水污染是由有害化學物質造成水的使用價值降低或喪失，污染環境的水。污水中的酸、鹼、氧化劑，以及銅、鎘、汞、砷等化合物，苯、二氯乙烷、乙二醇等有機毒物，會毒死水生生物，影響飲用水源、風景區景觀。污水中的有機物被微生物分解時消耗水中的氧，影響水生生物的生命，水中溶解氧耗盡後，有機物進行厭氧分解，產生硫化氫、硫醇等難聞氣體，使水質進一步惡化。
基本介紹
分類方法,我國污染情況,現狀,世界,中國,污染事件,水俁病,骨痛病,污染事件,油船,其他,主污染源,污染危害,廢水指標,重大課題,防治重點,污染原因,調查報告,簡介,調查原因,調查過程,調查結論,保護建議,治理措施,保障措施,公眾參與措施,稅收,
分類方法
廢水從不同角度有不同的分類方法。據不同來源分為生活廢水和工業廢水兩大類；據污染物的化學類別又可分無機廢水與有機廢水；也有按工業部門或產生廢水的生產工藝分類的，如焦化廢水、冶金廢水、製藥廢水、食品廢水等。
污染物主要有：（1）未經處理而排放的工業廢水；（2）未經處理而排放的生活污水；（3）大量使用化肥、農藥、除草劑而造成的農田污水；（4）堆放在河邊的工業廢棄物和生活垃圾；（5）森林砍伐，水土流失；（6）因過度開採，產生礦山污水。
我國污染情況
農村飲用水源受污染
對於水環境，環保部稱“質量不容樂觀”，針對全國798個村莊的農村環境質量試點監測結果表明，農村飲用水源和地表水受到不同程度污染。
水污染問題嚴重
水污染問題嚴重此外，環保部認為，農村環境問題日益顯現，突出表現為工礦污染壓力加大，生活污染局部加劇，畜禽養殖污染嚴重等。
產業洞察網《中國環保行業深度評估》報告資料顯示2011，環保部批覆了240個項目的建設項目環境影響評價，涉及總投資近1.4萬億元，其中基礎設施和民生工程有79個，約占總投資的一半，有24個項目被退迴環評，不予審批或暫緩審批，涉及總投資1000多億元。
世界環境日中國主題為“同呼吸共奮鬥”，重點關注以防治PM2.5為重點的大氣污染防治工作。
現狀
世界
水的重要性：水是生命的源泉，是生命存在與經濟發展的必要條件，同樣是構成人體組織的重要部分。水在人體內的含量達70%，其餘30%左右為固體營養物（蛋白質、碳水化合物、脂質、礦物質、維生素等）。人體60%的水在細胞內，40%在流體內（血、消化液、唾液、膽液、淚水、汗液、腸液、胃液）。成年人每天需水2.5 -3升，其中直接飲用1升左右，食物中補充1升，人體新陳代謝形成0.5升。明代李時珍在本草綱目中著到：“藥補不如食補，食補不如水補”，水不愧為百藥之王。世界水資源的構成：地球上水占70%的面積，其中海水占97.3%，可用淡水只有2.7%。在近3%淡水中77.2%存在雪山冰川中，22.4%為土壤中和地下水（降水與地表水滲入）。只有0.4%為地表水，地表水指河流、湖泊、冰川等水體。中國水資源狀況：中國大小河川總長42萬公里，湖泊7.56萬平方公里，占國土總面積的0.8%，水資源總量28000億立方米，人均2300立方米，只占世界人均擁有量的1/4，居121位，為13個貧水國之一。中國640個城市有300多個缺水，2.32億人年均用水量嚴重不足。
中國
中國有82%的人飲用淺井和江河水，其中水質污染嚴重細菌超過衛生標準的占75%，受到有機物污染的飲用水人口約1.6億。長期以來，人們一直認為自來水是安全衛生的。但是，因為水污染，如今的自來水已不能算是衛生的了。一項調查顯示，在全世界自來水中，測出的化學污染物有2221種之多，其中有些確認為致癌物或促癌物。從自來水的飲用標準看，中國尚處於較低水平，自來水僅能採用沉澱、過濾、加氯消毒等方法，將江河水或地下水簡單加工成可飲用水。自來水加氯可有效殺除病菌，同時也會產生較多的鹵代烴化合物，這些含氯有機物的含量成倍增加，是引起人類患各種胃腸癌的最大根源。城市污染的成分十分複雜，受污染的水域中除重金屬外，還含有甚多農藥、化肥、洗滌劑等有害殘留物，即使是把自來水煮沸了，上述殘留物仍驅之不去，還會使亞硝酸鹽與三氯甲烷等致癌物增加，因此，飲用開水的安全係數也是不高的。