江西省人民代表大會常務委員會2010年工作報告

去年是新世紀以來我國也是我省經濟發展最為困難的一年，保持經濟平穩較快發展是我省的首要任務。常委會認真落實“全力以赴保增長”的要求，切實加強立法和監督工作，努力促進全省經濟平穩較快發展。

基本介紹

• 中文名：江西省人民代表大會常務委員會2010年工作報告
• 地區：江西省
• 時間：2010年1月28日
• 所屬：江西省第十一屆人民代表大會

簡介

——2010年1月28日在江西省第十一屆人民代表大會第三次會議上

省人大常委會副主任 蔣如銘

各位代表：

現在，我受江西省人民代表大會常務委員會委託，向大會報告工作，請予審議。

過去一年的主要工作

2009年，適逢新中國成立60周年和省人大常委會設立30周年，也是應對國際國內經濟環境重大變化、繼續加快江西崛起進程的關鍵一年。在中共江西省委的正確領導下，常委會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，緊緊圍繞貫徹胡錦濤總書記提出的“三保一弘揚”總體要求，落實中央和省委的重大決策部署，認真依法履職，積極開展工作，為推進我省社會主義民主法制建設，促進經濟平穩較快發展、社會和諧穩定作出了新的貢獻。

圍繞促進經濟平穩較快發展依法履職

著力推進中央和省委重大決策部署的貫徹落實。為應對國際金融危機給經濟發展帶來的嚴重衝擊，省委作出了“以項目建設為核心，增投資，擴內需，保增長，促發展”和“用兩年時間基本完成國有工業企業改革任務”等重大決策。為推進重大決策的貫徹落實，常委會聽取和審議省政府關於我省大力推進重點工程建設情況的報告，對交通、能源、工業和社會公益性等多個重點工程項目開展視察、調研。常委會組成人員充分肯定我省貫徹落實黨中央、國務院關於應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展一攬子計畫所取得的顯著成效，支持政府及有關部門堅定不移地以大項目推動大發展，進一步發揮重點工程建設在保增長、擴內需、調結構、惠民生方面的作用。常委會及時開展國有企業改革與發展情況專題調研，聽取和審議省政府關於我省國有企業改革與發展情況的報告，支持和促進政府及有關部門完善政策措施，深化國企改革，破解發展難題，進一步增強國有經濟發展活力。中小企業是經濟成長的重要力量，常委會開展中小企業促進條例貫徹實施情況執法調研，督促有關方面採取更加積極有效的政策措施，幫助中小企業克服金融危機不利影響，實現持續健康發展。配合全國人大常委會開展以保障性住房建設為重點的部分重大公共投資項目實施情況專題調研。

為推進鄱陽湖生態經濟區建設，常委會開展水污染防治法執法檢查，組織以“推動污染減排，促進鄱陽湖生態經濟區建設”為主題的“環保贛江行”監督檢查活動，開展鄱陽湖濕地保護條例實施情況和鄱陽湖水利樞紐工程前期工作情況專題調研，聯合舉辦鄱陽湖科技高峰論壇。通過執法檢查和“環保贛江行”活動，督促一些地方嚴格執法，關停了一批違法排污企業，淘汰了一批落後產能，取締了在飲用水源一級保護區內仍然存在的排污口，初步解決了一些地方突出的水污染問題，推進了農業面源污染防治和贛江源區礦山生態環境綜合治理。常委會組成人員在審議相關報告時，對我省加強水資源保護和水污染防治、促進生態建設取得的明顯成效給予充分肯定，同時，對進一步搞好環境資源保護和節能減排工作提出了意見建議。在加強監督的同時，常委會提前介入《江西省五河源頭和鄱陽湖生態環境保護條例》立法調研，以加快立法進程，為鄱陽湖生態經濟區建設提供法制保障。

