，主動接受納稅人監督。二是設立稅務諮詢員。各辦稅服務廳實行值班長制度，由業務熟練、綜合素質較高的稅務幹部擔任值班長，在辦稅服務廳接受納稅人稅收政策和業務諮詢。同時實行分局長值班制度，為納稅人及時解決涉稅疑難問題。三是設定電子顯示屏或電子觸控螢幕。各辦稅服務廳基本設定了電子顯示屏或電子觸控螢幕，使納稅人能便捷地獲取涉稅業務知識，方便了解當地個體工商戶定額情況、一般納稅人認定名單、辦稅程式、工作規範、行政許可、行政收費等辦稅公開項目內容，使稅收業務操作更透明、更公開、更公正、更公平。
二、主動公開政府信息情況
按照《政府信息公開條例》的要求，2012年清遠市國稅局通過入口網站發布各類公開事項841條，網上有問有答欄目答覆各類諮詢66條。通過內部網站及政務公開欄等平台，發布對內公開事項348項。
三、依申請公開政府信息情況
建立了依申請公開的受理、辦理和答覆機制，公民、法人和其他組織根據自身生產、生活、科研等需要，可以通過清遠國稅入口網站“政府信息依申請公開”欄目向稅務部門申請獲取相關政府信息。2012年全年清遠市國稅局共受理一單依申請公開事項。
四、政務信息公開的收費及減免費用情況
未收取政務信息公開費用，也不存在減免費用。
五、行政複議和行政訴訟情況
未發生因政府信息公開引起的行政複議和行政訴訟。
六、存在的主要問題
清遠國稅雖然在2012年政府信息公開工作上取得了一定的成績，但是通過自查，我們也發現了一些不足之處，概括起來主要表現在以下幾個方面：一是政府信息公開可讀性和關注度不夠。信息公開目錄的展現形式不夠清晰，依申請公開政府信息平台申請率較低等。二是網上辦稅覆蓋面難以滿足納稅人日益增長的網上辦事需求。三是部分政府信息公開屬性的確定標準模糊，不能夠及時主動公開。
三、下一步工作計畫
2013年，清遠國稅將著重開展以下工作：
（一）認真做好政務公開的日常維護工作。做好市國稅局各部門信息公開指南、目錄的更新維護及政務公開工作年度報告的公開工作。
（二）抓好重點內容的公開。在做好日常的政務信息公開的同時，進一步結合實際，重點公開下列內容：稅收法律法規、辦稅程式、國稅工作動態、專題信息等內容。
（三）進一步加大網上辦稅覆蓋面。積極爭取省國稅局的支持，儘可能實現多項涉稅辦理事項的網上辦理。
（四）建立健全政務公開的長效機制。結合實際建立健全內部審查、信息發布、考核評議和責任追究等相關制度。與此同時，繼續加大政務信息公開載體建設力度，進一步創新政務信息公開的協調、指導、監督和評價工作機制。
