《淮安市住宅物業管理條例》是淮安市政府為了規範住宅物業管理活動，維護物業管理各方合法權益，營造良好的居住環境，促進和諧文明社區建設而制定的管理條例。
基本介紹
- 中文名：淮安市住宅物業管理條例
- 發布時間：2019年12月16日
- 發布單位：淮安市人民代表大會常務委員會
條例公布,條例全文,條例說明,立法歷程,
條例公布
淮安市第八屆人民代表大會常務委員會公告（第16號）
《淮安市住宅物業管理條例》已由淮安市第八屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議於2019年10月25日通過，江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第十二次會議於2019年11月29日批准，現予公布，自2020年3月1日起施行。
淮安市人民代表大會常務委員會
2019年12月16日
條例全文
（2019年10月25日淮安市第八屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過 2019年11月29日江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批准）
第一章 總則
第一條 為了規範住宅物業管理活動，維護物業管理各方的合法權益，營造良好居住環境，促進和諧文明社區建設，根據《中華人民共和國物權法》、國務院《物業管理條例》、《江蘇省物業管理條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區域內的住宅物業管理及其監督管理活動，適用本條例。
本條例所稱住宅物業管理，是指住宅物業管理區域內的住宅物業、非住宅物業的業主，通過選聘物業服務企業或者自行對住宅物業管理區域內的建（構）築物及配套的設施設備和場地進行維修、養護、管理以及維護環境衛生和相關秩序的活動。
第三條 市、縣（區）人民政府應當加強對住宅物業管理工作的組織領導，將住宅物業管理納入現代服務業發展規劃、社區建設和社區管理體系；制定扶持政策，引導物業服務企業為老舊小區、保障性住房等提供物業服務。
市、縣（區）人民政府應當建立聯席會議制度，協調處理住宅物業管理工作中的突出矛盾和問題。
街道辦事處（鄉鎮人民政府）具體負責本轄區內住宅物業管理工作的指導、協調和監督。社區居（村）民委員會應當協助街道辦事處（鄉鎮人民政府）做好住宅物業管理相關工作。
第四條 市、縣（區）物業管理行政主管部門負責本行政區域內住宅物業管理活動的統一監督管理。有關行政主管部門按照各自職責，做好住宅物業管理相關工作。
第五條 市、縣（區）人民政府及其相關部門、街道辦事處（鄉鎮人民政府）等可以通過購買服務等方式，引導法律、會計、工程監理、評估、諮詢等第三方機構參與住宅物業管理相關活動。
鼓勵業主委員會、建設單位、物業服務企業等委託第三方機構開展項目承接查驗、物業服務費用測算、物業服務質量評估等活動。
第三方機構應當依照法律、法規和契約的約定提供專業服務，出具的報告應當真實、客觀、全面。
第六條 市、縣（區）人民政府應當建立和完善住宅物業管理工作獎懲機制，定期進行監督檢查，並將住宅物業管理工作納入年度工作目標責任考核。
第二章 住宅物業管理區域與共有物業
第一節 住宅物業管理區域
第七條 住宅物業管理區域的劃分以有利於實施物業管理為原則，綜合考慮規劃條件、建築物規模、共用設施設備、業主人數、自然界限、社區布局、社區建設等因素確定。
城鄉規劃主管部門在審查住宅建設工程設計方案時，應當聽取物業所在地縣（區）物業管理行政主管部門和街道辦事處（鄉鎮人民政府）對住宅物業管理區域劃分的意見。
建設單位應當根據物業建設用地規劃許可證確定的紅線圖範圍，結合物業的共用設施設備、社區建設等因素劃定住宅物業管理區域。分期開發、兩個以上建設單位開發或者具有住宅和非住宅等不同物業類型的物業，配套設施設備和相關場地共用的，應當劃定為一個住宅物業管理區域；能夠分割、獨立使用的，可以劃定為不同的住宅物業管理區域。
已投入使用但尚未劃定住宅物業管理區域的，由縣（區）物業管理行政主管部門會同街道辦事處（鄉鎮人民政府）提出住宅物業管理區域劃分方案，在徵求相關業主意見後予以確定。
第八條 新建物業出售前，建設單位應當將劃定的住宅物業管理區域向物業所在地縣（區）物業管理行政主管部門備案，並將已備案的住宅物業管理區域在商品房買賣契約中明示。
已劃定住宅物業管理區域並實施物業管理但尚未備案的，由物業服務企業向物業所在地縣（區）物業管理行政主管部門備案。
第九條 住宅物業管理區域劃定後不得擅自調整。
住宅物業管理區域需要分立、合併的，應當依照相關法律、法規的規定辦理。
住宅物業管理區域調整後，應當重新辦理住宅物業管理區域備案。
第二節 共有物業
第十條 住宅物業管理區域內的下列配套設施設備和相關場所屬於業主共有：
（一）物業服務用房、門衛房、值班室、共用設施設備使用的房屋；
（二）共用的架空層、走廊、樓梯間、電梯間；
（三）住宅物業管理區域內除城鎮公共道路以外的其他道路，除城鎮公共綠地或者依法屬於個人以外的其他綠地；
（四）建設單位以商品房買賣契約或者其他書面形式承諾歸業主共有的房屋和設施設備；
（五）其他不屬於業主專有部分，也不屬於市政公用部分或者其他權利人所有的場所及設施等；
（六）法律、法規規定的其他共有部分。
第十一條 城鄉規劃主管部門在核發建設工程規劃許可證時，應當對規劃圖紙中標註的物業服務用房的位置和面積進行審核。物業所在地縣（區）物業管理行政主管部門在住宅物業交付使用前，應當對物業服務用房進行核實。
建設單位應當在住宅物業管理區域內按照下列標準配置必要的物業服務用房：
（一）建築面積不低於本住宅物業管理區域內地上地下各類物業總建築面積的千分之四，低於一百平方米的，按照一百平方米配置；
（二）相對集中安排在住宅物業管理區域中心或者出入口附近，配置在地面以上、二層以下，配置在住宅樓內的，應當有獨立通道；
（三）辦公區配置公共衛生間，並配置獨立計量水、電錶等設施，預設通訊、有線電視、網路寬頻等連線埠；
