本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的要求，由浙江省人民政府辦公廳綜合浙江省各市、縣（市、區）政府和省政府各部門的政府信息公開年度報告編制。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開收費及減免情況，政府信息公開行政複議、行政訴訟的情況，諮詢處理情況，下一步主要工作和措施。本年度報告中所列數據的統計期限自2011年1月1日起至2011年12月31日。
基本介紹
- 中文名：浙江省
一、概述
2011年，全省各地、各部門認真貫徹《條例》要求，加強組織領導，統一規範管理，深化公開內容，健全規章制度，進一步提高了政府信息公開的質量和水平，切實保障了民眾的知情權、參與權和監督權。
（一）加強組織領導。省委、省政府高度重視政府信息公開工作，將政府信息公開工作作為推動政府職能轉變和社會管理創新的重要抓手，並列為省政府目標責任制考核重要內容。省委、省政府主要領導多次強調要堅決貫徹落實《條例》，加強機構建設，健全工作機制，重點要抓好涉及民眾切身利益的信息公開，促進依法行政、陽光行政。省委辦公廳、省政府辦公廳制定出台了《關於深化政務公開加強政務服務的實施意見》，對提高政府信息公開水平提出了明確要求。全省各地、各部門都按要求進一步建立健全政府信息公開領導小組和工作機構，落實人員，明確職責和任務。
（二）統一部署協調。省政府辦公廳作為全省政府信息公開工作的主管部門，加大對面上工作的指導、協調、監督和督促檢查，加大工作推進力度。對普遍性的問題進行深入調研和分析，加強針對性指導。同時對一些民眾關心的熱點、難點問題，進行重點研究協調。如對財政預算公開問題，省政府專門研究，目前，48個省級部門和11個市實現了財政預算公開。省政府督查室還組織了對國務院辦公廳《關於做好政府信息依申請公開工作的意見》實施情況的多次督查調研，了解掌握具體情況，協調解決疑難問題。
（三）深化公開內容。全省各地、各部門切實增強政府信息公開的主動性，不斷拓寬政府信息公開的廣度和深度。一是規範主動公開。按照浙江省政府信息公開目錄系統的建設規範和實施指引，不斷健全和完善政府信息公開指南和目錄，對政府信息進行規範化的整理、歸類並及時公開。二是加強公開平台建設。充分發揮政府入口網站、政府公報等平台的整合作用，及時、完整地主動公開各類政府機構職能、法規政策、規劃信息、財政信息等法定公開信息。省政府網上辦事大廳實現在網上辦理審批的同時將辦理過程全部公開並通過“網上值班室”接待諮詢。三是推動重點領域的信息公開。建立聯動機制，推動對公共資金管理使用、工程建設領域、人事、環保、物價、征地、拆遷等民眾高度關注問題的政府信息公開。創新決策公開方式，採取網路線上訪談、視頻直播等形式公開涉及民眾切身利益、社會關注度高的重大決策事項。四是深化基層和企事業信息公開。參照公務員管理的事業單位、具有部分行政管理或審批職能的事業單位全面推行了信息公開。藉助有線電視、網際網路等科技手段，實現鄉鎮政府信息公開、村務公開和村級財務逐筆公開的網路延伸到戶。
（四）規範依申請公開運行機制。全省各地、各部門進一步規範管理依申請公開，申請受理、審查、處理、答覆等各個環節進一步規範化和程式化。一是建立會商機制。針對複雜的依申請事項，及時協調和專題會商，使答覆有理有據。二是繼續充實依申請公開受理點人員力量。健全依申請公開受理點網路和配置綜合素質比較全面的辦理人員，提高服務質量。三是完善操作標準。不斷完善依申請公開的受理機制和具體操作規程，以“答覆及時，內容完整，格式規範”為標準，有效提升辦理效率和質量。
（五）抓好制度建設和業務培訓。全省各地、各部門非常重視政府信息公開工作的制度建設，相繼制定出台了考核、社會評議、責任追究、依申請公開、工作通報等有關制度、辦法，逐步建立較為完善的制度體系。同時，省政府辦公廳和各地、各部門都結合實際廣泛開展各種業務培訓，提高從事政府信息工作人員的整體業務素質，確保政府信息公開工作順利開展。
二、主動公開政府信息情況
《條例》正式施行以來，浙江省累計主動公開政府信息4772034條，2011年度新增主動公開政府信息1213399條。浙江省主要通過省政府入口網站、政府公報、公共查閱點、新聞發布會、新聞媒體等途徑主動公開政府信息。
（一）省政府入口網站
浙江省人民政府入口網站在顯著位置設定了政府信息公開專欄，集中公開政府信息和歷年年度報告，方便公眾查閱。2011年，省政府及各直屬部門通過政府入口網站主動公開政府信息232389條。其中，組織機構類信息1220條，占0.5%；法規檔案類信息15240條，占6.5 %；規劃計畫類信息514條，占0.2%；統計類信息4006條，占1.7%；財政類信息496條，占0.2%；行政權力類信息1848條，占0.7%；人事任免類信息2420條,占1.1%；公告公示類信息132484條，占57.1 %；其他動態信息74161條，占32 %。