據最新資料透露，中國主要大城市只有23%的居民飲用水符合衛生標準，小城鎮和農村飲用水合格率更低。水污染防治當務之急，應確保飲用水合格。為此應加大水污染監控力度，設立供水水源地保護區。母親河黃河1972年第一次斷流，1997年斷流226天，近700公里河床乾涸。海河300條支流，無河不乾，無河不臭。華北地下水嚴重超采，形成面積7萬多平方公里的世界上最大的地下水漏斗區，地面下沉，海水入侵。全國668個城市中，有400多個供水不足，100多個嚴重缺水。上世紀九十年代末以來，土地沙化速度上升到每年3400多平方公里。 更可怕的是，中國水資源總量還在下降。1997年總量為27855億立方米，而2004年就降到24130億立方米。從上世紀50年代以來，長江上游20多條河流平均萎縮了37.1%。世界自然基金會3月19日發表報告，將長度與水量均為世界第三的長江列入世界面臨乾涸的10條大河之一。
中國水環境的前景令人擔憂。
多年來，中國水資源質量不斷下降，水環境持續惡化，由於污染所導致的缺水和事故不斷發生，不僅使工廠停產、農業減產甚至絕收，而且造成了不良的社會影響和較大的經濟損失，嚴重地威脅了社會的可持續發展，威脅了人類的生存。中國七大水系的污染程度以污染程度大小進行排序，其結果為:遼河、海河、淮河、黃河、松花江、長江，其中，遼河、海河、淮河污染最重。綜合考慮中國地表水資源質量現狀，符合《地面水環境質量標準》的Ⅰ、Ⅱ類標準只占32.2%（河段統計），符合Ⅲ類標準的占28.9%，屬於Ⅳ、Ⅴ類標準的占38.9%，如果將Ⅲ類標準也作為污染統計，則中國河流長度有67.8%被污染，約占監測河流長度的2/3，可見中國地表水資源污染非常嚴重 。
中國地表水資源污染嚴重，地下水資源污染也不容樂觀。
中國北方五省區和海河流域地下水資源，無論是農村（包括牧區）還是城市，淺層水或深層水均遭到不同程度的污染，局部地區（主要是城市周圍、排污河兩側及污水灌區）和部分城市的地下水污染比較嚴重，污染呈上升趨勢。
具體而言，根據北方五省區（新疆、甘肅、青海、寧夏、內蒙古）1995眼地下水監測井點的水質資料，按照《地下水質量標準》（GB/T14848-93）進行評價，結果表明，在69個城市中，Ⅰ類水質的城市不存在，Ⅱ類水質的城市只有10個，只占14.5%，Ⅲ類水質城市有22個，占31.9%，Ⅳ、Ⅴ類水質的城市有37個，占評價城市總數的53.6%，即1/2以上城市的城市地下水污染嚴重。至於海河流域，地下水污染更是令人觸目驚心，2 015眼地下水監測井點的水質監測資料表明，符合Ⅰ-Ⅲ類水質標準僅有443眼，占評價總數的22.0%，符合Ⅳ和Ⅴ類水質標準有880和692眼，分別占評價總井數的43.7%和34.3%，即有78%的地下水遭到污染；如果用飲用水衛生標準進行評價，在評價的總井數中，僅有328眼井水質符合生活標準，只占評價總數的16.3%，另外2/3以上到監測的井水質不符合生活飲用衛生標準。
污染事件
水俁病
1956年日本熊本縣水俁鎮一家氮肥公司排放的廢水中含有汞，這些廢水排入海灣後經過某些生物的轉化，形成甲基汞。這些汞在海水、底泥和魚類中富集，又經過食物鏈使人中毒。 當時，最先發病的是愛吃魚的貓。中毒後的貓發瘋痙攣，紛紛跳海自殺。沒有幾年，水俁地區連貓的蹤影都不見了。1956年，出現了與貓的症狀相似的病人。因為開始病因不清，所以用當地地名命名。1991年，日本環境廳公布的中毒病人仍有2248人，其中1004人死亡。
水俁病事件
水俁病事件骨痛病
鎘是人體不需要的元素。日本富山縣的一些鉛鋅礦在採礦和冶煉中排放廢水，廢水在河流中積累了重金屬“鎘”。人長期飲用這樣的河水，食用澆灌含鎘河水生產的稻穀，就會得“骨痛病”。病人骨骼嚴重畸形、劇痛，身長縮短，骨脆易折。
骨痛病事件
骨痛病事件污染事件
1986年11月1日，瑞士巴塞爾市桑多茲化工廠倉庫失火，近30噸劇毒的硫化物、磷化物與含有水銀的化工產品隨滅火劑和水流入萊茵河。順流而下150公里內，60多萬條魚被毒死，500公里以內河岸兩側的井水不能飲用，靠近河邊的自來水廠關閉，啤酒廠停產。有毒物沉積在河底，將使萊茵河因此而“死亡”20年。
