《江蘇省推動中醫藥振興發展重大工程實施方案》是為充分發揮中醫藥在疾病預防、治療、康復中的獨特優勢，加快推進中醫藥傳承創新發展，根據《國務院辦公廳關於印發中醫藥振興發展重大工程實施方案的通知》（國辦發〔2023〕3號）精神，結合江蘇省實際制定的實施方案。由江蘇省人民政府辦公廳於2023年10月5日印發實施。
基本介紹
- 中文名：江蘇省推動中醫藥振興發展重大工程實施方案
- 印發機關：江蘇省人民政府辦公廳
- 印發日期：2023年10月5日
- 發文字號：蘇政辦發〔2023〕35號
印發信息,方案全文,
印發信息
省政府辦公廳關於印發江蘇省推動中醫藥振興發展重大工程實施方案的通知
（蘇政辦發〔2023〕35號）
各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省推動中醫藥振興發展重大工程實施方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
江蘇省人民政府辦公廳
2023年10月5日
方案全文
江蘇省推動中醫藥振興發展重大工程實施方案
中醫藥事業是我國醫藥衛生事業的重要組成部分。為充分發揮中醫藥在疾病預防、治療、康復中的獨特優勢，加快推進中醫藥傳承創新發展，根據《國務院辦公廳關於印發中醫藥振興發展重大工程實施方案的通知》（國辦發〔2023〕3號）精神，結合我省實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作的重要講話重要指示精神，堅持新時代黨的衛生健康工作方針，以人民健康為中心，以中醫藥強省建設為目標，堅持預防為主、防治結合，堅持中西醫並重，圍繞中醫藥傳承創新發展的重點任務，加大投入與體制機制創新並舉，著力改善中醫藥發展條件，充分發揮中醫藥特色優勢，提升中醫藥防病治病能力與科研水平，推進中醫藥振興發展，為建設健康江蘇提供強有力支撐。
（二）基本原則。
堅持以人為本，增強服務能力。把人民民眾生命安全和身體健康放在第一位，促進中西醫協同發展，增強中醫藥綜合服務能力，充分發揮中醫藥在疾病預防、治療和康復中的重要作用，全方位全周期保障人民健康。
堅持遵循規律，發揮特色優勢。正確把握傳承與創新的關係，遵循中醫藥自身發展規律，堅持創造性轉化、創新性發展，深入發掘中醫藥精華，促進中醫藥特色發展，推進中醫藥現代化、產業化。
堅持均衡布局，推動高質量發展。加強中醫藥高素質人才隊伍和優質高效中醫藥服務體系建設，健全中醫藥協同創新體系，推動優勢互補，促進中藥質量提升和產業高質量發展，增強基層中醫藥服務能力，加快中醫藥優質資源擴容和區域均衡發展，努力推動中醫藥工作走在前列。
堅持改革創新，激發工作活力。持續推進中醫藥領域改革創新，不斷完善體制機制，健全符合中醫藥特點的政策措施，強化部門協作，建立符合中醫藥特點的服務體系和管理模式，充分調動各方積極性。
（三）建設目標。
到2025年，中醫藥服務體系更加健全，服務功能更加完善，中西醫結合防病治病水平顯著增強，中醫藥傳承創新能力明顯提升，中醫藥特色人才隊伍建設加快推進，中藥質量不斷提升，中醫藥文化傳播體系更加健全，中醫藥國際影響力進一步提升，促進中醫藥高質量發展的體制機制和政策體系進一步完善，中醫藥振興發展取得明顯成效，中醫藥成為全面推進健康江蘇建設重要支撐。
二、中醫藥健康服務高質量發展工程
著力完善中醫藥服務體系，進一步夯實基礎、提升質量，促進優質中醫醫療資源均衡布局，發揮中醫藥整體醫學優勢，為民眾提供融預防保健、疾病治療和康復於一體的中醫藥健康服務。
（一）完善中醫藥服務體系建設。
1﹒建設目標。
中醫藥服務體系不斷完善，中醫藥優質醫療資源得到擴容和均衡布局，中醫藥重大疾病防控救治和應急處置能力有效提升。
2﹒建設任務。
（1）推進省中醫院積極創建國家醫學中心（中醫類）。推進中國中醫科學院西苑醫院在蘇州創建國家醫學中心（中醫類）。推動中國中醫科學院西苑醫院蘇州醫院、省中醫院連雲港醫院建設中醫類國家區域醫療中心。（省發展改革委、省衛生健康委、省中醫藥局、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省醫保局、省藥監局，蘇州、連雲港市人民政府等負責，排第一位的為牽頭單位，下同）
（2）推進23個國家級中醫優勢專科提質升級，推廣24箇中醫優勢病種診療方案。建設2－3個省級中醫康復中心，5－8個省中醫康復重點專科。推進二級以上中醫醫院建設康復科。（省衛生健康委、省中醫藥局、省財政廳等負責）
（3）推進常州、南通、連雲港、淮安、揚州、鎮江市中醫院6個國家中醫特色重點醫院項目建設。（省發展改革委、省衛生健康委、省中醫藥局、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省醫保局、省藥監局，常州、南通、連雲港、淮安、揚州、鎮江市人民政府等負責）
（4）推進省中醫院高水平醫院建設、國家中醫疫病防治基地建設及13個設區市中醫緊急醫學救援（疫病防治）基地建設。（省衛生健康委、省中醫藥局、省發展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省醫保局、省藥監局等負責）
