校舍質量建設終身負責制

主要內容

《關於規範學校建設的決議》中明確了政府應依法做好學校建設的規劃，確保轄區所有適齡青少年就近入學；要規範建設程式，對校舍建設工程的招投標全過程進行監督，確保工程保質保量完工；要統籌好校舍建設資金，將資金使用情況列入政府年度財政預算執行情況報告和年度審計報告；依法落實工程質量終身負責制，造成校舍建設工程存在嚴重質量問題的相關責任人，由相關職能部門按照有關法律規定進行責任追究。

提出原因

提出校舍質量建設終身負責制，正式針對著建築行業中的一些“豆腐渣工程”而提出的。歷史罕見的四川大地震，有其無法避免的天災的成分，當然也有可以避免的人禍的成分，要不然也不會出現某些校舍巋然不動，而一些校舍倒塌的現象。對學校建設，要求所有參與校舍建設工程的單位和負責人都要對此負有終身責任。

具體措施

明確分工，嚴格獎懲。為使該項工作更快更好地完成，成立質量監督組、新聞報導組、工程協調組、

工期督導組，做到各司其職，各負其責。同時又制定了獎懲制度、責任追究制度等，對積極主動，配套資金到位及時的村隊、優先安排，通以獎代補，先乾後補等措施，充分調動幹部民眾的積極性。嚴格監管，嚴把質量。堅持高起點規劃、高標準施工、高質量建設、高效能管理的原則，積極推行項目法人制、招標投標制、監理負責制和質量終身制。施工前編寫了詳細的《監理規劃》、《監理細則》，施工中實行全過程控制，對關鍵部位、關鍵工序進行了旁站監理，監督施工單位嚴格履行施工契約，使用合格的施工隊伍。

落實責任

要進一步加強建設工程質量管理，落實工程質量建設責任制、質量終身責任制和工程監理制，堅決防止監管“真空”，堅決杜絕“豆腐渣”工程。進一步加強建設項目安全管理，嚴格執行安全操作規範，確保施工安全。

要加強源頭預防，把安全責任細化落實到企業和工程業主頭上，落實到企業監管人員和操作人員身上，從源頭上築牢項目安全生產“防火牆”。要嚴格落實工程質量安全責任追究制，對責任不落實、工作不細緻、失職瀆職而造成重大事故的，要按照“四不放過”原則，嚴肅追究有關領導和責任人的責任，做到警鐘長鳴，常抓不懈，堅決防止重特大事故發生。

規範管理

1、建立思想教育機制。採取開闢“廉政講座”專欄，定期播放反腐倡廉電教片，發放法律法規宣傳冊等方式，開展警示教育活動，營造“廉榮腐恥”的社會氛圍。

2、建立項目管理機制。項目全過程嚴格按程式操作，做到科學立項、並聯審批、公開招投標及資金轉賬支付。並實行項目備案制和項目質量建設單位終身負責制。

3、建立監督制約機制。組織監察、財政、建設、審計等部門進行全過程監督。同時開闢社會監督渠道，通過專項舉報、民眾投訴等形式，加大監督力度。

4、建立責任追究機制。對利用職權非法插手、干涉招標投標、工程分包、材料採購、擅自違規變更設計、人為少報多建、調整中標價的，一律先行免職；對違反規定規避招標、搞假招標和擠占、挪用建設資金、索賄、受賄的，給予黨政紀處分。