油船
1967年3月18日 英國西南七岩礁海域
該船滿載11.7萬噸原油在錫利群島以東的七岩礁海域觸礁，致使8萬噸原油流入海中，留在船體內的原油被引爆，造成英國、法國海域原油污染。造成大量魚貝類和海鳥死亡，賠償金額達720萬元美元。這一事件後，海洋污染成為海事的重要問題。
據環境部門監測，全國城鎮每天至少有 1 億噸污水未經處理直接排入水體。全國七大水系中一半以上的河段水質受到污染，全國 1/3 的水體不適於魚類生存，1/4 的水體不適於灌溉，90% 的城市水域污染嚴重，50% 的城鎮水源不符合飲用水標準，40% 的水源已不能飲用，南方城市總缺水量的 60%~70% 是由於水源污染造成的。截至 1996 年底，全國 600 余座城市年排水量為 353 億立方米，處理量為 83 億立方米，處理率僅 23%。城市市政系統年納污水 209 億立方米，建有城市污水處理廠 153 座，集中處理量為 23.8 億立方米，處理率為 11.4%。儘管全國每年新增城市污水處理能力 3 億立方米，但仍以每年處理能力缺口 21 億立方米的速度在不斷增大。到了2050年，城市市政系統年納污水為1385億立方米，2100年將達到2435億立方米這相當於長寬高都是61813.8米的正方體，若平鋪為高1CM的長方體，底面將覆蓋將近2537個中國。
赤潮
赤潮《國家環境保護“九五”計畫和 2010 年遠景目標》要求，到 2002 年，全國要新增城市污水處理能力 2000 萬噸/日。集中處理率達 25%。據測算，僅處理廠的配套管網投資將達 850 億元，至 2010 年，城市集中污水處理率將達 40%。預計將新增城市污水處理廠1000 余座。
根據統計，中國有3.2億農民沒有飲用水;大約有1.9億農民是喝受到污染的水。此外，灌溉農田的水散發著惡臭，而且漂浮著一些污染的泡沫。而這樣條件下生產的食物，卻登上了中國人的餐桌。、
其他
2000年1月30日，羅馬尼亞境內一處金礦污水沉澱池，因積水暴漲發生溫漫壩，10多萬升含有大量氰化物、銅和鉛等重金屬的污水沖泄到多瑙河支流蒂薩河，並順流南下，迅速匯入多瑙河向下游擴散，造成河魚大量死亡，河水不能飲用。匈牙利、南斯拉夫等國深受其害，國民經濟和人民生活都遭受一定的影響，嚴重破壞了多瑙河流域的生態環境，並引發了國際訴訟。
羅馬尼亞水污染圖
羅馬尼亞水污染圖1994年7月，淮河上游的河南境內突降暴雨，潁上水庫水位急驟上漲超過防洪警戒線，因此開閘泄洪將積蓄於上游一個冬春的2億立方米水放了下來。水經之處河水泛濁，河面上泡沫密布，頓時魚蝦喪生。下游一些地方居民飲用了雖經自來水廠處理，但未能達到飲用標準的河水後，出現噁心、腹瀉、嘔吐等症狀。經取樣檢驗證實上游來水水質惡化，沿河各自來水廠被迫停止供水達54天之久，百萬淮河民眾飲水告急，不少地方花高價遠途取水飲用，有些地方出現居民搶購礦泉水的場面，這就是震驚中外的"淮河水污染事件"。
山東淄博死亡 小鎮水污染致癌日日有人出殯
觸目驚心的淮河水污染事件年輕人患病，查出即晚期。
在山東地下水污染事件備受各界關注之際，山東淄博市金嶺鎮25日又爆出水污染事件。這座位於濰坊和淄博交界處的小鎮，其東南西三個方向皆被化工廠包圍，污染問題嚴重，相繼有人患上胃癌、肺癌等，死亡的陰影正籠罩著村落。不少村民盼著搬遷，甚至有人視濰坊為理想居住地。村民們只盼望經濟增速緩一緩，老百姓的生存問題能得以解決，政府能真正重視水污染問題。
據中國廣播網報導，金嶺鎮位於山東淄博臨淄區“齊魯化工園”附近，約有15,000人口，大小化工廠已經在小鎮東南西三個方向，形成重圍之勢。
有村民表示，每到晚上，總有小廠偷排廢氣，“味道大得很，夏天都不敢開窗。”村子西頭和南頭都有小河溝流經，不少工廠直接把污水排到溝里。鎮裡的自來水顏色經常發紅或發黃，用來洗臉時會覺得皮膚發澀。“我們地下水被污染好多年了，自來水沒法喝。”小鎮管轄的居委會和村委會2007年陸續開始向村民供應桶裝礦泉水，按人口計算，每人每月一桶。更有村民發現，村裡的小動物都變得越來越少。
