海滄區人民政府2012年度政府信息公開年度報告

2012年我區政府信息公開工作始終堅持“以公開為原則，不公開為例外”的要求，認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》及國務院、省、市政府信息公開工作有關精神，以深化公開內容為核心，不斷健全工作機制，擴大公開領域，拓寬公開渠道，夯實工作基礎，全區政府信息公開工作平穩有序，取得了新的進展和成效。

基本介紹

• 中文名：海滄區人民政府2012年度政府信息公開年度報告
• 類型：報告
• 部門：海滄區人民政府
• 要求：以公開為原則，不公開為例外

主要內容

一、主要做法

（一）組織部署，明確全年工作任務

2012年5月，我區召開了全區政府信息公開工作會議，貫徹落實全國、省、市政府信息公開工作電視電話會議精神，明確了“結合加強政府自身建設，著力打造法治政府、服務政府、責任政府、廉潔政府”的工作目標，同時提出要把推進政府信息公開、增強政府工作透明度作為實現目標的關鍵環節，要把公開透明原則貫穿於公共權力、公共資金、公共資源運行的各環節、全過程。6月份，下發了《海滄區2012年度政府信息公開工作要點》，明確了全年工作任務、責任部門和工作要求，以此保障政府信息公開工作有序、不斷向前推進。各相關責任單位也根據《工作要點》，結合本部門實際，細化了實施方案。

（二）夯實基礎，推動工作持續有力開展

一是健全組織機構。及時調整充實區政府信息公開領導小組成員，加強組織領導，確保政府信息公開工作不因政府機構改革、領導班子換屆、人事變動等因素出現脫節。政府辦發文要求各責任部門進一步明確政府信息公開工作專（兼）職人員，更新通訊錄，加強人員隊伍建設。二是抓好交流培訓。結合辦公業務系統、政府網站改版建設，召集政府信息公開具體負責人進行業務培訓，並不定期召開工作交流，進一步提高公開意識，提升業務操作水平。三是推動規範建設。建立健全並嚴格落實政府信息保密審查制度，細化制定了信息發布審核登記制度、網站備份制度、賬號使用登記和操作許可權管理等多項制度，確保“上網不涉密，涉密不上網”。建立健全政府信息發布協調機制，對擬公開的涉及多部門的政府信息，要求發布機關在公開該政府信息前，應當與所涉及的其他行政機關進行溝通、確認，保證公開信息的準確一致。同時，結合區保密工作會議，對政府信息公開相關保密審查工作進行強調、部署。四是做好基礎保障。完善政府網站政府信息公開專欄建設，最佳化信息查詢、搜尋、下載等服務功能。完善公共查詢點建設，做好政府公報等公開資料的發放。

（三）聚焦重點，不斷深化擴大公開範圍

一是推進重點領域信息公開。重點推進財政預算決算、食品藥品安全、安全生產、環境保護、公共衛生、產品質量、征地拆遷、招投標、行政事業性收費等民眾關心、社會關注的重點領域信息公開，以點帶面，逐步拓寬公開範圍。其中財政預算公開9條，財政決算公開8條，39個部門預算公開55條，共72條；對地溝油、問題奶粉、滋補保健品、食品添加劑、藥品等食品安全進行監管，共發布工作信息24條；安全生產監管類信息共公開50條；環境保護類信息共公開42條，其中環境監測、保護與治理類34條，節能與資源綜合利用類信息8條；公共衛生類信息共公開73條，其中衛生、防疫類信息47條，醫療、保健、醫藥管理類信息12條；產品質量類信息共公開22條，其中工商類11條，質量監督類6條，標準類信息5條；征地拆遷類信息共公開11條，涉及房屋徵收、征地補償、拆遷安置房、執法檢查等信息；招投標類信息以子網形式進行公開，其中實施方案類信息公開19條；行政事業性收費信息公開23條，涉及教育、旅遊、招投標、公共服務等項目。二是拓寬公開部門範圍。除區直部門、鎮街外，進一步將公開部門範圍延伸至公辦學校、醫療機構、公共企事業、國企、村居等，將公開範圍拓展延伸至百姓生活的方方面面，做到公開信息的實用性、可用性。三是梳理行政權力職能項目。要求各行政職能部門進一步梳理行政權力職能項目，共1550項，並分類別在政府入口網站作為重點服務內容公開；同時，要求各部門清理、精簡和調整行政審批事項，編制完善行政許可目錄，配套推行網上審批，完善網上審批系統。四是完善信息公開目錄。在原有政府信息公開目錄欄目基礎上，圍繞公眾需求和政務重點，開設“專題政策解讀”、“新聞發布會”等特色子欄目，豐富政府信息解讀內涵，細化、深化政府信息公開內容，切實為民所用。