（5）每個縣級中醫醫院建成2箇中醫特色優勢專科和1個縣域中醫藥適宜技術推廣中心，實現縣級中醫醫院“兩專科一中心”全覆蓋。（省衛生健康委、省中醫藥局、省財政廳等負責）
（6）打造基層醫療衛生機構等級中醫館，全省建制社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院三級、四級、五級中醫館占比分別達50%、30%、20%左右。（省衛生健康委、省中醫藥局、省人力資源社會保障廳、省發展改革委、省財政廳，各設區市人民政府等負責）
（7）按照國家部署，布局建設一批名醫堂。（省衛生健康委、省中醫藥局等負責）
3﹒配套措施。
（1）加強部門聯動，強化建設主體責任，加快落實土地、規劃等建設要求，積極改善中醫藥發展基礎和環境，因地制宜開展建設，促進國家醫學中心（中醫類）、國家區域醫療中心、中醫特色重點醫院項目取得預期成效。
（2）統籌加大政策支持力度，推進中醫醫院建立健全現代醫院管理制度，落實“兩個允許”要求，深化人事薪酬制度改革，完善醫院補償機制，鼓勵在中藥製劑和中醫技術套用等方面落實中醫藥服務價格、醫保支付傾斜政策。
（3）完善重點專科建設標準和管理辦法，推廣中醫優勢病種診療方案和臨床路徑，對優勢病種特色療效進行總結及最佳化。實施省中醫藥康復服務能力提升工程，依託省第二中醫院設立省中醫康復質控中心，成立省中醫康復專科聯盟，制定推廣一批省中醫康複方案。
（4）由省中西醫結合醫院牽頭成立江蘇省中醫緊急醫學救援聯盟，組建覆蓋全省的中醫應急醫療隊，建立健全平戰結合、分級分層的中醫應急及疫病防治體系。
（5）實施省基層中醫藥服務能力提升工程“十四五”行動計畫，全力推進基層中醫藥服務體系、服務能力、人才隊伍、文化宣傳建設。創建不少於10個全國基層中醫藥工作示範縣。
（6）常態化開展基層中醫館服務能力等級建設與評價，全面提升基層醫療衛生機構中醫藥“防、治、康、管”一體化服務能力。
（二）中醫治未病能力建設。
1﹒建設目標。
通過區域中醫治未病中心試點，推進重點人群中醫藥健康促進項目，總結探索中醫治未病融入健康維護和疾病防治全過程的方式和方法，形成可複製可推廣的中醫治未病健康服務升級模式。
2﹒建設任務。
（1）依託南京市中醫院、無錫市中醫醫院建立省級治未病中心，推廣適宜技術。（省衛生健康委、省中醫藥局、省財政廳等負責）
（2）開展中醫藥健康促進專項活動，每個設區市分別開展不少於1項的中醫適宜技術干預兒童青少年近視、肥胖、脊柱側彎等試點。（省衛生健康委、省中醫藥局、省教育廳、省體育局、省財政廳等負責）
3﹒配套措施。
（1）成立省級中醫治未病聯盟，建立省治未病質控中心，推進省級治未病中心能力建設實施方案、省婦幼健康領域中醫藥工作實施方案。
（2）合力推進中醫藥健康促進專項活動，制定並完善治未病服務標準、規範及指南，開展治未病技術方法研究。實施中醫治未病干預方案“20＋X”推廣計畫。
（三）中醫藥老年健康服務能力建設。
1﹒建設目標。
積極應對人口老齡化，發揮中醫藥在老年疾病診療中的作用，中醫藥老年健康服務供給有效增加，服務模式進一步創新，努力建成老年醫學中醫藥高地。
2﹒建設任務。
（1）積極申報國家老年中醫藥健康（治未病）中心試點項目，探索完善中醫藥老年健康服務模式。（省衛生健康委、省中醫藥局等負責）
（2）全省二級及以上公立中醫醫院建設老年病科，增加老年病床數量，開展老年病及相關慢性病防治和康復護理。（省衛生健康委、省中醫藥局、省人力資源社會保障廳等負責）
3﹒配套措施。
（1）將中醫藥老年健康服務納入本地區健康服務或養老服務相關規劃。按照國家中醫醫院老年病科建設標準和省級中醫藥健康（治未病）中心建設指南開展規範化建設。
（2）積極開展中醫醫院老年友善醫療機構建設，支持中醫醫療機構與養老機構規範開展簽約合作。
（3）在中醫藥老年健康人才培養、學科建設、崗位管理等方面，給予更多的政策支持和傾斜。
（四）中醫藥數字便民和綜合統計體系建設。
1﹒建設目標。
根據國家部署，基本建成我省中醫藥綜合統計體系、中藥質量信息數據標準和統計體系，公立中醫醫院信息互聯互通標準化成熟度測評、電子病歷系統套用水平分級評價達到國家要求。
2﹒建設任務。
（1）推進智慧中醫醫院建設，開展中醫特色的網際網路診療服務。（省衛生健康委、省中醫藥局、省工業和信息化廳、省財政廳等負責）
（2）根據國家部署，構建省級中醫藥綜合統計和省級中藥質量監管信息體系。（省衛生健康委、省中醫藥局、省藥監局、省統計局牽頭負責，省財政廳、省教育廳、省農業農村廳、省工業和信息化廳等負責）
（3）根據國家部署，開展中醫醫院信息化基礎達標建設，推進中醫醫院通用電子信息系統的開發。（省衛生健康委、省中醫藥局等負責）
3﹒配套措施。
（1）各地、各有關部門和單位制定推進智慧中醫醫院建設的工作計畫，利用現代信息技術，開展中醫醫院便民惠民服務。
（2）各地、各有關部門和單位做好中醫藥綜合統計，加強培訓和人才隊伍建設，強化中醫藥信息套用。
參考連結
