土地承包經營權流轉模式的探索關係到土地的可持續性流轉和土地產出效益的提升。隨著土地流轉的發展和農村土地承包經營權流轉模式的不斷創新,桃江縣已形成了石牛江鎮、花橋村、株木潭村、專業大戶和公司加基地加農戶5種主要的流轉模式。通過對流轉模式進行優缺點和典型案例分析,探討更適合當地的流轉模式,同時流轉模式的探討對於促進湖南省土地流轉的發展具有一定的推廣價值。
基本介紹
- 中文名：浙江省土地承包經營權流轉管理和服務典型案例
- 類型：典型案例
成效,機制,政策,管理,模式,
成效
浙江省土地承包經營權流轉管理和服務典型案例—義烏市全面推進農村土地承包經營權流轉工作
為推動和鼓勵農村土地承包經營權在“依法、自願、有償”的原則下有序流轉，義烏市開展了一系列卓有成效的工作。通過各方面齊抓共管，2007年年底全市農村土地流轉總面積達到10萬畝，占總耕地面積的31.2%。
機制
健全機構、搞好服務
市委市政府成立了農村土地流轉工作領導小組，由市委分管副書記任組長，市政府分管副市長任副組長，農業、國土、林業、水務、財政等相關部門領導為成員。領導小組在農業局設立土地流轉服務中心，負責日常土地流轉信息收集發布、政策諮詢、部門協調、技術服務和考核督查等工作。搭建土地流轉服務平台，相繼建立市、鎮(街道)兩級土地流轉服務中心(服務站)。主要職能是及時掌握土地流轉供求信息，把握土地流轉存量，幫助解決流轉中的一些具體問題，統一指導流轉協定簽訂等。
政策
政策扶持、積極引導
連續幾年出台土地流轉政策意見。2005年市政府出台了《農村土地承包經營權流轉考核獎勵辦法》，把土地流轉工作列入年終對鎮街目標責任制考核，且每年安排50萬元資金用於土地流轉工作獎勵。2007年出台市《農村土地承包經營權流轉規範化管理實施意見》。市委、市政府出台土地流轉政策意見，規定從2008年起，市財政將連續三年每年拔出1000萬元專項資金用於土地流轉補助和獎勵。對當年新增連片規模流轉土地在50畝以上、流轉期限在5年以上的，按實際流轉面積一次性給予流出戶每畝200元的資金補助，一次性給予所屬鎮(街)村每畝60元的獎勵。
管理
統一文本、規範管理。
一是統一制定土地流轉文書格式。2002年制定《農村土地承包經營權委託流轉申請書》、《農村土地承包經營權出租契約》、《農村土地承包經營權轉包契約》(樣本)等，下發各鎮(街)參照執行。二是規範土地流轉價格。對期限較長的流轉，在流轉款的支付方式上要求採取分期交款方式，不提倡一次性交清流轉費用的操作行為，以降低土地流轉中的風險。實行土地流轉最低指導價。其中。流轉水田的最低指導價為300元/畝，荒山、荒坡、荒地最低指導價為200元/畝，並根據市場行情適當遞增。三是建立土地流轉信息報送制度。2003年出台《土地流轉信息報送制度》，通過各鎮街土地流轉工作聯絡員定期向市土地流轉服務中心報送信息。整理後對外發布。
模式
因地制宜、創新模式。
積極探索土地承包經營權股份化流轉。一是組建合作社進行股份化流轉。如城西街道七一村以土地承包經營權和資金入股方式成立專業合作社，該合作社已經工商登記成立，入股土地面積500畝，折合股金250萬元，其中農戶439.2畝，村機動地60.8畝。入社農戶440戶，社員1098人。目前全市正在大力推廣這種模式，鼓勵承包戶以土地承包經營權入股的形式組建合作社，使投資主體與承包戶結成利益共同體。二是通過土地承包經營權入股龍頭企業進行股份化方式流轉。如義亨鎮阪田朱村成立土地流轉服務社，把土地承包經營權入股企業，實行土地股份制經營，把全村1500畝土地量化到農戶，折合股份一人一股。土地分成三片經營，將450畝落實給每戶用於種植蔬菜等(人均0.5畝)，400畝用來解決本村以農業為主業的農戶生計，實行小規模承租，餘下650畝集中向社會招租，農戶依照股份參與土地租金收益進行分紅。委託流轉土地和自己耕種土地分別進行集中連片有利於實現規模經營。充分發揮農業龍頭企業帶動作用，採用“公司+基地+農戶”等形式流轉土地。