（四）以民為本，不斷提升最佳化公開服務

充分發揮政府網站的政府信息公開第一平台作用，通過不斷完善公眾有序參與機制，提升公開服務水平。一是建立領導線上訪談欄目。每月邀請與人民民眾密切相關的部門單位主要負責人做客政府網站，結合社會熱點、難點，通過與網友實時互動交流、文字實錄、視頻錄播等方式講解法律法規政策、重點工作進展，解答民眾問題，接受民眾監督。二是完善政民互動協商機制。創建與“線上訪談”欄目相配套的“網上調查”、“民意徵集”欄目，結合每期線上訪談主題及部門工作需要，設計相應的網上調查問卷和民意徵集活動，並就有爭議的熱點問題邀請市民開展線下協商交流活動。這一創新機制使得網民可以隨時登入政府網站，對自己關心的熱點問題發表意見、看法，參與公共問題的反饋、決策。政府也通過這一平台，了解民生，體察民意，為領導科學決策提供參考和幫助。如“關於調整856路、859路運營方案的意見徵求”的網上徵集、網下協商，得到市委書記的關注、批示，得到海滄市民的積極回響、建言獻策，取得重大社會效應，也成為我區社會管理的一項重大創新。三是建立“政府線上”求助中心。網民可在該欄目線上留言發信，部門將及時解決網友信件提出的諮詢、建議、投訴，並在網站公示。截止12月31日“政府線上”已接收並轉辦網友諮詢建議及投訴信件2865條，均得到回覆、辦理，獲得廣大網友的信賴和支持。四是構建“政務微博群”。除區政府官方微博外，還開通了民政、公安、城管、人社、教育、司法、交警、監察、消防、經貿、建設、衛生、計生、文體等18個部門官方微博，構建完善的政務微博群。這些政務微博主要發布政府及各部門的工作動態、相關政策法規及相關惠民舉措，並藉此創新政府與百姓的溝通渠道，廣泛蒐集和了解社情民意，使政府決策更加科學化。同時，為了防止官方微博成“殭屍微博”，我區還出台了相關管理方案，成立了微博信息發布工作小組，建立健全微博發布、處理回復及回答諮詢等方面的工作制度。微博群截止12月31日已吸納冬粉4萬多名。

（五）強化監督，確保工作依法規範

一是堅持考核評估。將政府信息公開工作納入區本級績效考評體系，強力推動政府信息公開工作深入有效開展。二是增強法律監督實效。從維護公民合法權利的高度，正確認識行政複議對規範信息公開行為的倒逼機製作用，把行政複議作為為民服務和自覺接受民眾監督的重要手段。三是積極拓寬民眾監督、社會評議渠道。除開設網上信息公開意見箱外，還通過集中座談、問卷調查、網上評議、電話隨訪等形式，廣泛聽取公眾具體意見建議，同時積極推動信息公開納入政風行風測評範圍。

二、政府信息主動公開情況

（一）主動公開政府信息的數量。我區有24個單位和部門（包括3個鎮、街道）、2個區直屬公司、30個學校和10個醫療衛生機構參與了政府信息公開工作，2012年度共主動公開信息2474條，截止2012年12月31日累計主動公開政府信息8670條。其中，海滄區政府發布信息2861條，區直部門發布3683條，鎮（街）、村（居）發布963條，直屬公司發布69條，學校發布446條，衛生醫療機構發布85條，公共企事業單位發布563條。

（二）主動公開政府信息的主要類別情況。8670條主動公開信息中，組織機構類信息208條，占2.40%；綜合政務類信息1137條，占13.11%；規劃計畫類信息90條，占1.04%；國有資產監管類信息19條，占0.22%；工程建設類信息19條，占0.22%；財政金融類信息108條，占1.25%；國土資源能源類信息119條，占1.37%；農林水利類信息55條，占0.63%；工業交通類信息57條，占0.66%；商貿海旅類信息18條，占0.21%；市場監管、安監類信息97條，占1.12%；城鄉建設、環境保護類信息106條，占1.22%；科技教育類信息123條，占1.42%；文體廣電類信息54條，占0.62%；衛生類信息73條，占0.84%；人口計生婦女兒童類信息41條，占0.47%；人勞保障類信息33條，占0.38%；公安司法類信息65條，占0.75%；扶貧救災類信息45條，占0.52%；民宗僑務類信息33條，占0.38%；國防類29條，占0.33%；其他332條，占3.83%。