（四）適度裝修。
分期開發建設的，在物業服務用房尚未交付前，建設單位應當無償提供符合標準的臨時物業服務用房。
第十二條 物業服務用房竣工驗收後，建設單位應當自承接查驗協定簽訂之日起十日內無償移交，並接受物業所在地縣（區）物業管理行政主管部門和街道辦事處（鄉鎮人民政府）監督。
建設單位在辦理商品房預售許可、現房銷售備案時，應當註明物業服務用房的位置和建築面積，不得將物業服務用房計入公攤面積。
業主委員會辦公、議事用房在物業服務用房中安排，具體位置由業主委員會與物業服務企業協商確定，一般按照建築面積二十至四十平方米配置。
未經業主大會同意，物業服務企業、業主委員會不得改變物業服務用房的用途。物業服務用房不得買賣和抵押。
第十三條 建設單位在辦理房屋所有權首次登記時應當將住宅物業管理區域內依法屬於業主共有的道路、綠地、其他公共場所、公用設施、物業服務用房及其占用範圍內的建設用地使用權，一併申請登記為業主共有，不動產登記機構應當在不動產登記簿上予以記載。
第十四條 新建物業出售時，建設單位應當向物業買受人明示下列內容：
（一）住宅物業管理區域的四至範圍說明及附圖；
（二）公共場所、共有綠地的面積和位置；
（三）地下室、底層架空層、天台的面積及權屬；
（四）物業服務用房的面積和位置；
（五）其他需要明示的場所和設施設備。
物業服務企業應當將前款所列內容在住宅物業管理區域內向全體業主長期公告。
第三章 管理組織形式
第一節 業主和業主大會
第十五條 房屋的所有權人為業主。
尚未依法辦理不動產登記的下列主體，在物業管理活動中應當認定為業主：
（一）因人民法院、仲裁委員會的生效法律文書取得房屋所有權的人；
（二）因繼承或者受遺贈取得房屋所有權的人；
（三）因合法建造取得房屋所有權的人。
尚未依法辦理不動產登記，基於買賣、贈與、徵收補償協定等已經合法占有房屋專有部分的人，可以認定為業主。
已經達到交付使用條件，尚未向物業買受人交付的專有部分，建設單位享有業主權利、履行業主義務。
第十六條 業主在住宅物業管理中，享有下列權利：
（一）接受物業服務企業按照物業服務契約約定提供的服務；
（二）提議召開業主大會會議，並就物業管理的有關事項提出建議；
（三）提出制定和修改管理規約、業主大會議事規則的建議；
（四）參加業主大會會議，行使投票權；
（五）選舉業主委員會委員，並享有被選舉權；
（六）監督業主委員會、物業管理委員會的工作；
（七）監督物業服務企業履行物業服務契約；
（八）對物業共用部分、共用設施設備、相關場地使用及收益情況享有知情權和監督權；
（九）監督物業共用部分、共用設施設備住宅專項維修資金的管理和使用；
（十）法律、法規規定的其他權利。
第十七條 業主在住宅物業管理中，履行下列義務：
（一）遵守臨時管理規約、管理規約、業主大會議事規則；
（二）遵守物業共用部分和共用設施設備的使用、公共秩序和環境衛生的維護等方面的規章制度；
（三）執行業主大會的決議、決定和業主大會授權業主委員會作出的決定；
（四）按照相關規定交納住宅專項維修資金；
（五）按照約定交納物業服務費用；
（六）不得損害公共利益和他人合法權益；
（七）法律、法規規定的其他義務。
第十八條 一個住宅物業管理區域成立一個業主大會。業主大會由該住宅物業管理區域內的全體業主組成。
住宅物業管理區域內業主戶數較少且經全體業主一致同意，決定不成立業主大會的，由業主共同履行業主大會、業主委員會的職責。
業主大會自首次業主大會會議表決通過業主大會議事規則和管理規約之日起成立。
第十九條 符合下列條件之一的，應當召開首次業主大會或者業主代表大會會議：
（一）住宅物業管理區域內房屋出售並交付使用的建築面積達到百分之五十以上的；
（二）住宅物業管理區域內業主已入住戶數的比例達到百分之五十以上的。
第二十條 符合召開首次業主大會會議條件的，建設單位應當向物業所在地街道辦事處（鄉鎮人民政府）報送下列材料:
（一）住宅物業管理區域證明；
（二）房屋及建築物面積清冊；
（三）業主名冊；
（四）建築規劃總平面圖；
（五）交付使用共用設施設備的證明；
（六）物業服務用房配置證明；
（七）其他有關的檔案資料。
建設單位或者十人以上業主公開聯名書面提出召開首次業主大會會議申請的，街道辦事處（鄉鎮人民政府）應當及時審核是否符合召開首次業主大會會議條件，並在十個工作日內予以答覆。
街道辦事處（鄉鎮人民政府）可以向不動產登記機構查閱、複製相關材料，或者要求建設單位、物業服務企業提供相關材料，不動產登記機構、建設單位或者物業服務企業應當予以協助。
第二十一條 符合成立業主大會條件的，街道辦事處（鄉鎮人民政府）應當在收到建設單位或者十人以上的業主公開聯名提出籌備業主大會書面申請後六十日內，組織成立首次業主大會籌備組。
首次業主大會籌備組由業主以及街道辦事處（鄉鎮人民政府）、社區居（村）民委員會、建設單位等委派人員共同組成；建設單位不委派人員參加的，不影響籌備組的成立。
籌備組成員人數應當為五至十一人的單數，其中業主成員不少於籌備組成員的百分之六十，籌備組組長由街道辦事處（鄉鎮人民政府）指定人員擔任。
第二十二條 籌備組中的業主成員應當從具有完全民事行為能力、遵守臨時管理規約、履行業主義務的業主中產生。
有下列情形之一的，不得擔任籌備組成員：
（一）本人及其配偶、直系親屬在本住宅物業管理區域內提供前期物業服務的企業擔任負責人的；
（二）索取或者非法收受建設單位、物業服務企業的利益或者報酬的；
（三）不宜擔任籌備組成員的其他情形。
籌備組成員被提名為業主委員會委員候選人的，應當退出籌備組。
第二十三條 籌備召開首次業主大會會議所需費用由建設單位承擔。建設單位應當在選聘前期物業服務企業前按照規定標準將籌備費用交至街道辦事處（鄉鎮人民政府）設立的專用賬戶，用於業主大會的籌備。
籌備經費標準及使用管理辦法由市物業管理行政主管部門制定。
第二十四條 首次業主大會籌備組履行下列職責：
（一）確定首次業主大會會議召開的時間、地點和內容；
（二）擬訂管理規約、業主大會議事規則、業主委員會工作規則草案；
（三）確認業主身份，確定業主在首次業主大會會議上的投票權數；
