氣象服務管理

氣象服務組織體系是指由各級、各類氣象服務機構(實體)按照一定的規則或關係組成的一個有機聯繫的機構體系。在組織體系里，既包括服務的組織機構設定、布局、結構和各部分的職責與功能，也包括服務的組織形式以及它們之間的聯繫。氣象服務和其他氣象業務一樣，也有其自身發展的規律性。只有能動地認識和科學地把握其規律性，才能科學、合理地利用氣象服務，為經濟社會的發展作出貢獻。建立現代氣象服務管理體制，對氣象服務實施有效的管理，是科學、合理組織氣象服務，發揮氣象服務效益的重要途徑。

基本介紹

• 中文名：氣象服務管理
• 外文名：Meteorological Service Management
• 組織機構：國家、省(市)、市(地)、縣四級
• 管理原則：依法、分級、公平、效益
• 地位：發揮氣象服務效益的重要途徑
• 分工協作：經驗交流、技術培訓等方面

簡介

氣象服務組織體系是指由各級、各類氣象服務機構(實體)按照一定的規則或關係組成的一個有機聯繫的機構體系。在組織體系里，既包括服務的組織機構設定、布局、結構和各部分的職責與功能，也包括服務的組織形式以及它們之間的聯繫。氣象服務和其他氣象業務一樣，也有其自身發展的規律性。只有能動地認識和科學地把握其規律性，才能科學、合理地利用氣象服務，為經濟社會的發展作出貢獻。建立現代氣象服務管理體制，對氣象服務實施有效的管理，是科學、合理組織氣象服務，發揮氣象服務效益的重要途徑。

氣象服務組織機構

我國氣象服務機構的現狀

從結構組成來看，主要有國家、省(區、市)、市(地)、縣四級氣象部門服務機構，主要負責決策氣象服務、公眾氣象服務、專業專項氣象服務和氣象應急管理，同時也有從事氣象科技服務的機構。從服務管理上，專門成立了中國氣象局應急減災與公共服務司，同時，全國氣象部門正在建設和發展氣象信息員隊伍，進一步強化基層氣象災害防禦的管理和服務。

我國現行氣象服務組織結構體系的主要特徵是

——組織上既高度集中又高度分散。從服務組織結構來看，服務實體分散在全國，從縱向上，分國家、省(區、市)、市(地)、縣四級在橫向上，各級的服務機構既有公益性服務機構，也有氣象科技服務機構。各級服務機構基本上自成體系，但巨觀上又是一個整體，實行統一管理。

——服務上多種功能兼備。目前，我國的氣象服務機構主要開展兩類服務公益性氣象服務和氣象科技服務，公益性氣象服務包括決策氣象服務、公眾氣象服務、專項氣象服務和氣象災害防禦服務，現有氣象科技服務項目主要有電視、電話、手機簡訊等天氣預報及其他氣象信息傳播的增值性服務，用戶需求的精細化特色專業預報服務，重要敏感行業的針對性、專業性服務，氣象網路(興農網等)增值性服務，雷電防護技術服務及其他科技服務等。這些服務分別滿足不同服務對象的需求，在服務社會和用戶的同時，自身也得到了發展。

——運行上多種機制並存。不同類型的服務，各按各的機制運行。如公益性氣象服務主要由國家和地方財政撥款支持，按照目標管理運行}氣象科技服務由國家和地方財政給予補貼或按事業單位收支兩條線方式運行，

——屬性上確保公益服務的首要地位。現行氣象服務組織結構體系是由單一的公益服務組織結構體系演變而來的，公益性氣象服務的任務十分繁重。公益氣象服務體現了社會主義制度下黨和政府對人民民眾的愛護和關懷，特別是決策氣象服務為黨和政府決策提供了重要決策依據，是更高層次、更廣泛、更有效的社會公眾服務。因此，氣象服務的公益性和先導性決定了在開展各類氣象服務中，始終把決策服務放在首位I在為國民經濟各行業服務中以農業服務為重點。