科技創新是最佳化產業結構、轉變發展方式、提高發展水平的關鍵。為充分發揮科技創新對我省經濟發展的支撐和引領作用，常委會組織科技進步法執法檢查，聽取和審議省政府關於加強自主創新、推進創新型江西建設情況的報告，深入開展百家企業技術創新情況專題調研。常委會組成人員對我省深入實施科教興贛戰略，不斷增強自主創新能力所做的工作給予充分肯定，就增加科技投入、制定自主創新鼓勵政策、扶持重大高新技術成果產業化、改進科技立項評審工作、加大中長期科技發展規劃落實力度等提出了17條意見建議。這些意見建議對省政府制訂出台《江西省關於科技創新“六個一”工程的實施意見》及相關配套政策和最佳化我省科技創新環境、促進科技進步起到了積極的推動作用。為規範、保障我省專利工作，推動科技進步與創新，常委會制定《江西省專利促進條例》，鼓勵發明創造，推進專利套用。

圍繞把旅遊產業培育成為全省經濟和社會發展重要支柱產業的發展戰略，為更好地保障和促進旅遊產業健康快速發展，常委會與時俱進，加強旅遊法制建設，制定頒布新的《江西省旅遊條例》。

著力推進農業和農村經濟發展。農業是實現經濟平穩較快發展的重要基礎。為加快我省農業產業化進程，推動現代農業發展，常委會聽取和審議省政府關於我省推進農業產業化情況的報告，開展百家省級農業產業化龍頭企業發展情況專題調研，在充分肯定我省轉變農業發展方式、實施農業產業化“雙十雙百雙千”工程、帶動農民增收致富取得成效的基礎上，就加強規劃引導、進一步落實各項強農惠農政策、加快農產品基地建設、提高農民組織化程度等提出建設性意見。適應經濟建設和社會發展的需要，為加強水利工程管理，保障水利工程的安全運行，發揮水利工程的功能和效益，制定《江西省水利工程條例》。為加強城鄉規劃管理，改善城鄉人居環境，促進城鄉統籌發展，對《江西省城鄉規劃條例（草案）》進行了一審。

著力加強計畫、預算監督。常委會密切關注經濟形勢變化，堅持舉辦經濟形勢分析會制度，請省政府主要領導和有關部門負責同志到會介紹我省經濟運行情況，組織視察金融、稅收等工作。常委會組成人員認真分析全省經濟運行態勢，對進一步促進我省經濟平穩較快發展提出意見建議。針對國際金融危機給我省經濟特別是企業生產經營帶來的嚴重衝擊與困難，常委會堅持實事求是，審查批准省政府關於調整2009年全省國民經濟和社會發展計畫部分預期指標的方案。為支持省政府及時落實中央保增長調結構的一系列政策措施、增加地方配套資金、擴大政府投資能力，審查批准省政府關於2009年省級預算調整方案。常委會還聽取和審議省政府關於2009年上半年計畫和預算執行情況報告，審查批准2008年省級決算。為維護財經秩序，保障財政資金安全，提高財政資金使用效益，制定《江西省財政監督條例》，對財政監督的原則、範圍、程式和法律責任等進行規範。

圍繞推進改善民生依法履職

民為邦本，本固邦寧。越是困難時期，越要高度重視保障和改善民生工作。常委會認真落實“千方百計保民生”的要求，著力促進改善民生，切實維護人民民眾的利益。

就業是民生之本。自去年年初以來，受金融危機影響，就業形勢嚴峻，特別是高校畢業生和返鄉農民工兩大群體就業問題較為突出。為促進就業，常委會在全國率先出台《江西省就業促進條例》，從政策支持、就業援助、職業培訓等方面作出規定，尤其是重點規範了就業公平、大中專院校畢業生和農村勞動者進城或返鄉創業就業、以創業帶就業等內容，推動建立和完善促進就業長效機制。常委會還就全省高校畢業生就業情況開展專題調研，在掌握情況、深入分析的基礎上，從5個方面提出促進大學生就業的意見建議，省政府認真研究，及時建立高校畢業生就業創業聯席會議制度，加快落實相關政策措施，提前實現了國務院確定的高校畢業生就業工作目標。為促進返鄉農民工就業工作，常委會開展返鄉農民工就業創業情況專題調研，就進一步落實相關政策措施、加大扶持力度等提出意見建議。