（四）提出首屆業主委員會委員候選人條件、名單和選舉辦法；
（五）依法確定首次業主大會會議表決規則；
（六）召開首次業主大會會議的其他準備工作。
對前款規定的內容，籌備組應當在首次業主大會會議召開十五日前，在住宅物業管理區域內顯著位置公告，並書面通知全體業主。業主對業主身份和投票權數等提出異議的，籌備組應當予以覆核並告知異議人覆核結果。
籌備組應當自成立之日起九十日內組織召開首次業主大會會議。未能按時完成籌備工作的，經街道辦事處（鄉鎮人民政府）同意，可以延長，延長期限不超過三十日。
第二十五條 業主大會行使下列職權：
（一）制定、修改管理規約和業主大會議事規則；
（二）選舉業主委員會或者更換業主委員會委員，監督業主委員會工作；
（三）選聘、解聘物業服務企業，監督物業服務企業履行物業服務契約；
（四）決定籌集和使用住宅專項維修資金；
（五）決定改建、重建建築物及其附屬設施；
（六）聽取和審查業主委員會的工作報告和財務報告；
（七）決定利用共用部分、共用設施設備進行經營以及所得收益的分配和使用；
（八）決定業主大會、業主委員會的工作經費；
（九）有關共有和共同管理權利的其他重大事項。
業主大會決定前款事項，應當依照法律、法規的規定表決。
第二十六條 業主大會會議應當有住宅物業管理區域內專有部分占建築物總面積過半數的業主且占總人數過半數的業主參加，可以採用集體討論或者通過紙質、手機信息、電子郵件等徵求意見的方式召開。業主大會討論的事項需要表決的，應當採用紙質實名投票表決；在滿足實名投票的條件下，可以採用電子信息技術手段投票表決。
業主大會會議表決結果應當向全體業主公示。業主大會的決定，對全體業主具有約束力。
第二十七條 業主大會會議分為定期會議和臨時會議。
定期會議由業主委員會按照業主大會議事規則的規定組織召開。
有下列情形之一的，業主委員會應當及時組織召開業主大會臨時會議：
（一）業主委員會認為需要召開業主大會會議就特定事項作出決定的；
（二）發生重大事故或者緊急事件，需要業主大會作出決定的；
（三）法律、法規、業主大會議事規則和管理規約規定的其他情形。
業主委員會不按照前款規定組織召開業主大會會議的，由街道辦事處（鄉鎮人民政府）責令限期組織召開；逾期不組織召開的，街道辦事處（鄉鎮人民政府）可以組織業主召開。
除本條第三款第二項情形外，召開業主大會會議，應當於會議召開十五日前通知全體業主，同時報告街道辦事處（鄉鎮人民政府）、社區居（村）民委員會。業主委員會應當做好業主大會會議記錄，並妥善保存。
第二十八條 業主戶數超過三百戶的，可以成立業主代表大會，履行業主大會職責。一個住宅物業管理區域的業主代表一般不少於三十人，一名業主代表所代表的業主戶數一般不超過三十戶。業主代表由業主小組推薦產生，業主小組可以按幢、單元、樓層或者結合實際情況組成。一個業主小組推選一名業主代表，代表本小組的業主出席業主代表大會會議，表達本小組業主的意願。業主代表推選辦法應當在業主大會議事規則中規定。
業主代表履行下列職責:
（一）在業主代表大會會議召開前，就會議議題徵集本小組業主意見；
（二）主持業主小組會議，開展議事活動；
（三）向業主委員會反映本小組業主的意見和建議；
（四）建立本小組工作檔案；
（五）業主大會議事規則規定的其他職責。
業主代表出席業主代表大會會議不得委託他人；業主代表因故不能參加業主代表大會會議的，其所代表的業主可以另行推選臨時業主代表參加。
業主代表大會通過的決定與業主大會的決定具有同等效力，對全體業主具有約束力。
第二節 業主委員會
第二十九條 業主委員會由業主大會或者業主代表大會（以下統稱業主大會）選舉產生。業主大會成立時應當同時選舉業主委員會。業主委員會委員和候補委員應當由熱心公益事業、責任心強、具有一定組織能力的業主擔任。
有下列情形之一的，不得擔任業主委員會委員：
（一）損壞房屋承重結構、違法搭建、破壞房屋外貌、擅自改變物業使用性質、無故欠交物業服務費用或者住宅專項維修資金、違法出租房屋等情形且未改正的；
（二）本人及其配偶、直系親屬在本住宅物業管理區域內提供物業服務的企業擔任負責人的；
（三）正在被依法限制人身自由，或者正在被執行刑事處罰的；
（四）不宜擔任業主委員會委員的其他情形。
業主委員會由五至十一人的單數委員組成，每屆任期三至五年，委員可以連選連任，業主委員會主任、副主任在業主委員會委員中推選產生。
業主委員會委員具體人數、任期以及是否實行差額選舉、差額比例等，由業主大會議事規則確定。
業主委員會實行差額選舉的，未當選業主委員會委員且得票數達到法定票數的候選人，可以按照得票順序當選業主委員會候補委員，並在業主委員會委員出缺時依次遞補。候補委員人數由業主大會議事規則確定，最多不超過業主委員會委員總數的百分之五十。候補委員可以列席業主委員會會議，不具有表決權。
鼓勵推薦本住宅物業管理區域內業主中的先進模範人物以及具有建設、管理、財經、法律等方面專業知識的業主作為業主委員會委員候選人。
第三十條 業主委員會應當自選舉產生之日起三十日內，持下列材料向物業所在地縣（區）物業管理行政主管部門和街道辦事處（鄉鎮人民政府）辦理業主大會和業主委員會備案：
（一）備案申請書；
（二）業主大會成立和業主委員會選舉的情況；
（三）業主大會議事規則、管理規約和業主大會決定的其他重大事項；
（四）業主大會會議記錄；
（五）其他應當提供的材料。
備案材料齊全的，街道辦事處（鄉鎮人民政府）應當在十個工作日內出具業主大會、業主委員會備案證明；備案材料不齊全的，街道辦事處（鄉鎮人民政府）應當自接受材料之日起五個工作日內一次性書面告知需要補正的材料。
備案內容發生重大變更的，業主委員會應當自變更之日起十五日內重新辦理備案。
業主大會和業主委員會取得備案證明後，可以依法申請刻制印章、開立業主大會的銀行賬戶。
第三十一條 業主委員會是業主大會的常設執行機構，履行下列職責：
（一）召集業主大會會議，報告物業管理的實施情況；
（二）執行業主大會決議、決定；
（三）與業主大會選聘的物業服務企業簽訂物業服務契約；
