林業和草原行政許可實施規範

《林業和草原行政許可實施規範》（LY/T 3171-2020）是2020年10月1日實施的一項中華人民共和國林業行業標準，歸口於中國國家林業和草原局。

《林業和草原行政許可實施規範》（LY/T 3171-2020）規定了中國國家林業和草原局行政許可的事項管理、流程管理、服務規範、受理場所建設與管理。該標準適用於中國國家林業和草原局的行政許可工作。地方林業草原主管部門和地方林業草原行政審批事項承擔部門可參照適用。

基本介紹

• 中文名：林業和草原行政許可實施規範
• 標準號：LY/T 3171-2020
• 發布日期：2020-03-30
• 實施日期：2020-10-01
• 制修訂：制定
• 中國標準分類號：B60
• 國際標準分類號：65.020
• 批准發布部門：國家林業和草原局
• 行業分類：農、林、牧、漁業
• 標準類別：方法標準
• 狀態：現行
• 性質：推薦性行業標準

制定過程

制定背景

標準化是為了在一定範圍內獲得較佳秩序，對現實問題或潛在問題制定共同使用和重複使用的條款的活動。行政許可標準化正是將標準化原理、方法和技術，植入行政許可設立、管理和運行的全過程，以期通過標準化手段最佳化行政許可的體制機制架構，約束行政許可自由裁量權，堵塞尋租空間。通過對行政許可程式進行科學分解和合理配置，改造和最佳化行政許可流程，減少人為不確定因素的干擾，達到降低制度性交易成本和提升行政許可效率的目標。作為規範行政許可權力，提供無差別和高品質政府服務的途徑，標準化已成為行政許可規範化的重要制度工具和基本技術手段，是在更大範圍和更深層次上推進“簡政放權、放管結合、最佳化服務”改革的有力保障。2016年7月，由中央編辦（中國國務院審改辦）與中國國家標準委共同編制的中國首個《行政許可標準化指引（2016版）》正式發布，為行政許可的標準化建設提出了明確的工作指引。為規範中國國家林業和草原局的行政許可工作，制訂了行業標準《林業和草原行政許可實施規範》（LY/T 3171-2020）。

編制進程

• 起草階段

2018年7月，該標準立項，並成立該標準編制組；9月，該標準編制組進行資料收集與整理，並赴廣東省、上海市、福建省等地進行調研；12月，中國國家林業和草原局辦公室召開課題研討會，對該標準進行研討，進一步明確該標準在編制過程中應遵循的指導思想、指導原則及重要內容等。

2019年4月，形成較完整的該標準草稿。中國國家林業和草原局辦公室會同北京林業大學課題組召開研討會，對該標準初稿進行系統的梳理，並提出具體的修改和完善意見。

• 形成徵求意見稿

2019年9月20日，該標準編制組全部試驗工作完成，並向社會公開徵求意見，該標準編制組進行系統修改形成該標準徵求意見稿；10月1至30日，該標準編制組將該標準徵求意見稿發中國國家林業和草原局各司局及相關行政許可業務單位徵求意見。

• 發布實施

2020年3月30日，行業標準《林業和草原行政許可實施規範》（LY/T 3171-2020）由中國國家林業和草原局發布。

2020年10月1日，行業標準《林業和草原行政許可實施規範》（LY/T 3171-2020）實施。

制定依據

行業標準《林業和草原行政許可實施規範》（LY/T 3171-2020）按照中國國家標準《標準化工作導則—第1部分：標準的結構和編寫》（GB/T 1.1-2009）規定起草。

起草工作

主要起草單位：北京林業大學。

主要起草人：李媛輝、劉瑞婷、鄭惠、岳榮、王剛、徐平、魏華、趙亭、楊冬梅、柴凱菲、莊乾龍、張金體。

標準目次

前言	Ⅲ
1範圍	1
2規範性引用檔案	1
3事項管理	1
4流程管理	2
5服務規範	5
6受理場所建設與管理	7
附錄A	9
附錄B	10

參考資料：

內容範圍

《林業和草原行政許可實施規範》（LY/T 3171-2020）規定了中國國家林業和草原局行政許可的事項管理、流程管理、服務規範、受理場所建設與管理。該標準適用於國家林業和草原局的行政許可工作。地方林業草原主管部門和地方林業草原行政審批事項承擔部門可參照適用。

參考資料：

引用檔案

GB/T 32168 政務服務中心網上服務規範 GB/T 32169.1-2015 政務服務中心運行規範—第1部分：基本要求 GB/T 32169.3-2015 政務服務中心運行規範—第3部分：視窗服務提供要求 DA/T 22-2015 歸檔檔案整理規則

LY/T 2932-2018 林業行政許可事項服務指南編寫規範 《中華人民共和國行政許可法》 《中華人民共和國政府信息公開條例》 《行政許可標準化指引（2016版）》

參考資料：

意義價值

《林業和草原行政許可實施規範》（LY/T 3171-2020）有助於貫徹落實《行政許可標準化指引（2016年版）》，進一步規範中國國家林業和草原局行政許可工作，指導中國國家林業和草原局各業務部門開展職權範圍內的審批事項，全面提升中國國家林業和草原局行政許可標準化和公共服務水平，加快建設人民民眾滿意的系統完備、科學規範、運行有效的林業行政許可制度。該標準的實施，有助於最佳化各行政許可事項的審批流程，減少審批環節，提高審批效率，約束行政權力，規範自由裁量權，提高行政許可工作的可預期性和可操作性，加強對行政許可工作的考核和監督，為申請人辦理行政許可事項提供便利。該標準填補了林業行政許可全過程標準化規範的空白，對構建系統完備、科學規範、行之有效的林業行政許可制度具有重要的意義。