為促進食品安全保障工作，常委會以農產品質量安全法執法檢查為重點，繼續組織開展“贛鄱農產品質量安全行”活動，進一步加強農產品質量安全監督，並跟蹤檢查2008年常委會執法檢查報告和審議意見的落實整改情況。檢查情況表明，我省一些影響食品安全的突出問題得到初步解決，農產品質量檢測能力得到提高，全省農產品質量安全工作有了新的進步。針對農產品質量安全及其監管中仍然存在的必須引起重視的問題，常委會就進一步完善監管體系、健全市場檢測機制和農產品市場準入制度、加快相關立法進程等提出意見建議。受全國人大常委會委託，組織開展食品安全法執法檢查。

為推進民生工程實施，促進改善民生，常委會還聽取和審議省政府關於我省社會保險工作情況的報告，對省政府確定的民生工程中涉及教育、文化、衛生、體育等方面的20件實事和收養法實施情況以及民營養老服務業發展情況、歸僑生活補貼情況開展專題調研，組織視察農村飲水安全工程建設、民族鄉村新農村建設和高招錄取等工作，對省政府在金融危機全球蔓延、經濟形勢嚴峻的情況下，不斷提高社會保障水平，繼續集中財力實施新一輪民生工程，讓人民民眾得到實惠所做的工作給予充分肯定，同時建議有關方面進一步健全民生工程長效機制，確保民生工程好事辦好、實事辦實。甲型H1N1流感疫情發生後，常委會及時安排聽取有關匯報、組織專題視察，有針對性地提出意見建議，促進有關工作落實。為維護優撫對象合法權益，修訂《江西省軍人撫恤優待辦法》，就縮小城鄉差別、提高義務兵家庭優待金標準和保障優撫對象醫療待遇等內容進行補充和規範。為適應我省人口與計畫生育形勢的不斷變化，修訂《江西省人口與計畫生育條例》。

圍繞支持維護社會穩定依法履職

社會穩定是改革和發展的重要前提。常委會認真落實“加大力度保穩定”的要求，切實履行職能，促進依法行政、公正司法，保障社會公平正義，維護社會和諧穩定。

為保障公民合法權益，常委會在制定促進就業、軍人撫恤優待、人口與計生等法規中，注重反映不同職業、不同經濟狀況、不同文化程度、不同社會階層的利益訴求，促進社會公平。為規範信訪行為和信訪工作，保持國家機關同人民民眾的密切聯繫，維護信訪人的合法權益，常委會對《江西省信訪條例》進行修訂，補充完善暢通信訪渠道、創新信訪工作機制、維護信訪秩序、強化工作責任等方面的內容。組織視察信訪工作，支持有關部門積極探索信訪工作新規律，努力化解社會矛盾糾紛，認真做好社會維穩工作，確保我省信訪工作有序平穩。常委會還高度重視人民民眾來信來訪工作，依法督促有關部門認真處理民眾信訪。加強對信訪情況綜合分析，從中找出帶有普遍性、傾向性的問題，有針對性開展監督。

為推進公安機關嚴格依法行政，更好地發揮公安機關在構建和諧社會中的職能作用，常委會聽取和審議省政府關於全省公安機關為保持經濟平穩較快發展、創造和諧穩定社會環境工作情況的報告。常委會組成人員充分肯定全省公安工作致力於保障經濟社會發展，切實維護社會穩定，依法打擊違法犯罪活動，加強社會治安綜合治理所做的工作，建議進一步推進科技強警、加強執法規範化建設、積極構建和諧警民關係，為維護全省政治安定、社會安全、人民安寧的良好環境作出新的努力。

為督促各級法院更好地服務和保障農村經濟社會發展，常委會聽取和審議省高級人民法院關於全省法院開展涉農審判、服務農村經濟社會發展工作情況的報告，在充分肯定省法院更新惠農司法理念、深入指導涉農審判、提高服務農村發展水平等工作的同時，就進一步推動多元糾紛調解機制建設、充分發揮審判職能作用、更好地服務農村改革和發展等提出意見建議。省法院認真落實常委會意見建議，出台了進一步加強涉農審判工作的指導意見，規範涉農審判工作，加大涉農案件執行力度，緩解涉農案件執行難問題，提高服務保障水平。