（四）及時了解業主、物業使用人的意見和建議，監督和協助物業服務企業履行物業服務契約；
（五）組織編制物業共用部分、共用設施設備維修、改造、更新的年度計畫和方案，提請業主大會審議；
（六）組織和監督住宅專項維修資金的籌集和使用；
（七）監督管理業主公共收益及其使用；
（八）督促業主按照規定或者約定交納物業服務費用等相關費用；
（九）監督管理規約的實施；
（十）協調處理物業管理活動中的矛盾糾紛；
（十一）及時公開業主大會議事規則、管理規約等規定應該公開的事項；
（十二）法律、法規規定和業主大會賦予的其他職責。
第三十二條 業主委員會委員有下列情形之一的，經核實後其委員職務終止，由業主委員會予以公告：
（一）因物業轉讓、滅失等原因不再是本住宅物業管理區域業主的；
（二）因疾病等原因喪失民事行為能力的；
（三）被依法限制人身自由，無法履行委員職責的；
（四）以書面形式向業主大會或者業主委員會提出辭職的；
（五）法律、法規以及業主大會議事規則、管理規約規定的其他情形。
業主委員會委員職務終止，應當自終止之日起七日內移交其使用保管的文書、印章以及其他屬於全體業主所有的財物。
第三十三條 業主委員會委員不得有下列行為：
（一）擅自使用業主大會或者業主委員會印章，嚴重損害業主利益；
（二）未妥善保管業主大會或者業主委員會經費收支相關財務賬簿憑證，嚴重損害業主利益；
（三）轉移、隱匿、篡改、毀棄有關檔案資料，或者拒絕提供業主有權查詢的檔案、資料；
（四）以虛列支出、虛報賬目等方式挪用或者侵占業主的住宅專項維修資金、公共收益等共有財產；
（五）索取或者非法收受建設單位、物業服務企業或者有利害關係業主提供的利益或者報酬；
（六）利用職務之便少交或者不交物業服務費用、停車費等相關物業費用，或者向物業服務企業銷售商品、承攬業務，獲取不正當利益；
（七）泄露業主信息或者將業主信息用於與物業服務無關的活動，嚴重損害業主利益；
（八）損壞房屋承重結構、違法搭建、破壞房屋外貌、擅自改變物業使用性質、無故欠交物業服務費用或者住宅專項維修資金、違法出租房屋等情形且未改正；
（九）打擊、報復、誹謗、陷害有關投訴人或者舉報人；
（十）其他嚴重損害業主共同利益或者可能影響其公正履行職責的行為。
業主委員會委員有前款情形之一的，由業主大會按照議事規則罷免其委員職務，街道辦事處（鄉鎮人民政府）應當予以指導、協助。罷免業主委員會委員時，應當允許其提出申辯並記錄歸檔。
第三十四條 業主委員會出現缺員，可以從候補委員中遞補。
業主委員會委員人數不足業主大會議事規則規定委員總數二分之一或者低於法定最低人數的，物業所在地街道辦事處（鄉鎮人民政府）應當組織召開業主大會臨時會議對業主委員會進行調整。
業主委員會拒不執行業主大會決定，或者未經業主大會同意，擅自與物業服務企業簽訂或者解除契約的，由物業所在地縣（區）物業管理行政主管部門責令限期改正；拒不改正的，物業所在地街道辦事處（鄉鎮人民政府）應當組織業主召開業主大會臨時會議，對業主委員會進行調整。
第三十五條 業主委員會在其任期屆滿三個月前，應當書面告知物業所在地街道辦事處（鄉鎮人民政府）、社區居（村）民委員會。街道辦事處（鄉鎮人民政府）應當指導、協助業主委員會成立換屆工作小組，由換屆工作小組組織召開業主大會會議選舉產生新一屆業主委員會。換屆工作小組人員的構成參照首次業主大會籌備組的人員構成。
換屆期間，業主委員會不得召開業主大會對下列事項作出決定：
（一）選聘、解聘物業服務企業；
（二）調整物業服務收費標準；
（三）除管理規約規定情形之外的物業維修、更新、改造等重大事項。
第三十六條 業主委員會應當自換屆工作小組成立之日起十日內，將其保管的財務賬簿憑證、業主名冊、會議記錄、文書檔案等資料、印章及其他屬於全體業主所有的財物移交物業所在地街道辦事處（鄉鎮人民政府）保管。不按時移交的，街道辦事處（鄉鎮人民政府）應當責令其限期移交；拒不移交的，轄區內的公安機關應當協助移交。
物業所在地街道辦事處（鄉鎮人民政府）應當在新一屆業主委員會備案後十日內，將其保管的前款所列資料、印章、財物移交新一屆業主委員會。
第三節 物業管理委員會
第三十七條 住宅物業管理區域內具有下列情形之一的，物業所在地街道辦事處（鄉鎮人民政府）可以組織成立物業管理委員會代行業主大會和業主委員會職責：
（一）不具備成立業主大會條件的；
（二）具備成立業主大會條件但因多種原因未成立，經物業所在地街道辦事處（鄉鎮人民政府）指導後仍不能成立的；
（三）業主委員會長期不能正常開展工作，需要重新選舉業主委員會，經物業所在地街道辦事處（鄉鎮人民政府）多次指導後仍不能選舉產生新一屆業主委員會的。
物業管理委員會代行業主大會和業主委員會職責期間，物業所在地街道辦事處（鄉鎮人民政府）對能夠成立業主大會的，應當及時指導籌備成立；能夠選舉業主委員會的，應當及時指導選舉產生。
物業管理委員會在業主大會成立或者業主委員會選舉產生後，應當公告解散，並向物業所在地街道辦事處（鄉鎮人民政府）移交資料、印章、財物等。
第三十八條 物業管理委員會由業主以及街道辦事處（鄉鎮人民政府）、公安派出所、社區居（村）民委員會、建設單位等委派人員組成。
物業管理委員會人數應當為九至十三人的單數。物業管理委員會中的業主成員應當不少於百分之六十，由街道辦事處（鄉鎮人民政府）在業主中推薦產生。物業管理委員會中的業主成員資格應當符合本條例規定的業主委員會委員條件。物業管理委員會主任一般由業主成員擔任；由非業主成員擔任的，應當在業主成員中明確一名副主任，承擔日常事務。
物業管理委員會成員名單應當在住宅物業管理區域內顯著位置公示，公示時間不少於十五日。業主對物業管理委員會成員有異議的，由街道辦事處（鄉鎮人民政府）或者縣（區）物業管理行政主管部門協調處理。
物業管理委員會應當自成立之日起三十日內，向物業所在地縣（區）物業管理行政主管部門備案。
第三十九條 物業管理委員會會議由主任召集和主持；主任因故不能召集和主持的，應當指定一名副主任召集和主持。
第四章 物業管理服務
第一節 前期物業管理
第四十條 新建住宅物業管理區域實行前期物業管理。