金嶺鎮的污染名聲也傳遍了方圓數里，買菜的人一聽說菜是金嶺來的，大多都不敢買；醫院裡只要聽說是淄博的，總要追問一句“是金嶺的吧？”
不少村民盼著搬遷，甚至有人視濰坊為理想居住地，“他們那兒也污染，但相比金嶺要好些。”
當地村民間談得最多的是死亡，一位頭髮花白的老者說，“感覺最近天天有人出殯”，這幾年，鎮裡得肺癌、胃癌、食道癌的特別多，很多患者才三四十歲，往往確診時就是晚期。提起類似話題時村民們已一臉麻木，“公墓都快滿員了，地裡頭新墳頭也越來越多”。
整治難持久工廠續偷排
數據顯示，對於化工廠帶來的水污染、空氣污染等問題，當地政府曾數次出手整治。2007年，臨淄區曾經掀起一場“環保風暴”，1,167家非法排污企業被關閉。2012年，“化工綜合整治風暴”再次興起，逾百家企業完成了遏制化工異味的整改。有村民表示，這些“運動式”的整治一度在金嶺鎮產生效果，自來水有過階段性變好的時候，然而過不了多久，一切又會回到原點。有村民就提出，“他們查不過來”，村子周邊的化工廠排放廢氣，往往挑在晚上七八點，政府部門都下班後，此時，刺鼻異味會將大半個村子籠罩，“那些當官的都不住在村子裡，影響不到”，而基層官員也不一定想查。
數據顯示，由於2006年齊魯工業園的成立，金嶺鎮的經濟增速明顯上升，2012年的財政收入已經達到10,967萬元，是2006年的8倍。然而金嶺鎮為這個數據付出了慘痛的代價。如今村民們只盼望經濟增速緩一緩，老百姓的生存問題能得以解決。希望政府能真正重視水污染問題。
主污染源
污染後的赤潮中國每年約有1/3的工業廢水和90%以上的生活污水未經處理就排入水域，全國有監測的1200多條河流中，850多條受到污染，90%以上的城市水域也遭到污染，致使許多河段魚蝦絕跡，符合國家一級和二級水質標準的河流僅占32.2%。污染正由淺層向深層發展，地下水和近海域海水也正在受到污染，我們能夠飲用和使用的水正在不知不覺地減少。
污染危害
日趨加劇的水污染，已對人類的生存安全構成重大威脅，成為人類健康、經濟和社會可持續發展的重大障礙。據世界權威機構調查，在開發中國家，各類疾病有80%是因為飲用了不衛生的水而傳播的，每年因飲用不衛生水至少造成全球2000萬人死亡，因此，水污染被稱作"世界頭號殺手"。
垃圾漂浮的水面
垃圾漂浮的水面水體污染影響工業生產、增大設備腐蝕、影響產品質量，甚至使生產不能進行下去。水的污染，又影響人民生活，破壞生態，直接危害人的健康，損害很大。
廢水指標
在自然的水路或是工業廢水中任何可氧化的材料都可以被生化（如細菌）或是化學的方式所氧化。這樣會導致水中的含氧量降低。基本上，生化氧化作用的反應式可寫作：
可氧化的材料 + 細菌 + 營養素 + O2 → CO2 + H2O + 已氧化的無機物如NO3或SO4
為了還原像硫化物和亞硝酸鹽等化學物質而造成的氧消耗量可以由下列表示：
S-- + 2 O2 → SO4--
NO2- + ½ O2 → NO3-
因為所有自然水路都包含細菌跟營養素，所以幾乎任何引入這樣的水路的廢化合物都會產生如同上面所述的生化反應。這些生化反應創造了一個可以在實驗室中量測的生化需氧量（BOD）。
被引入自然水路中的可氧化之化學物質（如還原物）也會同樣的產生如同上面所述的化學反應。這些化學反應創造了一個可以在實驗室中量測的化學需氧量（COD）。
生化需氧量與化學需氧量兩種測試都是廢水污染物的相對缺氧作用的量測。此二者皆廣泛套用在污染作用的量測上。生化需氧量測試用來量測可生物降解（biodegradation）的污染物需氧量，而化學需氧量測試則是用來量測可生物降解的污染物需氧量加上不可生物降解卻可氧化的污染物需氧量之總需氧量。
所謂的“五日生化需氧量”（5-day BOD，BOD5）是用來量測五天的期間內廢水污染物的生化氧化作用的總耗氧量。當生化反應完全進行完成之後的耗氧總量稱為“最終生化需氧量”（Ultimate BOD）。最終生化需氧量的量測太過於曠日費時，故五日生化需氧量幾乎已經是普遍性地套用在量測相對污染作用上。