加強檢察機關對訴訟活動的法律監督工作，是維護國家法律統一正確實施、促進社會公平正義的必然要求。常委會聽取和審議省人民檢察院關於開展訴訟監督工作情況的報告，在對全省檢察機關依法開展訴訟監督工作給予充分肯定的基礎上，為促進檢察機關進一步完善監督機制、加大監督力度，推動司法機關加強協調配合，共同努力解決人民民眾反映強烈的執法不嚴、司法不公問題，作出《江西省人大常委會關於加強檢察機關對訴訟活動的法律監督工作的決議》。省人民檢察院認真落實常委會審議意見和決議要求，研究制訂了進一步增強訴訟監督能力、建立健全訴訟監督工作機制等措施。

為加強依法管理宗教事務，充分發揮宗教組織和信教民眾在加快經濟發展、促進社會和諧方面的積極作用，常委會聽取和審議省政府關於我省依法管理宗教事務工作情況的報告，在充分肯定成績的同時，對進一步加強和改進我省依法管理宗教工作提出意見建議。省政府及有關部門認真落實，進一步完善工作機制，積極探索新形勢下宗教事務管理的新方法、新途徑。為推進基層民主政治建設，就我省村（居）委會換屆選舉工作組織視察和專題調研。受全國人大常委會委託，組織開展工會法執法檢查。

圍繞提高依法履職水平加強基礎工作

常委會要依法履行好職責，必須充分發揮人大代表作用、注重完善工作機制、切實加強自身建設，堅持不懈地抓好這三項基礎工作。

不斷改進代表工作。常委會高度重視為代表依法履職搭建平台、創造條件。堅持邀請代表列席常委會會議制度，組織代表參加調研、視察、執法檢查等活動，認真聽取和吸收代表的意見建議；運用定期寄送和人大網路傳遞資料等方式，通報經濟社會發展和常委會工作情況，拓寬代表知情知政渠道；舉辦代表履職培訓班，組織省人大代表集中學習和培訓，交流履職經驗，進一步提高代表依法履職能力；改進代表專題調研和集中視察工作，組織部分代表開展多種形式的調研和視察，在掌握情況、深入研究的基礎上，形成調研和視察報告，為“一府兩院”加強和改進相關工作提供參考；創新代表履職激勵機制，首次組織開展優秀代表建議評選工作；加大督辦力度，推動代表議案、建議辦理工作。去年代表大會期間，省人大代表共提出議案和建議531件，有關承辦單位認真辦理，代表們關注的一些問題得到較好解決，代表對辦理工作的滿意率98.8%，依法履職的積極性進一步提高。

不斷完善工作機制。常委會召開全省立法工作會議，就加強和改進新時期我省地方立法工作作出部署，不斷完善科學立法、民主立法工作機制。啟動更高層次的立法協調機制，對一些爭議較大的法規條款，常委會和省政府領導共同參與立法協調，破解難題。健全開門立法機制，對每件法規案都注重徵求不同階層、不同群體的意見；對涉及民眾切身利益的一些重要條款，專門召開座談會聽取社會各界和民眾代表意見；對一些專業性較強的法規案召開專家、學者論證會；對列入常委會會議議程的法規案，在有關媒體上公布，並在江西人大新聞網設立“立法徵求意見”平台。完善立法選項機制，修改《江西省立法條例》，將制訂五年立法規劃改為建立立法項目庫，實行動態管理。繼續實施立法質量評價機制，開展《江西省防震減災條例》立法質量評價工作，為不斷提高立法質量積累經驗。修改《江西省人大常委會人事任免辦法》，改進人事任免工作。常委會不斷完善監督工作機制，將專題調研報告和“一府兩院”落實常委會審議意見情況的報告列入常委會會議議題，使監督工作更具實效。制定《江西省人大常委會規範性檔案備案審查工作程式(試行)》，規範備案審查機制。完善信息公開機制，加強人大新聞宣傳，充分發揮網路作用，把常委會會刊由內刊改為公開發行的公報，將常委會工作情況向社會公開，為公民更好地知情知政、有序政治參與作出積極努力。