建設單位負責選聘前期物業服務企業，並與其簽訂書面前期物業服務契約，督促物業服務企業按照規定或者約定履行物業服務義務。
第四十一條 市物業管理行政主管部門應當會同城市管理等相關行政主管部門制定住宅物業管理區域臨時管理規約示範文本。建設單位在銷售物業前，應當參照示範文本制定臨時管理規約，並報物業所在地縣（區）物業管理行政主管部門備案。物業管理行政主管部門應當將備案的臨時管理規約抄送物業所在地街道辦事處（鄉鎮人民政府）。
在銷售物業時，建設單位應當將經備案的臨時管理規約向物業買受人明示，並予以說明。
物業買受人在與建設單位簽訂商品房買賣契約時，應當對遵守臨時管理規約予以書面承諾。
第四十二條 建設單位應當通過招投標方式選聘物業服務企業，並將招標和中標有關資料報物業所在地縣（區）物業管理行政主管部門備案。物業管理行政主管部門應當將中標備案材料抄送物業所在地街道辦事處（鄉鎮人民政府）。
住宅建築面積少於三萬平方米或者投標人少於三人的，經物業所在地縣（區）物業管理行政主管部門批准，建設單位可以採取協定方式選聘物業服務企業。
物業管理招投標辦法由市物業管理行政主管部門制定。
第四十三條 物業服務企業承接物業前，建設單位與物業服務企業應當共同對物業共用部分、共用設施設備進行承接查驗。
進行物業承接查驗，建設單位和物業服務企業可以邀請物業所在地縣（區）物業管理行政主管部門和街道辦事處（鄉鎮人民政府）參加。物業管理行政主管部門和街道辦事處（鄉鎮人民政府）接到邀請後，應當派員參加。
建設單位和物業服務企業在物業承接查驗中，可以聘請第三方機構提供專業服務。
建設單位和物業服務企業在物業承接查驗中不得惡意串通、弄虛作假，侵害業主利益。
物業承接查驗的費用由建設單位承擔，但另有約定的除外。
第四十四條 建設單位應當按照國家有關規定和商品房買賣契約的約定，交付權屬明確、資料完整、質量合格、功能完備、配套齊全的物業。
新建住宅物業管理區域應當具備以下條件：
（一）建設工程竣工驗收合格，取得城鄉規劃、公安、消防、民防等主管部門出具的認可或者準許使用檔案，並經住房和城鄉建設行政主管部門備案；
（二）供水、排水、供電、供氣、供熱、通信（寬頻數據傳輸信息）、有線電視等市政公用設施設備按照規劃設計要求建成；供水、供電、供氣、供熱已安裝獨立的經檢定合格的計量表具；
（三）教育、郵政、醫療衛生、文化、體育、環境衛生、社區服務、養老以及人民防空等公共服務設施已按照規劃設計要求建成；
（四）道路、綠地、車位、車庫、物業服務用房和垃圾分類設施等公共配套設施按照規劃設計要求建成；
（五）電梯、二次供水、高壓供電、消防設施、壓力容器、監控安防等共用設施設備依法取得使用合格證書；
（六）建築物及其配套設施的標誌標識完整、清晰；
（七）物業使用、維護和管理的相關資料完整齊全；
（八）法律、法規規定的其他條件。
新建住宅物業管理區域內分期建設的，可以根據建設進度，對物業分期承接查驗。建設單位和物業服務企業應當在交付最後一期物業時，辦理住宅物業管理區域整體交接手續。
第四十五條 建設單位應當在現場查驗物業二十日前，向物業服務企業移交下列資料：
（一）竣工總平面圖，單體建築、結構、設備竣工圖，配套設施、綜合管網工程竣工圖等竣工驗收資料；
（二）設施設備的安裝、使用和維護保養等技術資料；
（三）物業質量保修檔案和物業使用說明檔案；
（四）共用設施設備清單；
（五）業主名冊；
（六）房屋勘測成果報告；
（七）物業管理所需要的其他資料。
未能全部移交前款所列資料的，建設單位應當列出未移交資料的詳細清單，並書面承諾補交的具體期限，最長不超過二十日。
第四十六條 物業承接查驗後，建設單位、物業服務企業應當簽訂承接查驗協定，對物業承接查驗基本情況、存在問題、解決辦法及時限、各方權利義務、違約責任等作出約定。
第四十七條 物業服務企業應當自物業交接後三十日內，持有關材料到物業所在地縣（區）物業管理行政主管部門備案。物業管理行政主管部門應當將承接查驗備案相關資料抄送物業所在地街道辦事處（鄉鎮人民政府）。
物業服務企業應當在承接查驗備案後三十日內將下列情況在住宅物業管理區域內顯著位置公告：
（一）承接查驗時間、範圍；
（二）查驗的事項及結果；
（三）存在問題、解決辦法及時限；
（四）需要公告的其他事項。
第四十八條 物業承接查驗檔案資料屬於全體業主所有，物業服務企業應當建立檔案，業主有權免費查詢。前期物業服務契約期滿或者終止的，物業服務企業應當自契約期滿或者終止之日起十日內，向業主委員會移交物業承接查驗檔案資料，或者在業主委員會監督下向新選聘的物業服務企業移交。物業所在地縣（區）物業管理行政主管部門予以指導、協助。
建設單位、物業服務企業應當妥善保存檔案資料，不得遺失、泄露業主信息資料，不得將業主信息資料用於與物業管理服務無關的活動。
第二節 物業服務契約
第四十九條 市物業管理行政主管部門應當會同市市場監督管理部門制定物業服務契約示範文本。
第五十條 建設單位與物業買受人簽訂的商品房買賣契約應當包含前期物業服務契約約定的內容，或者另行簽訂前期物業服務委託協定，對前期物業服務的內容予以約定。
業主大會成立後，物業服務企業由業主大會選聘，並由業主委員會與物業服務企業簽訂物業服務契約。
第五十一條 物業服務企業應當自物業服務契約簽訂之日起三十日內，將物業服務契約報物業所在地縣（區）物業管理行政主管部門、街道辦事處（鄉鎮人民政府）備案。
物業服務企業應當將物業服務契約的主要內容在住宅物業管理區域內顯著位置長期公布。
第五十二條 物業服務企業不得有下列行為：
（一）違反物業服務契約約定，減少物業服務內容、降低物業服務質量和標準；
（二）違反物業服務契約約定，將物業服務費用、汽車停放費、公共水電費等捆綁收費；
（三）擅自增加收費項目、提高收費標準，超期收取費用；
（四）擅自處分屬於業主的物業共用部分、共用設施設備的所有權或者使用權；
（五）擅自拆除、損壞住宅物業管理區域內的建（構）築物及其設施設備；
（六）擅自撤離或者拒不退出住宅物業管理區域；
（七）終止服務撤離時，拒不移交屬於業主的檔案資料、物品、資金等；
（八）法律、法規禁止的其他情形。
