《江西省政府辦公廳關於進一步做好優撫工作的通知》是81402於1998年6月22日發布的通知。
【發布文號】贛府廳發[1998]19號
【生效日期】1998-06-22
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】
江西省人民政府辦公廳關於進一步做好優撫工作的通知
（1998年6月22日贛府廳發〔1998〕19號）
各行政公署，各省轄市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門：
為貫徹落實《國務院辦公廳關於加強優撫工作的通知》（國辦發〔1998〕7號），認真解決當前優撫工作的問題和困難，進一步加強和改進優撫工作，經省政府領導同志同意，現就有關問題通知如下：
一、進一步增強做好優撫工作的政治責任感
優撫對象是在革命戰爭時期和社會主義建設時期為建立革命政權、保衛祖國、建設祖國做出特殊貢獻的社會群體。省委、省政府歷來十分關心優撫對象，重視做好優撫工作。特別是近幾年來，各級政府和有關部門認真貫徹《軍人撫恤優待條例》和《江西省軍人撫恤優待辦法》，堅持思想教育、扶持生產、民眾優待、國家撫恤的工作方針和國家、社會、民眾三結合的優撫制度，在保障優撫對象的基本生活、維護優撫對象的合法權益、提高優撫對象的社會政治地位方面取得了較大成績，為鞏固國防，維護社會穩定，促進兩個文明建設作出了重要貢獻。但是，隨著形勢的發展，優撫工作也出現了一些新的情況和問題。主要是：由於撫恤補助標準低，優撫對象的生活水平與人民民眾生活水平的差距相對拉大；烈屬、傷殘軍人、在鄉老復員軍人等重點保障對象生活、住房、醫療難問題日益突出；一些相應的政策沒有跟上，優撫對象的合法權益有待進一步保障。對此，各級政府要從鞏固國防、密切軍政軍民關係、保持社會穩定、維護國家安全和促進經濟發展的大局出發，充分認識做好優撫工作的重要意義，進一步加強對優撫工作的領導。要廣泛深入開展國防教育和愛國主義教育，增強全民國防觀念和擁軍優屬意識。要按照“九五”計畫和2010年遠景目標確立的社會保障體系，將優撫保障作為重要內容，作出具體規劃。要採取有力措施，保障優撫對象的生活水平達到或略高於當地民眾的平均生活水平，依法維護優撫對象的合法權益。各有關部門要認真履行擁軍優屬職責，將擁軍優屬工作列為本部門的目標管理內容，齊心協力，抓好落實。各級民政部門要積極主動地開展工作，把各項優撫政策落到實處。
二、建立健全優撫保障制度
為做好新形勢下的優撫工作，保障優撫對象的生活，各級政府和有關部門要認真研究新形勢下優撫工作的新情況，按照《中華人民共和國憲法》和《軍人撫恤優待條例》確定的原則，逐步建立和健全與社會主義市場經濟體制相適應的多層次、多形式的優撫保障制度。當前應重點建立和健全以下四項制度：
（一）撫恤補助標準與社會生活水平相適應制度。對國家重點保障的烈屬（包括犧牲、病故軍人家屬）、革命傷殘軍人、在鄉退伍紅軍老戰士（包括紅軍失散人員），執行中央制定的撫恤補助標準，所需經費由中央財政負擔。對按中央統一標準仍達不到當地居民平均生活水平的，由當地政府補足。對由地方保障的蘇區老幹部、在鄉老復員軍人，由省民政廳和省財政廳按照國家有關規定，制定統一的撫恤補助標準，給予定期定量補助，保證他們的生活達到當地農村居民平均生活水平。對蘇區老幹部、在鄉老復員軍人人數較多、財政困難的革命老區貧困縣（市），由省、地（市）兩級財政在安排轉移支付資金時給予照顧。今後，隨著經濟的發展和生活水平的提高，各級政府要適當增加對優撫事業經費的投入，使優撫對象的生活與當地人民生活水平相適應。