不斷加強自身建設。常委會適應新形勢新任務的要求，認真落實《江西省人大常委會關於加強自身建設的決定》，緊密結合工作實際，與時俱進加強自身建設。一是注重加強學習，努力提升素質。常委會堅持理論學習中心組學習制度，組織常委會組成人員深入學習中央和省委有關會議精神，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、民眾觀念和法治觀念。堅持“一會一課”制度，每次常委會會議後都結合工作實際，邀請省內外專家講課，先後就城鄉規劃法、環境保護法、形成並完善中國特色社會主義法律體系需要把握的基本問題、國際金融危機對江西經濟影響、新能源產業、發展低碳經濟等內容舉辦了6次講座。結合全省人大工作會議籌備，加強對人大工作中新情況新問題的調研，加深對人大工作面臨的新形勢、新任務的理解。認真組織開展紀念省人大常委會設立30周年系列活動，進一步深化對人民代表大會制度的認識，深刻領會常委會設立以來所形成的經驗與啟示，把寶貴精神財富轉化為指導實踐、推動工作的強大動力。二是注重轉變作風，努力提高效能。常委會認真按照民主集中制原則，集體行使職權，集體決定問題。堅持圍繞審議議題開展調查研究，傾聽民聲，反映民意，集中民智。始終以高度的政治責任感、嚴謹務實的工作作風，認真開展工作，調研求深，審議求真，督查求實，努力做到分析問題有見地，提出建議有價值，跟蹤督查有實效，不斷提高常委會工作質量。認真貫徹落實中央和省委關於厲行節約、改進公務接待、嚴格控制公費出國（境）等有關檔案精神。積極指導機關開展“機關效能年”主題活動，進一步加強幹部隊伍建設，努力建設廉潔、勤政、務實、高效機關。通過召開座談會、上下聯動開展工作、業務交流培訓等方式，加強對市縣人大工作的指導，密切與市縣人大的聯繫。

此外，常委會還開展與有關國家和地方議會的友好交往，先後組團出訪俄羅斯、英國、澳大利亞等國家，接待加拿大加中議會協會代表團、義大利國會議員代表團、奧地利聯邦議會奧中友協高級代表團、英國巴斯－東北薩默塞特郡議會代表團等來訪。通過對外交往活動，大力宣傳我省經濟社會發展、改革開放取得的重大成就，宣傳人民代表大會制度的特點和優勢。

各位代表，一年來，在大家的共同努力下，常委會共審議通過法規13件，聽取和審議“一府兩院”工作報告、專題調研報告和其他報告56項，作出決定決議8項，檢查3部法律法規實施情況，組織視察活動16次，依法任免國家機關工作人員77人（次），較好地完成了省十一屆人大二次會議所部署的各項工作任務。

總結過去一年工作，我們進一步體會到，只有始終堅持和依靠黨的領導，自覺地把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一起來，才能保持人大工作正確的政治方向；只有始終堅持以科學發展觀為統領，圍繞中心，服務大局，求真務實，才能更好地依法履職；只有始終堅持以人為本，切實把握執政為民的本質要求，維護人民民眾根本利益，才能使人民代表大會制度的優越性更加充分地發揮出來；只有始終堅持與時俱進，積極探索創新常委會依法行使職權的有效方法和途徑，才能使人大工作在發展中完善，在加強中提高。在依法履職具體實踐中我們還體會到，要提高工作實效，一定要把關係改革發展穩定大局和事關人民民眾切身利益、社會普遍關注的重大問題作為工作重點，抓住那些帶有普遍性和傾向性的問題，立足於人大職能，選準突破口，把握關鍵，切實增強工作的針對性。一定要將所開展的工作與省委決策的貫徹實施緊緊相扣，與政府重點工作的推進緊密相連，與人民民眾的呼聲息息相應，既深入細緻，又講究效率，切實增強工作的時效性。一定要在憲法和法律規定的職權範圍內，嚴格按照法定的程式和方式履行職責，充分發揮人大的優勢，體現人大工作的特點，切實增強工作的特色性。這些經驗，對於我們進一步做好人大工作十分重要。