第五十三條 占已交付使用物業業主總人數百分之二十以上的業主，對建設單位選聘的前期物業服務企業的服務質量不滿意，要求第三方機構評估的，建設單位應當委託第三方機構對物業服務企業履行前期物業服務契約的情況進行評估。第三方機構由建設單位、業主、物業服務企業協商選定；協商不成的，由物業所在地縣（區）物業管理行政主管部門組織當事人隨機抽取第三方機構。評估結果在一年內有效，並向全體業主公告，同時告知物業管理行政主管部門。
經評估，物業服務不符合履約標準的，建設單位可以按照契約約定更換物業服務企業，或者要求物業服務企業限期整改；逾期不整改的，建設單位應當向物業所在地縣（區）物業管理行政主管部門報告，由物業管理行政主管部門向社會公開。
第五十四條 物業服務契約期滿後，建設單位、業主大會未續聘或者未另聘物業服務企業，原物業服務企業繼續提供服務的，原契約權利義務延續。原契約權利義務延續期間，任何一方提出終止契約的，應當提前三個月書面告知另一方和物業所在地縣（區）物業管理行政主管部門、街道辦事處（鄉鎮人民政府），並在住宅物業管理區域內顯著位置公告。
前期物業服務契約期限未滿，但是業主委員會與物業服務企業簽訂的物業服務契約生效的，前期物業服務契約終止。
第五十五條 縣（區）物業管理行政主管部門應當按照自願、公平、擇優的原則建立物業服務企業應急備選庫。
物業服務企業擅自退出或者物業服務契約期滿後，未有新物業服務企業承接項目的，由業主委員會或者物業管理委員會在物業服務企業應急備選庫中選取應急物業服務企業，簽訂應急物業服務契約；未成立業主委員會或者物業管理委員會的，由物業所在地街道辦事處（鄉鎮人民政府）在物業服務企業應急備選庫中選取應急物業服務企業，簽訂應急物業服務契約。
應急物業服務契約的期限不得超過一年。街道辦事處（鄉鎮人民政府）應當指導業主按照法定程式重新選聘物業服務企業，簽訂物業服務契約。
第五十六條 更換物業服務企業的，業主委員會應當在物業所在地街道辦事處（鄉鎮人民政府）的指導下，會同有關物業服務企業及時對物業共用部分、共用設施設備的使用維護現狀予以查驗和確認。
第三節 物業服務收費與公共收益
第五十七條 物業服務收費應當區分不同物業的性質和特點，遵循合理、公開、質價相符的原則確定，按照國家和省有關規定實行政府指導價和市場調節價。物業服務具體收費標準由物業服務契約約定。
實行政府指導價的，價格行政主管部門應當會同同級物業管理行政主管部門制定收費標準，並向社會公布；每三年對收費標準進行評估，根據評估結果調整收費標準。
第五十八條 物業服務企業可以根據物業服務契約的約定預收物業服務費用，預收物業服務費用的期限最長不超過一年。
建設單位在銷售物業時，作出物業服務費用減免承諾或者約定減免的，應當向物業服務企業全額支付減免的物業服務費用。
已竣工但尚未售出或者尚未交付物業買受人的物業，物業服務費用由建設單位全額承擔。
第五十九條 物業服務企業的服務費用可以採取包乾制或者酬金制等方式，具體方式由物業服務契約約定。
實行酬金制的，業主委員會預收的物業服務資金除支付物業服務企業的酬金外，其餘部分用於物業服務契約約定的支出，由物業服務企業申請使用，據實列支，結餘由業主享有，不足由業主承擔。預收的物業服務資金應當建立專用賬戶，由業主委員會監督管理。
實行酬金制的物業服務企業應當向業主大會或者全體業主公布物業服務資金年度預決算，每年不少於一次公布物業服務資金的收支情況。業主委員會可以聘請第三方機構對物業服務資金的收支情況進行審計。
第六十條 在前期物業管理期間，原物業服務契約終止後，建設單位續聘或者另行選聘物業服務企業的，雙方簽訂的契約不得損害業主權益。增加收費項目、提高物業服務收費標準的，應當徵得占已交付物業的專有部分建築面積百分之五十以上且占已交付物業總人數百分之五十以上的業主同意。
第六十一條 住宅物業管理區域內，供水、供電、供氣、供熱等專業經營單位應當按照最終用戶使用的計量器具顯示的量值向最終用戶收取費用，不得轉嫁戶外管線或者其他設施的資源、能源損耗和損失。最終用戶是指接受供水、供電、供氣、供熱等服務的最終分戶業主或者實際使用人。
屬於共用部分、共用設施設備使用的水電等費用但未約定納入物業服務成本、也未經契約約定交納主體的，由業主委員會、物業服務企業按照業主專有部分占建築物總面積的比例分攤，專業經營單位應當予以協助。分攤情況應當在住宅物業管理區域內顯著位置公布，業主或者實際使用人應當按實交納分攤費用。業主、實際使用人或者業主委員會對公布的分攤情況提出異議的，物業服務企業應當答覆。
專業經營單位不得強制物業服務企業代收有關費用。物業服務企業接受專業經營單位委託代收費用的，不得向業主收取手續費等額外費用，但可以根據約定向專業經營單位收取報酬。
專業經營單位不得因部分最終用戶未履行交費義務停止已交費用戶和共用部分的服務。
第六十二條 利用業主共有部分、共用設施設備經營所得的汽車停放費、廣告費、場地使用費、房屋出租費等公共收益，由業主委員會或者物業服務企業等負責管理。公共收益應當單獨建賬、獨立核算。
業主大會成立前，公共收益的百分之七十納入住宅專項維修資金，其餘部分可以用於補貼物業服務費用。
業主大會成立後，公共收益按照業主大會或者業主大會授權的業主委員會決定、物業服務契約約定使用；沒有決定或者約定的，按照前款規定使用。
公共收益的收支情況應當至少每半年在住宅物業管理區域內顯著位置向業主公示一次，公示時間不少於十五日。業主委員會或者十名以上業主對公共收益有異議的，可以要求查詢有關財務賬簿；經已交付使用物業專有部分占建築物總面積百分之二十以上業主且占總人數百分之二十以上的業主提議，業主大會或者業主委員會應當按照業主大會議事規則的規定，委託第三方機構對公共收益收支情況進行審計。
對公共收益的審計結果應當在住宅物業管理區域內顯著位置公示，公示時間不少於十五日。審計費用從公共收益中列支。
第五章 物業使用與維護
第六十三條——第七十七條 （ 因篇幅限制，其內容詳見江蘇省人大網站）
第六章 監督管理
第七十八條 ——第八十五條（ 因篇幅限制，其內容詳見江蘇省人大網站）
第七章 法律責任