（二）優待金社會統籌制度。民眾優待社會統籌，是國家、社會、民眾三結合優撫制度的重要體現。各地要進一步完善民眾優待社會統籌制度。要嚴格按照《江西省軍人撫恤優待辦法》、《江西省徵兵工作條例》規定的對象和標準發放優待金。對享受國家撫恤補助後生活仍有困難的烈屬、革命傷殘軍人、在鄉老復員軍人等對象也應適當優待。對社會統籌的優待金，要制定嚴格的管理辦法，做到專款專用。財政、審計部門對優待金的籌集和使用情況實行審計監督。
（三）孤老保障制度。優撫對象中的孤老（包括孤兒），原則上由光榮院集中供養，其生活標準應不低於當地農民人均純收入。未入光榮院集中供養的，應享受國家政策規定的撫恤補助和“五保”供養。
（四）社會扶持制度。要發動黨員、幹部、基幹民兵、青年志願者等積極分子及學雷鋒小組、送溫暖小組、幫戰友小組、擁軍優屬服務小組等基層服務組織，與重點優撫對象結成“一助一”（包括“多助一”）對子，建立長期服務關係，幫助優撫對象學習和掌握生產實用技術，提供產前、產中、產後等服務，為優撫對象解決生產和生活中的實際困難。對通過社會捐贈和贊助等方式籌集的擁軍優屬保障資金，各地要加強管理，確保用於解決優撫對象的特殊困難。
三、認真落實優撫政策
各地、各部門要按照國辦發〔1998〕7號檔案精神，把優撫工作中的醫療、住房、生活等難點問題作為工作的重點，採取有力措施，認真抓好落實。
要認真落實醫療政策，切實解決好優撫對象醫療難問題。實行醫療保險制度改革的地區，在建立職工醫療保險制度和農村合作醫療制度中，要按有關規定對優撫對象給予照顧。未實行醫療保險制度改革的地區，凡享受公費醫療待遇的優撫對象，其醫療費按有關規定報銷，不得定額包乾給個人；對烈屬、帶病回鄉復員退伍軍人等優撫對象，要按政策規定實行醫療減免。凡符合醫療減免的對象，由縣級衛生部門負責減免。各地在實行住房、用工制度改革中，要繼續貫徹對重點優撫對象實行優先、優惠的政策。對烈屬、二等以上傷殘軍人、在鄉退伍紅軍老戰士、老復員軍人以及優撫對象中孤老和特困戶，要減免各類提留、社會集資和義務負擔。在建立最低生活保障制度中，優撫對象的撫恤補助，不計入其家庭收入，體現對他們的特殊保障。各級政府要積極扶持優撫對象發展生產，在工商、信貸、生產資料供應等方面給予優待。
四、積極推進優撫事業單位建設與發展
優撫醫院、光榮院和烈士陵園等是履行優撫保障職能的重要優撫事業單位，也是社會主義精神文明建設的視窗。各級政府要將其納入當地經濟和社會發展計畫，納入城鄉建設規劃。要通過加大財政投入和多渠道籌集資金的辦法，不斷完善優撫事業單位的設施。要力爭用3至5年的時間對光榮院的危房實行全面改造，改善光榮院老人的居住、生活條件。烈士紀念建築物要做到環境幽雅，陳展科學，布局合理。優撫事業單位要加強內部管理，建立健全規章制度，組織業務培訓，提高人員素質。要充分利用有利條件，積極開展創收活動，以彌補自身建設經費的不足。
優撫工作是一項政治性、政策性很強的工作。各級政府和有關部門要高度重視，按照本通知的精神制定具體實施意見，認真抓好貫徹落實。省民政廳、省財政廳等有關部門要抓好督促檢查工作。各地要及時將貫徹落實情況上報省政府辦公廳，抄報省民政廳、省財政廳。