也有許多的化學需氧量測試。或許，最常用的就是“四小時化學需氧量”（4-hour COD）。
值得一提的是，在五日生化需氧量與最終生化需氧量之間，沒有普遍化的相互關係。同樣的，在生化需氧量與化學需氧量之間，沒有普遍化的相互關係。在特定廢水水流中，特定的廢水污染物是有可能發展出上述的相互關係，但是這樣的相互關係不能夠推廣到任何其他的廢水污染物或是其他任何的廢水水流中。
用來確定上述的需氧量的實驗室試驗流程可以在下列《試驗水與廢水的標準方法》（Standard Methods For the Examination Of Water and Wastewater）[1]的章節中詳細描述：
五日生化需氧量與最終生化需氧量：Section 5210B 與 5210C
化學需氧量：Section 5220
重大課題
隨著工業進步和社會發展，水污染亦日趨嚴重，成了世界性的頭號環境治理難題。
受污染的水
受污染的水早在18世紀，英國由於只注重工業發展，而忽視了水資源保護，大量的工業廢水廢渣傾入江河，造成泰晤士河污染，基本喪失了利用價值，從而制約了經濟的發展，同時也影響到人們的健康、生存。之後經過百餘年治理，投資5億多英鎊，直到20世紀70年代，泰晤士河的水質才得到改善。
近些年，水質惡化也困擾著美國人。一直以來，紐約市民以自來水質純美而自豪，其他州的麵包商甚至特地使用紐約市自來水以生產貨真價實的紐約圈餅。寄生蟲侵入密爾沃基供水系統，造成100人死亡，40萬人致病後，水質問題備受關注，如今紐約市民每天生活在飲水不淨的威脅下。1998年，美國總統柯林頓宣布了一項投資23億美元的清潔水行動計畫，治理美國已受污染40%的水域。
雖然人們已經認識到污染江河湖泊等天然水資源的惡果，並著手進行治理，但畢竟已經遭受了巨大的損失，雖已醒悟但為時較晚。
防治重點
江城武漢，優於水更憂於水。新的《水污染防治法》與以往有何區別？有何新意？對我市的水環境保護、水污染治理工作具體有怎樣的指導意義？
謝昉介紹，新的水法具有4大特點，一是處罰力度加大，二是認定違法行為簡化，三是可操作性強，四是直接處理責任人。新法結合中國水環境狀況，提出了許多創新之舉，其中有10大亮點引人關注。
罰到讓違法者痛
新法“法律責任”一章共22條，比老法增加9條，極大地增強了對違法行為的震懾力。“要罰到讓違法者感到痛，從而扭轉‘守法成本高，違法成本低’的問題”。
強硬處罰之一：對於造成水污染事故的罰款額不再有上限。老法對水污染事故處罰的最高限額是100萬元人民幣。新法規定：對造成一般或者較大水污染事故的，按照所造成的直接損失的百分之二十計算罰款；對造成重大或者特大事故的，按照所造成的直接損失的百分之三十進行罰款。對於超標排放罰款數額為“應繳納排污費數額2倍以上5倍以下”。
強硬處罰之二：主要負責人要受罰。新法規定：企事業單位造成水污染事故的，除對單位給予處罰外，還可對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年度從本單位取得的收入百分之五十以下的罰款。
保證喝上乾淨水
新法加強飲用水的法律保護。
首先，完善飲用水水源保護區分級管理制度。規定：飲用水水源保護區分為一級和二級保護區，必要時，可以劃定飲用水水源准保護區。保護區的範圍比老法擴大數倍。
其次，明確了飲用水水源保護區的劃定機關和爭議解決機制。規定：跨省、自治區、直轄市的飲用水水源保護區，由有關的人民政府和有關流域管理機構協商劃定；協商不成的，由環境保護部會同水行政等部門提出劃定方案，報國務院批准。
再有，嚴格禁止排污。規定：禁止在飲用水水源保護區內設定排污口。禁止在飲用水水源一級保護區內建設與供水設施和保護水源無關的建設項目，禁止在飲用水水源二級保護區內建設排放污染物的建設項目；已建成的，要責令拆除或者關閉。
地方政府環境責任法律化
新法從兩方面完善了政府的責任機制。
規定：國家實行水環境保護目標責任制和考核評價制度，將水環境保護目標完成情況作為對地方人民政 府及其負責人考核評價的內容。