第八十六條 ——第九十三條（因篇幅限制，其內容詳見江蘇省人大網站）
第八章 附則
第九十四條 本條例規定的面積和業主人數、業主戶數，按照下列方式計算：
（一）專有部分面積按照不動產登記簿記載的面積計算；尚未進行登記的，暫時按照測繪機構的實測面積計算；尚未進行實測的，暫時按照商品房買賣契約記載的面積計算；建築物總面積，按照前項的統計總和計算；
（二）業主人數按照專有部分的數量計算，一個專有部分按照一人計算。但建設單位尚未出售和雖已出售但尚未交付的部分，以及同一買受人擁有一個以上專有部分的，按照一人計算；業主總人數，按照前項的統計總和計算；
（三）業主戶數按照一個專有部分為一戶計算。
第九十五條 本條例自2020年3月1日起施行。
條例說明
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
《淮安市住宅物業管理條例》（以下簡稱《條例》）已由淮安市第八屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議於2019年10月25日通過，提請本次省人大常委會會議審議批准。現就相關情況作如下說明：
一、立法的必要性和依據
住宅物業管理事關廣大業主的幸福安居、社區的和諧穩定。淮安市住宅物業管理從1993年全面實施住房制度改革起步，二十多年以來，在維護人居環境、吸納社會就業、參與社區建設等方面發揮了積極作用。但是在業主大會成立、業主委員會選舉、物業服務質量與收費、公共收益分配、工程質量保修、維修資金使用等方面還存在諸多突出問題，矛盾糾紛日益多發，社會關注度很高。為解決淮安市廣大業主日益增長的美好生活需要和物業管理髮展不平衡不充分之間的矛盾，迫切需要通過地方立法為規範住宅物業管理及其監督管理活動提供法治保障。
《條例》制定的依據主要有：《中華人民共和國物權法》《物業管理條例》《最高人民法院關於審理物業服務糾紛案件具體套用法律若干問題的解釋》《江蘇省物業管理條例》等法律法規和政策，借鑑了《南京市物業管理條例》《蘇州市住宅區物業管理條例》《常州市住宅物業管理條例》《上海市住宅物業管理規定》等地方性法規。
二、《條例》制定過程
《條例》被列為淮安市人大常委會2019年立法項目後，淮安市人大常委會和市政府高度重視，切實做好立法各項工作。
一是認真組織起草。《條例》2017年就列入了淮安市人大常委會的立法調研項目，兩年來，淮安市政府安排市住建局圍繞開展立法的必要性、緊迫性和可行性廣泛調研，積極學習外地立法經驗，並同步開展《條例》草案初稿的起草工作。開展正式立法後，市住建局及時成立起草工作班子，制定了工作方案，積極推進起草工作。淮安市人大常委會環資城建委提前介入草案起草工作，積極了解草案起草中的重大問題，確保地方立法中人大主導作用的發揮。
二是廣泛徵求各界意見。《條例》（草案）一審後，市人大常委會法工委認真梳理研究常委會組成人員的審議意見；及時將條例草案通過淮安日報、市人大常委會和市政府網站等媒體公開發布，向全市徵求意見；8月上中旬分別到全市每個縣區召開由業主、業主委員會、物業服務企業、開發建設企業代表，相關行政主管部門、鄉鎮街道和居委會負責人，以及人大代表、政協委員等多方面人員參加的徵求意見座談會，還到淮安市法院、檢察院、司法局等單位召開了5個專題座談會，聽取法官、檢察官、律師等專業人員意見。形成階段性修改成果後，都及時徵求相關單位的意見。
三是深入推進研討完善。多次組織召開由業主、業主委員會、物業服務企業、開發建設企業代表，相關行政主管部門、鄉鎮街道和居委會負責人，以及部分立法諮詢顧問、有關法學專家和熟悉物業管理工作的各方面業務骨幹參加的研討會，對《條例》（草案）進行廣泛深入的討論，進行了10多天的集中修改，審慎提出多項修改意見建議，推進《條例》修改建議更富有針對性和可操作性。10月13日至14日，專題與省人大常委會法工委有關處室進行對接，對《條例》（草案）進行進一步的修改完善。10月18日，市人大法制委進行了統一審議，之後提請淮安市人大常委會二審並表決通過。
三、《條例》的主要內容
《條例》緊扣淮安實際，堅持問題導向，著力固化提升我市住宅物業管理的有效經驗和做法，圍繞當前住宅物業管理中的重點問題進行制度和措施設計，共八章95條，主要有以下內容：
第一章總則，主要規定了立法目的、適用範圍、政府及部門職責、考核獎勵等內容。
第二章住宅物業管理區域與共有物業，分為二節。第一節住宅物業管理區域，主要規定了住宅物業管理區域的劃分和調整要求、備案制度，為開展物業管理打好基礎。第二節共有物業主要規定了共有物業的內容、登記和公告，物業服務用房的配置標準、移交等事項。
第三章管理組織形式，分為三節。第一節業主和業主大會，主要有業主界定、業主權利和義務、首次業主大會申請籌備、業主大會職責、業主大會會議制度等方面的內容。第二節業主委員會主要規定業主委員會委員資格、產生、職務終止、罷免、遞補、改選，業主委員會備案、職責、換屆程式，以及業主委員會資料移交等事項。第三節主要對物業管理委員會成立條件、人員組成、會議召開等進行了明確。
第四章物業管理服務，分前期物業管理、物業服務契約、物業服務收費與公共收益三節。其中，第一節主要就臨時管理規約制定、交付條件，以及物業共用部分共用設施設備承接查驗、查驗資料移交、承接查驗備案與公告等事項做出規定。第二節主要就物業服務契約簽訂、備案與公示、契約延續，前期物業服務企業調整、應急物業服務、物業服務企業禁止行為、物業服務企業交接確認等事項做出規定。第三節主要就物業服務收費、公共收益及審議公告等事項做出規定。
第五章物業使用與維護，分物業使用、物業維護和老舊小區三節。其中，第一節主要規定了裝飾裝修、車位車庫、共用設施經營、住宅物業管理區域內禁止行為等事項。第二節主要規定了物業保修金、保修和維修責任、住宅專項維修資金交存、應急維修等事項。第三節主要是老舊小區物業管理的有關內容。
第六章監督管理提出了技術保障要求，推進監督管理“進小區”，明確了街道鄉鎮、行政主管部門和行業協會職責，以及協調會辦制度和人民調解等事項。
第七章法律責任，規定了違反本條例相關規定應當承擔的法律責任，加強對違法行為的剛性約束。