（二）政府公報
2011年，省政府及各市政府公報公開各類檔案2948 件，其中《浙江省人民政府公報》發行36期，公開各類檔案951件，每期公報的電子版都都上傳到省政府入口網站，方便公眾查閱。《浙江省人民政府公報》擴大贈閱範圍，向省級部門，市，縣（市、區），鄉鎮政府和各城市街道辦事處，各村委會，居委會免費贈閱55912份。根據需要在省檔案館、省圖書館等場所設定免費查閱點和在各行政服務中心、便民服務中心設定免費取閱點，擴大政府信息公開範圍。
（三）新聞發布會
2011年省政府及各市政府召開新聞發布會268場，其中省政府召開新聞發布會25場，主要內容為深化醫藥衛生體制改革、文化產業發展、城鎮體系規劃、舟山群島新區建設等。通過新聞發布會及時發布熱點、重點、突發公共事件有關信息，取得良好的社會效果。
（四）免費查閱點
浙江省在各級檔案館、圖書館、行政服務中心設定免費查閱點，並規範管理。
（五）新聞媒體
《浙江日報》、浙江電視台以及全省各地新聞媒體主動公開有關政府信息，並通過各種節目，宣傳政策，釋疑答惑。2011年浙江線上開展了360場網路視頻直播和線上訪談，解答了社會關注的500餘個問題。
三、依申請公開政府信息情況
（一）受理情況
2011年，全省共收到政府信息公開申請4967件，其中省級部門收到492件，市、縣（市區）收到4475件。主要涉及財政預決算、土地徵用、房屋拆遷、規劃建設、水利、食品藥品安全監管、環境保護、勞動就業、社會救助、醫療衛生、行政處罰、人事任免、物價等方面內容。
（二）辦理情況
目前，所有依申請公開政府信息都已在《條例》規定的期限內全部辦理完畢並以申請人要求的方式答覆申請人。其中同意公開和部分公開4329件，占86.2%；不予公開638件，占12.8 %。
四、政府信息公開收費及減免情況
沒收取任何與政府信息公開有關的費用。
五、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
省政府辦公廳和省監察廳均設立了接受公眾舉報和投訴的公開電話，各地、各部門政府信息公開查閱和受理點都設立了政府信息公開意見監督投訴箱，廣泛聽取意見，自覺接受社會評議和民眾的舉報、投訴和監督。高度重視因政府信息公開引起行政複議、行政訴訟情況，及時研究和協調解決因政府信息公開引起的行政爭議所涉及的各類問題。全省各級行政複議機關共辦理有關政府信息公開的行政複議293件。全省法院系統共受理有關政府信息公開的行政訴訟案件286件，糾錯16件。行政爭議主要集中在住房保障、土地徵用、房屋拆遷、企業退休、戶籍、社會保障等方面。
六、諮詢處理情況
共接受政府信息公開諮詢約612萬餘人次，其中通過現
場諮詢53萬餘人次，電話諮詢487萬餘人次，網上諮詢72萬餘次。
七、下一步主要工作和措施
下一步要繼續在進一步加強組織領導、整體協調推進、完善制度建設和注重學習培訓等方面下功夫，進一步提高全省政府信息公開水平。
一是進一步加強組織領導和協調，完善政府信息公開工作機制。進一步健全組織領導體制，逐步做到省、市、縣（市、區）政府辦公廳（室）設立專門的工作機構，配齊配強專職工作人員。加強督促檢查、指導和協調，全面掌握面上開展情況，及時發現存在的問題，積極採取措施解決落實。加大培訓力度，提高各地、各部門有關負責人、工作人員的工作能力和素質。
二是進一步深化主動公工作。下一步，重新修訂和完善政府信息公開指南和目錄。加大公開的力度，尤其對《條例》列舉的應當重點公開的政府信息進一步明確細化，重點推進教育、醫療衛生、社會保障、食品安全、土地房屋征遷以及工程項目信息公開、決策信息公開、財政信息公開等民眾關注、涉及民眾切身利益的政府信息公開。進一步加強公開平台建設，創新公開方式，特別是要進一步加強政府入口網站建設，完善政府入口網站功能，更好地為民眾提供信息查詢服務。
三是進一步規範依申請公開工作。推進全省各地、各部門依申請公開受理平台的建設，配強工作人員，暢通受理渠道。規範依申請公開的工作規程，建立統一的流程。準確把握國辦發〔2010〕5號檔案精神和要求，及時協調解決依申請公開過程中產生的問題，切實有效地處理因政府信息公開引起的行政複議和行政訴訟。
四是進一步加強長效機制建設，加快建立較為完善的制度體系。制定出台《浙江省政府信息公開辦法》，推進全省政府信息公開工作。重點加強政府信息公開工作考核、社會評議、虛假信息澄清、責任追究等政府信息公開配套制度的健全完善。制定出台浙江省政府辦公廳政府信息公開工作規則，明確職責分工，規範工作流程，提高工作效率。