超標排污就是違法
施行老法時，超標排放水污染物的行為相當普遍。究其原因，可以歸因於兩方面的法律缺失：第一方面是法律認定違法排污非常困難，要同時具備：超標、治污設施停止運轉、故意停運等3項條件；第二方面是超標排污沒有明確的法律責任。
水污染防治法
第一條 為了防治水污染，保護和改善環境，保障飲用水安全，促進經濟社會全面協調可持續發展，制定本法。
第四條 縣級以上人民政府應當將水環境保護工作納入國民經濟和社會發展規劃。 縣級以上地方人民政府應當採取防治水污染的對策和措施，對本行政區域的水環境質量負責。
第五條 國家實行水環境保護目標責任制和考核評價制度，將水環境保護目標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價的內容。
第六條 國家鼓勵、支持水污染防治的科學技術研究和先進適用技術的推廣套用，加強水環境保護的宣傳教育。
第七條 國家通過財政轉移支付等方式，建立健全對位於飲用水水源保護區區域和江河、湖泊、水庫上游地區的水環境生態保護補償機制。
第八條 縣級以上人民政府環境保護主管部門對水污染防治實施統一監督管理。 交通主管部門的海事管理機構對船舶污染水域的防治實施監督管理。 縣級以上人民政府水行政、國土資源、衛生、建設、農業、漁業等部門以及重要江河、湖泊的流域水資源保護機構，在各自的職責範圍內，對有關水污染防治實施監督管理。 第九條 排放水污染物，不得超過國家或者地方規定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標。
第十條 任何單位和個人都有義務保護水環境，並有權對污染損害水環境的行為進行檢舉。 縣級以上人民政府及其有關主管部門對在水污染防治工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
同時規定：排放水污染物超過標準的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門按照許可權責令限期治理，處應繳納排污費數額二倍以上五倍以下的罰款。限期治理期間，由環境保護主管部門責令限制生產、限制排放或者停產整治。限期治理的期限最長不超過1年；逾期未完成治理任務的，報經人民政府批准，責令關閉。
“區域限批”法制化
“區域限批”制度是環境監管手段的重要創新。實踐證明，“區域限批”制度的效果非常明顯，不僅使違法建設單位受到嚴厲懲罰，也使一些地方政府官員對環評等法律制度產生了敬畏。
新法將這一行政管理措施上升為強制實施的法律制度。規定：對超過重點水污染物排放總量控制指標的地區，有關人民政府環境保護主管部門應當暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設項目的環境影響評價檔案。
總量控制範圍擴大
新法對總量控制制度做了兩方面修改。
安裝“電子眼”強化監測
新法認為，自我監測、記錄和申報是企業的基本義務，隨時抽查和核實是環保部門的基本權力。國家建立水環境質量監測和水污染物排放監測制度。
新法規定：新設定排污單位具有自我監測義務，要求其安裝自動監測設備並與環保部門的監控設備聯網，保存原始監測記錄。明確適用於“重點排污單位”。重點排污單位名錄由環保部門會商有關部門確定。未安裝、未聯網、未監測、未保存原始監測記錄的，將被處以10萬元罰款。
強化事故應急處置
新法專設水污染事故處置章節，要求政府、企業應當做好突發水污染事故的應急準備、應急處置和事後恢復。
新法規定：可能發生水污染事故的企業事業單位，制定有關水污染事故的應急方案，做好應急準備，並定期進行演練。
生產、儲存危險化學品的企業事業單位，應當採取措施，防止在處理安全生產事故過程中產生的可能嚴重污染水體的消防廢水、廢液直接排入水體。
排污許可成為法律規定