第八章附則規定了條例中的面積和業主人數、業主戶數計算方式及施行時間。
以上說明連同《條例》，請予審議。
立法歷程
2017年6月28日，淮安市人大常委會發布《淮安市人大常委會2017—2021年立法規劃》，其中城鄉建設與管理方面的立法項目包括《淮安市住宅物業管理條例》，牽頭調研單位為市住建局。
2018年11月13日，淮安市委常委會召開會議，研究並同意了市人大常委會2019年度立法計畫。正式項目：淮安市住宅物業管理條例。
2019年1月28日在淮安市第八屆人民代表大會第三次會議上，淮安市人大常委會副主任劉華作《淮安市人大常委會工作報告》，指出：2019年是新中國成立70周年，也是淮河生態經濟帶建設啟程之年、決勝高水平全面建成小康社會關鍵之年。舉措更實，聚焦人民民眾關切的操心事、煩心事。圍繞讓民眾住得安心，以問題主導立法，靠立法解決問題，將民生領域立法擺上突出位置，制定《淮安市住宅物業管理條例》，
2019年5月10日，淮安市司法局將《淮安市住宅物業管理條例（草案）》（徵求意見稿）予以公布，公開徵求意見。
2019年6月17日，淮安市司法局公開《淮安市住宅物業管理條例（草案）》公開徵求意見的結果反饋。
2019年06月21日，淮安市公布2019年5月份各部門辦件統計情況，有關《淮安市住宅物業管理條例》（徵求意見稿）的來信作為典型案例介紹。
2019年6月23日下午，淮安市政府八屆第41次常務會議召開，會議指出，為進一步規範物業管理活動，提升淮安物業管理水平，我市起草了《淮安市住宅物業管理條例（草案）》。會議指出，物業管理是事關民眾切身利益、牽動千家萬戶的民生工作，也是社會關注的熱點、社區治理的難點和文明創建的弱點。會議要求，《條例》出台後，各地、市各相關部門要切實增強擔當意識，加大宣傳解讀力度，制訂完善配套政策，強化監督管理，以高度的責任感抓好《條例》的貫徹實施，解決好住宅物業服務中存在的突出問題，加快補齊物業管理的短板，不斷增強居民的獲得感、安全感、幸福感。
2019年6月27日，市八屆人大常委會召開第二十四次會議，聽取了市政府關於《淮安市住宅物業管理條例（草案）》起草情況的說明。
2019年6月30日，淮安市人大常委會辦公室發布“關於公開徵求《淮安市住宅物業管理條例（草案）》意見的公告”，2019年6月27日，市政府向市八屆人大常委會第二十四次會議提請審議《淮安市住宅物業管理條例（草案）》，市人大常委會會議進行了初次審議。為了更好地修改完善法規草案，進一步體現各界意願，現將該法規草案全文公布，公開徵求意見建議。
2019年7月3日，市人大常委會黨組成員、法制委主任委員許步健召集市住建局、司法局、常委會法工委有關同志，了解會商《淮安市住宅物業管理條例（草案）》修改完善工作。許步健聽取了相關單位關於條例草案起草、徵求意見、修改完善以及提請市政府常務會議審議相關情況報告，肯定了草案起草階段的各項工作，對下一步的修改完善提出的要求。他指出，要根據市人大常委會的一審意見，進一步做好研究工作，認真謀劃完善草案中提出的制度設計和舉措，力求更加科學和具有可操作性；要大力配合市人大常委會相關工作機構正在開展的立法調研，收集反映更多的意見建議，為草案的修改完善打下堅實基礎。
2019年7月10日，淮安市住房和城鄉建設局官網發布“下半年我市將多措並舉，強化住房供應保障”：最佳化物管服務。進一步完善《淮安市住宅物業管理條例》，在《條例》正式出台後，制定完善配套政策，切實抓好貫徹實施。進一步強化物管企業信用管理和維修資金管理。
2019年9月6日，淮安市住房和城鄉建設局認真組織局機關、各直屬單位對《淮安市住宅物業管理條例（草案）》進行座談討論，並徵集建議意見。
2019年9月16日，淮安市人大常委會公開徵求《淮安市住宅物業管理條例（草案修改稿）》徵求意見稿意見。
2019年9月17日、9月19日，淮安市人大法制委在市住建局會議室組織分別組織《淮安市住宅物業管理條例》（草案修改稿）徵求意見會。9月19日上午廣泛徵求業主委員會、物業管理委員會、物業公司代表意見，人大法制委領導通報條例起草修訂過程，本次徵求意見是在收集2000多條意見基礎上修訂，對涉及業主、物業公司、及一些重要條款作了說明，會上暢所欲言，會議一直討論到下午1：00左右。下午，組織市政協委員1名、市住建系統行風監督員2名代表和區住建局、街道辦、社區領導等18人參加座談。19日上午，組織市住建部門業務處室部門、供水、供電、供氣、供熱公司、移動、聯通、電信、廣電等專營單位、開發建設單位代表進行座談，對涉及相關部門的條款進行深入討論。
2019年10月21日，淮安市八屆人大常委會第五十四次主任會議聽取了市人大法制委關於《淮安市住宅物業管理條例（草案）》審議結果的報告。
2019年10月24日上午，淮安市八屆人大常委會召開第二十七次會議，聽取了市人大法制委關於《淮安市住宅物業管理條例（草案）》審議結果的報告。
2019年10月25日上午，淮安市八屆人大常委會第二十七次會議舉行第三次全體會議，通過了《淮安市住宅物業管理條例》。
2019年11月7日下午，江蘇省十三屆人大常委會舉行第五十次主任會議，決定省十三屆人大常委會第十二次會議於11月26日在南京召開，建議主要議程中包括審查批准《淮安市住宅物業管理條例》。
2019年11月26日下午，江蘇省十三屆人大常委會第十二次會議分組會議審議《淮安市住宅物業管理條例》。
2019年11月29日，江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批准。
2019年12月16日，淮安市第八屆人民代表大會常務委員會發布第16號公告：《淮安市住宅物業管理條例》已由淮安市第八屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議於2019年10月25日通過，江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第十二次會議於2019年11月29日批准，現予公布，自2020年3月1日起施行。