各位代表，省人大常委會一年來工作取得的成績，是在省委正確領導下，歷屆省人大常委會工作基礎上，省人大代表、常委會組成人員、各專門委員會組成人員以及省人大常委會機關工作人員共同努力的結果，是省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院協同工作的結果，也是市縣人大及其常委會和人民民眾大力支持的結果。在此，我代表省人大常委會表示衷心感謝！

我們也清醒地認識到，常委會工作還有不少需要改進和加強的地方：地方立法如何更好地適應我省經濟社會發展需求，增強地方特色和可操作性，進一步提高質量；監督工作如何更好地突出重點，加大力度，進一步增強針對性和實效性；代表工作如何更好地創新機制，豐富代表依法履職的形式和途徑，進一步發揮代表作用；自身建設如何更好地適應人大工作需要，落實各項工作制度，進一步提高依法履職水平等，這些都需要我們在今後的工作中認真研究，不斷探索。我們將虛心聽取代表意見，自覺接受人民監督，不斷加強和改進工作。

2010年的主要工作任務

2010年是“十一五”規劃實施的最後一年，也是我省鞏固和增強經濟回升向好勢頭，為“十二五”規劃啟動實施奠定良好基礎至關重要的一年。去年底省委召開的全省人大工作會議暨省人大常委會設立30周年紀念大會，回顧總結了常委會設立以來的發展歷程和履職經驗，對加強和改善黨對人大工作的領導，進一步做好新形勢下人大工作作出了全面部署。會前出台的《中共江西省委關於進一步加強和改進人大工作的意見》（贛發〔2009〕14號），是做好新時期人大工作的重要指導性檔案。貫徹落實會議精神和省委《意見》，是省人大及其常委會當前和今後一個時期的重要任務。常委會今年工作的總體要求是：在中共江西省委的領導下，堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及省委十二屆十一次全會精神，按照全省人大工作會議部署和省委《意見》的要求，認真依法行使職權，著力推進中央和省委重大決策部署的貫徹落實，著力促進全省科學發展、進位趕超、綠色崛起，著力保障憲法和法律在我省有效實施，努力把人大工作提高到一個新水平。

進一步加強地方立法工作。圍繞形成中國特色社會主義法律體系的總體要求，切實把握我省經濟社會發展的立法需要，認真做好地方性法規制定、修改和清理工作，積極推進科學立法、民主立法，切實增強法規的地方特色和可操作性，不斷提高立法質量，努力為加快發展、加速崛起提供堅強的法制保障。全年計畫安排審議法規案17件，其中制定法規7件，修改法規4件，批准6件。圍繞加快推進城鎮化，不斷提升城鎮發展質量和水平，制定《江西省城鄉規劃條例》。圍繞推進鄱陽湖生態經濟區建設，推動發展方式轉變和經濟結構調整，保護鄱陽湖“一湖清水”，制定《江西省五河源頭和鄱陽湖生態環境保護條例》、《江西省森林公園條例》。為進一步加強安全監管，保護人民民眾的生命財產安全，制定《江西省特種設備安全監督條例》、《江西省道路運輸條例》，修改《江西省消防條例》。根據全國人大常委會已制定或修改上位法的實際情況，制定《江西省實施〈中華人民共和國通用語言文字法〉辦法》、《江西省未成年人保護條例》，修改《江西省防震減災條例》、《江西省各級人民代表大會代表選舉實施細則》。按照全國人大常委會關於確保今年形成中國特色社會主義法律體系的統一部署，集中力量開展地方性法規清理工作，及時修改或廢止與上位法相牴觸、與經濟社會發展不相適應、地方性法規之間對同一事項規定不一致的法規，進一步增強法規的協調性、操作性，確保法制統一。