新法提出了國家實行排污許可制度，並明確了3大基本內容。第一，明確了4類適用對象:向水體排放工業廢水的企業單位，向水體排放醫療污水的醫療衛生機構，城鎮污水集中處理設施的運營單位，其他按照規定應當取得排污許可證的企業事業單位。第二，明確了兩項基本要求:禁止無證排污，禁止違證排污。第三，明確授權立法，即排污許可的具體辦法和實施步驟由國務院制定。
公眾參與有保障
新法從4個方面提供了公眾參與的制度保障。
污染原因
人類生產活動造成的水體污染中，工業引起的水體污染最嚴重。如：工業廢水，它含污染物多，成分複雜，不僅在水中不易淨化，而且處理也比較困難。
工業廢水，是工業污染引起水體污染的最重要的原因。它占工業排出的污染物的大部分。工業廢水所含的污染物因工廠種類不同而千差萬別，即使是同類工廠，生產過程不同，其所含污染物的質和量也不一樣。工業除了排出的廢水直接注入水體引起污染外，固體廢物和廢氣也會污染水體。。。。。。
農業污染首先是由於耕作或開荒使土地表面疏鬆，在土壤和地形還未穩定時降雨，大量泥沙流入水中，增加水中的懸浮物。
還有一個重要原因是農藥、化肥的使用量日益增多，而使用的農藥和化肥只有少量附著或被吸收，其餘絕大部分殘留在土壤和漂浮在大氣中，通過降雨，經過地表徑流的沖刷進入地表水和滲入地表水形成污染。
調查報告
簡介
隨著科學的發展、時代的進步、人口的迅猛增長，人類賴以生存和發展的環境受到污染，生態環境受到破壞，生態系統也會隨之遭到破壞，環境問題已從地域性走向全球性，人類必須愛護地球，共同關心和解決全球性的環境問題。因為我們“只有一個地球。”
調查原因
水是生命的源泉，沒有水，我們的生活將無法繼續下去。水資源的污染及短缺是當今社會面臨的一個重大問題。雖然我市不是一個用水緊張的城市，但水污染卻存在，並與每個市民都息息相關。為此，我通過詢問形式對我市水污染進行調查。
調查過程
第一步：實地調查，首先，我隨老爸來到長安航管站，向我爸的老同學劉海華了解長安鎮河道情況，然後，乘坐快艇，遊覽了崇長港及長山河和泰山港，一路上，劉海華叔叔向我介紹幾十年前，這些河道，是長安鎮附近的主要航道，水清透徹，而垃圾遍布河道，一股臭味撲鼻而來。水污染主要原因：人為因素：泥河上流工廠的廢水排放，城市布下水道安置此處，污水經管道排入河中，泥河附近大量農田，農民使用的化肥、農藥等化學物質流入其中，致使藻類瘋長，魚類大量死亡，居民的環保意識差，經常將生活垃圾倒入河中。 第二步：調查分析，經過實地調查，我認為水污染給居民帶來的危害。地下水污染，用水困難，河水污染嚴重滋生大量蚊蟲，河水散發刺激性氣味，對人們的健康產生不利影響。
調查結論
為了改善河道環境，應儘快開展河水、河岸等全方面的治理工作。首先，對污染源進行處理，杜絕工廠、養豬場把污水、糞渣直接排放到河流中，應集中處理，避免其對環境的不利影響。然後，對河邊、河道中的建築材料（已廢棄的）進行清除，並對水道進行整改，進一步將河內的垃圾、淤泥清除，可動員沿岸居民及利用大型機器清除。後在河邊種樹，植草皮，建立綠化帶，避免沙土流失。2、為了對河道環境的保障，應對附近的工廠、養豬場等加大管理力度，對污染河流的行為進行嚴肅的處理，並且對沿岸居民及全體市民進行環保教育，增強環保意識，河流的環境，主要還是在於大家的思想意識，故人們應自覺保護河道，保護環境。這樣，一條全新河流才會永遠呈現在人們面前。 總之，要明確，環境受破壞，受影響的還是人們自己，我們應當充分了解環境與人類之間的相互關係，充分認識到人們改變環境的利與弊。影響水資源的因素還遠遠不止這些。雖然我們的調查研究也許還不夠成熟，但希望能把環境問題，水污染問題在人們的腦海中的地位提高，這樣才會使出現的問題一天天好轉。
保護建議
1． 強化對飲用水源取水口的保護：
有關部門要劃定水源區，在區內設定告示牌並加強取水口的綠化工作。定期組織人員進行檢查。從根本杜絕污染，達到標本兼治的目的。
2． 加大城市污水和工業廢水的治理力度：
加快城市污水處理廠的建設對於改善我市水環境狀況有著十分重要的作用。隨著城市人口的增加和居民生活水平的提高，我市的廢水排放量正在不斷地增加，而城市污水處理廠卻沒有相應地增加，這必然會導致水環境質量的下降。因此建設更多的污水處理廠是迫在眉睫的事。