——建設上統一規劃、設計和實施。在建立和完善氣象服務組織結構體系的過程中，把氣象服務系統作為氣象業務系統的一個子系統，以提高服務能力和效益為基礎，針對服務分散而服務信息網路又高度統一的特點，把氣象服務納人氣象業務建設中長期計畫，進行統一規劃、統一設計和統一建設。業務上逐級指導，互相協作。目前的服務組織結構體系互有分工，但上下組織機構之間，尤其是在開展公益性氣象服務時，在服務的業務上可以逐級指導，同級之間可以互相協作和聯防，發揮服務組織結構體系的整體優勢，

新時期氣象服務組織的創建

從長遠看，新時期的氣象服務組織結構，應在不斷強化國家、省(區、市)、市(地)、縣四級氣象部門服務機構的基礎上，進一步建設和發展氣象信息員和氣象志願者隊伍，充分發揮他們在基層氣象災害防禦中的作用。氣象信息員主要開展氣象災害預警信息的接收、傳遞，災害性天氣實況和災情的收集上報，自動氣象站設備的維護，參與本鄉鎮、村屯和城市街道、社區的氣象災害防禦方案的制訂和氣象災害防禦的科普宣傳、應急處置和調查評估等工作。

氣象服務管理

氣象服務管理的基本原則

——依法管理原則。依據嘿中華人民共和國氣象法鄉及相關法規、規章的要求，依法管理氣象服務，正確行使氣象服務管理的權利和義務。

——分級、分類管理原則。首先，依據職責分工，對氣象服務進行分級管理。按照我國氣象機構的設定，可按照國家、省(區、市)、市(地)、縣逐級進行管理其次是在分級管理的基礎上，依據氣象服務的性質、對象以及組織形式和運行機制等的不同，進行合理的分類管理。

——公平原則。通過加強氣象為“三農”服務，建立和完善城鄉一體的現代氣象服務體系，實現城鄉氣象服務均等化。

——效益原則。通過對氣象服務的管理，最佳化氣象服務資源配置，提高氣象服務的水平和效益，最大限度地為防災減災和趨利避害服務。

氣象服務的分級管理體制

氣象服務實行國務院氣象主管機構和省(區、市)、市(地)縣氣象主管機構分級管理。各級氣象主管機構應當建立和健全氣象服務管理機構或管理職能，加強對氣象服務工作的管理。

國務院氣象主管機構負責制訂全國氣象服務工作方針、政策、法規和規劃等，組織全國或區域性的氣象服務任務，協調跨區域、跨省(區、市)的氣象服務任務，組織全國和專業的氣象服務經驗交流，檢査和指導全國的氣象服務工作。

省(區、市)氣象主管機構負責結合本省(區、市)的實際，制定貫徹氣象服務方針、法規、規劃的氣象服務任務，組織本省(區、市)的氣象服務系統的業務建設和經驗交流，檢査和指導本省(區、市)氣象服務工作的組織實施。

市(地)氣象主管機構負責結合本市(地)的實際，組織執行上級氣象部門制定的各項規定，組織實施各項氣象服務任務，協調跨縣的氣象服務任務，組織本市(地)氣象服務系統的業務建設和指導本市(地)各氣象台站的氣象服務工作。

縣級氣象主管機構也要依法承擔相應的服務管理任務，加強對基層氣象服務隊伍的培訓、指導和管理。

氣象服務的分工與協作

氣象服務體系分為國家、省(區、市)、市(地)和縣四個層次，各自按照其職責開展氣象服務工作。區域氣象中心負責區域內氣象服務的協作、經驗交流、技術培訓等方面的工作。

氣象服務責任區一般按照行政區劃分，其中，通過廣播、電視、報刊、手機、網站等媒體公開發布的天氣預報、警報的範圍一般以責任區為主，為當地政府部門或專業部門特殊需要而提供的內部氣象服務，可以不受責任區的限制海洋天氣預報、警報的服務責任區按照中國氣象局有關規定執行，各級氣象台站應當加強天氣預報服務聯防，上級台站有責任指導下級台站，天氣系統上游地區的氣象台站應當為下游地區的氣象台站提供重要天氣信息，協助下游地區的氣象台站做好災害性、關鍵性、轉折性天氣的預報服務。分工協作的具體要求是區域氣象中心負責組織協調區域內災害性天氣聯防業務；跨省(區、市)加(地)的天氣聯防，由有關省(區、市)氣象局、市(地)氣象局直接洽商；上級氣象部門應當對跨省(區、市)天氣聯防給予支持和幫助。