進一步加強監督工作。立足於促進全省經濟社會發展重大決策的落實，深入貫徹實施監督法及我省實施辦法，綜合運用多種監督方式，切實履行監督職責，不斷增強監督工作的針對性、實效性。常委會計畫聽取和審議“一府兩院”專項工作報告12項，對3件法律法規實施情況進行檢查。圍繞加快發展、擴大總量、最佳化經濟結構、提升發展質量，推進項目建設，推進優勢產業和戰略性新興產業發展，推進農業農村經濟發展和農民增收，聽取和審議省政府關於我省固定資產投入、貫徹落實《江西省科技創新“六個一”工程的實施意見》、光伏材料產業發展、旅遊產業大省建設、農田水利基本建設、農民專業合作社發展等情況的報告，開展旅遊條例執法檢查。圍繞推進鄱陽湖生態經濟區建設，促進低碳與生態經濟發展，轉變發展方式，增強發展的可持續性，聽取和審議省政府關於“十一五”節能減排任務完成情況、城鎮污水處理設施和管網建設及運行情況的報告；配合全國人大常委會開展以建築節能為重點的節約能源法執法檢查；以“防治水土流失，促進鄱陽湖生態經濟區建設”為主題，繼續開展“環保贛江行”監督檢查活動。圍繞保障和改善民生、促進社會和諧，聽取和審議省政府關於我省民生工程實施、職業病防治法貫徹實施情況的報告；以“保障農產品消費安全”為主題，繼續開展“贛鄱農產品質量安全行”活動。圍繞促進公正司法、維護社會穩定，聽取和審議省法院關於貫徹落實人民陪審員制度工作情況的報告；對省人大常委會關於加強檢察機關對訴訟活動的法律監督工作決議的貫徹執行情況進行檢查。圍繞加強重點領域預防腐敗工作，聽取和審議省政府關於懲治和預防土地領域腐敗工作情況的報告。進一步加強計畫、預算監督，聽取和審議省政府關於2009年省級決算情況和2010年上半年計畫、預算執行情況，以及2009年度省級預算執行和其他財政收支的審計工作報告，審議省政府關於省級預計超收收入安排情況報告。圍繞“十二五”規劃綱要編制工作的有關問題開展專題調研，為省十一屆人大四次會議審查和批准規劃綱要做好準備。依法開展規範性檔案備案審查。繼續做好人民民眾來信來訪工作。進一步強化常委會審議意見的落實，力求在督促整改、跟蹤問效上有新進展。

進一步加強代表工作。堅持尊重代表主體地位，認真執行代表工作相關法律法規，努力創新代表工作機制，加強保證代表知情權各項措施的落實，不斷完善聯繫代表等各項制度，支持代表執行職務。繼續加強代表培訓，不斷提高代表履職能力。精心組織閉會期間代表活動，堅持代表列席常委會會議制度，組織更多的代表參加常委會組織的執法檢查和調研活動。改進代表專題調研方式，增強代表集中視察、專題調研的實效。認真做好省十一屆人大三次會議代表議案、建議辦理工作，更好地發揮代表作用。

進一步加強自身建設。堅持和完善常委會理論學習中心組學習制度和專題講座制度，加強政治理論、憲法法律和人大業務等方面知識的學習，切實提高依法履職水平。堅持民主集中制原則，充分發揚民主，嚴格依法辦事，不斷改進作風。自覺接受人大代表和人民民眾的監督，將常委會立法、監督情況及時向人大代表通報、向社會公布，堅持邀請公民旁聽常委會會議制度。加強人民代表大會制度和人大工作的宣傳與理論研究。進一步發揮各專門委員會、工作委員會作用。省十一屆人大常委會第十四次會議已作出決定，設立省人大常委會預算工作委員會，要抓緊做好相關工作，更好履行預算監督職能。重視抓好機關建設，指導機關開展“創業服務年”主題活動，不斷提高機關服務水平和保障能力，更好地發揮集體參謀助手作用。與有關部門共同努力，推進《中共江西省委關於進一步加強和改進人大工作的意見》中各項規定的貫徹落實。進一步加強對市、縣人大常委會及鄉鎮人大的聯繫與工作指導，齊心協力推進社會主義民主法制建設和全省人大工作。

各位代表，讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共江西省委的正確領導下，同心同德、開拓進取、依法履職、紮實工作，為加快富民興贛、實現江西崛起新跨越作出新的更大的貢獻！