3． 加強公民的環保意識：
改善環境不僅要對其進行治理，更重要的是通過各方面的宣傳來增強居民的環保意識。居民的環保意識增強了。破壞環境的行為就自然減少了。
4． 實現廢水資源化利用：
隨著經濟的發展，工業的廢水排放量還要增加，如果只重視末端治理，很難達到改善水污染狀況目的，所以我們要實現廢水資源化利用。
5．家用水的淨化：
另：有條件的家庭可以安裝家用淨水器，在購買安裝之前，可以看看家用淨水器評測的文章，然後在去進行選購安裝。
6．強化青少年保護水資源意識：
對於青少年，普遍的家庭並不太注重保護水資源的教育。教育要從小做起，養成保護水資源的意識，畢竟“教育要從娃娃抓起”。加強對青少年保護水資源的教育，拍宣傳片、做宣傳活動，讓中國未來的每一朵花都有節約的好品德、保護水資源。以後，大量污染水資源問題就會漸漸減小。
7．少量創建填埋場：
可少量創建填埋場，讓廢水廢氣都能夠經過處理，再排放至河流。由於填埋場占地面積大，浪費土地資源，所以應少量創建。
8、採用數位化污水處理管理
國內大型水務集團已採用數位化運營管理系統，對下屬廠水質監測、設備維護管理、生產運行管理、安全生產管理、辦公管理等都很到位，也可以通過實況生產視頻、數據指標分析等幫助集團實時監管下屬廠運行狀況，避免下屬廠私自停產、減產，或提前幫助排除潛在故障，避免故障帶來直排現象，造成不必要的水污染、社會財產損失以及人民飲水安全。
9、禁止工廠向河，海，湖等水中排放工業污水
治理措施
保障措施
工程保障措施
市政管理措施
水資源調控措施
加強水源調配方面的研究 水資源不足是影響水質的重要因素，河水不流，水質就會惡化。應加強水源調配方面的研究，如何既節約水源又保護水環境是必須研究的課題。建設一批污水處理廠，應加強處理水的套用，處理廠與輸水管道應同時規劃、同時設計，將處理後的潔淨水引入河道，這樣既節約水資源又可保護水環境。
公眾參與措施
為了推動對水資源進行綜合性統籌規劃和管理，加強水資源保護，解決日益嚴峻的缺水問題，開展廣泛的宣傳教育以提高公眾對開發和保護水資源的認識，1993年1月18日，第47屆聯合國大會確定自1993年起，將每年的3月22日定為世界水日。
面對嚴峻的缺水、水污染問題，我們應積極行動起來，珍惜每一滴水，採取節水技術、防治水污染、植樹造林等多種措施，合理利用和保護水資源。
重大水污染事件
1、2010年4月2日，成都水污染事件：位於郫縣三道堰的市自來水六廠發現水質異味，懷疑水源被污染。水壓不足，成都市主城區開始陸續報告用水困難。4月2日都江堰市崇義鎮境內柏木河污染，系牌號為川U-23880的江淮牌貨車違法傾倒垃圾所致。
傾倒垃圾為約4噸廢舊塑膠、有機玻璃熔煉殘留物，從涉案車輛提取的殘留物與事發地現場提取樣品化驗比對，所有理化指標完全吻合。
2、2010年7月12日下午 福建省環保廳通報稱：紫金礦業集團公司旗下紫金山銅礦濕法廠污水池發生滲漏，污染了汀江，部分江段出現死魚。7月3日福建紫金礦業紫金山銅礦濕法廠發生銅酸水滲漏事故，事故造成汀江部分水域嚴重污染，紫金礦業直至12日才發布公告，瞞報事故9天。
3、2010年7月30日，中國石油吉林石化公司發生爆炸事故：監測發現苯類污染物流入第二松花江，造成水質污染。國家環保總局有關負責人向媒體通報，受中國石油吉林石化公司爆炸事故影響，松花江發生重大水污染事件，吉林、黑龍江省人民政府啟動了突發環境事件應急預案，採取措施確保民眾飲水安全。
稅收
水污染環境稅暫無徵收考慮
“十二五”期間，水資源供需矛盾更加尖銳，保障生態用水的壓力進一步加大；迫切需要統籌流域污染治理措施，開展流域水環境綜合治理，加大水生態修復力度，從源頭上扭轉生態環境惡化。
對此，有媒體提問，水污染防治所需資金數額巨大，籌措資金是否考慮通過徵收水污染稅、環境稅？國家發改委相關負責人表示，籌措資金中將積極邀請社會和企業參與，國家暫無徵收上述兩稅的考慮。
據悉，《規劃》編制中成立了由12個部委及重點流域23個省（區、市）聯動的工作機制，歷時兩年完成，已得到國務院正式批覆。