（三）信息公開的形式

1．政府入口網站：社會公眾可通過海滄區政府入口網站的“政府信息公開”專欄，查閱區政府及區直各部門、各鎮（街）主動公開的政府信息；通過“依申請公開”欄目，可向各政府機關提出政府信息公開申請，區政府在網站上公開了各相關單位依申請公開受理工作人員的辦公地址、電話等信息，方便民眾提出申請。截至目前，網站政府信息公開專欄或網頁訪問量達134,479人次。

2．政府公報：通過區政府公報公開重要行政法規，政府規章，各政府機關的主要規範性檔案，與經濟、社會管理和公共服務相關的其他檔案。共發行政府公報12期，每期發行400本，免費發放到區檔案館、圖書館、各鎮（街）、各村（居）等，方便民眾了解重要政府信息。

3．公共查閱點：區政府在區檔案館、圖書館設定的政府公開信息查閱點對外開放，社會公眾可以非常方便地通過瀏覽網際網路、觸控螢幕、免費取閱政府公報現刊、查閱政府公報過刊等方式了解我區主動公開的政府信息。目前，各政府公開信息公共查閱場所共接待現場查閱政府信息的社會公眾400多人次。

4．其他渠道：區政府還通過政務公開欄、電子螢幕、有線電視、《海滄訊息》報紙、新聞發布會、政務微博群等渠道公開政府重要信息。

三、依申請公開情況

（一）受理依申請公開的數量。截至12月31日，今年全區各政府機關累計收到政府信息公開申請10件，其中網上申請10件,占100%。申請內容主要涉及工程建設等方面的內容，內容較為單一。

（二）受理辦理情況。在2012年受理的10件政府信息公開申請中，“已經答覆數”為10件，“待答覆件數”為0 件；“同意公開數”為9件，占90%；“同意部分公開數”為0件，占0%；“其他答覆數”（即：非政府信息、政府信息不存在、非本機關政府信息）為1件，占10%；“不予公開數”為0件，占0%。

（三）政府信息公開的收費及減免情況。根據市政府要求，目前政府信息依申請公開暫不實行收費。

（四）政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況。未發生此類情況。

四、主要存在問題及下階段工作思路

2012年，我區政府信息公開工作在市、區政府的堅強領導下，取得了一定成績。但是，我們也清醒的認識到，在工作中還存在一些問題有待進一步改進。如：

一是政府信息公開意識需要強化。公開的政府信息與公眾需求還存在一定距離，信息公開的內容深度、完整性、及時性有待提高。二是民眾獲取政府信息的便民性需要提高。受地理環境的制約，部分農村地區獲取政府信息的方式還不夠豐富。三是政府信息公開工作機制需要完善。政府信息公開規範化、制度化建設尚需加強，尤其是在監督審查管理方面有待強化。四是政府信息公開業務培訓力度需要加強。目前，全區從事政府信息公開工作的人員偏少，且全部是兼職人員，存在隊伍不穩定、信息更新速度慢、工作開展主動性不夠、業務能力欠缺等問題。

下階段，我區將繼續深入貫徹落實《條例》精神，著力推動政府信息公開再上新台階。

一是在強化宣傳上下功夫。開展多種形式的宣傳活動，提高公眾對政府信息公開的知曉率和參與度。二是在拓展公開形式上下功夫。繼續強化通過政務微博等新興媒體，及時發布各類政府信息，完善各級行政服務中心、圖書館、檔案館等查閱點的政府信息查詢功能，增加適合社區和農村民眾的政府信息公開查詢點，方便民眾查詢。三是在充實公開內容上下功夫。繼續研究加強公共權力公開力度，逐步實施“三公經費”公開。四是在完善公開制度上下功夫，不斷健全政府信息公開制度，搭建公眾參與，社會監督“直通車”。五是建設信息公開監察制度。結合行風評議，加大對區直部門及各鎮、街的政府信息公開工作監察力度，及時糾正和處理信息公開工作中的違規行為，保護公民、法人的合法權益。六是加強信息公開業務學習和培訓，注重橫向聯繫、縱向指導的溝通協調機制，不斷提升政府信息公開整體工作水平。

附表：2012年度海滄區政府信息公開情況統計表

指標名稱	計量單 位	2012年度	歷年累計
主動公開信息數	條	2474	8670
其中：1.政府網站公開	條	2474	8670
2.政府公報公開	條	304	896
受理政府信息公開申請總數	條	10	19
其中：1.當面申請數	條	0	3
2.網上申請數	條	10	13
3.信函申請數	條	0	0
對申請的答覆總數	條	10	19
其中：1.同意公開答覆數	條	9	15
2.同意部分公開答覆數	條	0	0
3.不予公開答覆數	條	0	0
4.其他類型答覆數	條	1	4
行政複議數件	條	0	0
行政訴訟數件	條	0	0
接受行政申訴、舉報數	條	0	0

發布機構

海滄區人民政府