根據《中共曲靖市委辦公室、曲靖市人民政府辦公室關於印發<曲靖市麒麟區機構改革方案>的通知》（曲辦字〔2019〕10號）、《中共曲靖市麒麟區委貫徹<中共中央關於深化黨和國家機構改革的決定>的實施意見》（麒發〔2019〕4號）、《中共曲靖市麒麟區委、曲靖市麒麟區人民政府關於印發<曲靖市麒麟區深化機構改革實施方案>的通知》（麒發〔2019〕5號）精神，制定本規定。
曲靖市麒麟區發展和改革局是曲靖市麒麟區人民政府工作部門，為正科級。統一領導和管理曲靖市麒麟區能源局，加掛曲靖市麒麟區糧食和物資儲備局牌子。
基本介紹
- 中文名：曲靖市麒麟區發展和改革局
- 辦公地址：曲靖市麒麟區南寧西路28號
主要職責,內設機構,人員編制,其他事項,
主要職責
（一）擬訂並組織實施全區國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計畫。牽頭組織統一規劃體系建設。負責規劃編制的綜合管理，負責統籌區級專項規劃、區域規劃、空間規劃與區級發展規劃的銜接。負責擬訂區級專項規劃年度編制計畫目錄。起草經濟體制改革和對外開放的有關規範性檔案。
（二）提出全區加快建設現代化經濟體系、推動高質量發展的總體目標、重大任務及相關政策的建議。組織開展重大戰略規劃、重大政策、重大工程等評估督導，提出相關調整建議。
（三）統籌提出全區國民經濟和社會發展主要目標，監測預警巨觀經濟和社會發展態勢趨勢，提出巨觀調控政策建議。綜合協調巨觀經濟政策，牽頭研究巨觀經濟應對措施。調節經濟運行，協調解決經濟運行中的重大問題。參與擬訂全區財政政策和土地政策。
（四）指導推進和綜合協調經濟體制改革有關工作，提出相關改革建議。牽頭推進全區供給側結構性改革。協調推進產權制度和要素市場化配置改革。推動完善基本經濟制度和現代市場體系建設，會同相關部門組織實施市場準入負面清單制度。推進最佳化營商環境相關工作。
（五）擬訂全區利用外資和境外投資的戰略規劃、總量平衡和結構最佳化政策。落實國際金融組織、外國政府貸款、本外幣國際商業貸款計畫，擬訂上報和管理國外貸款和建設項目，提出外商投資準入負面清單修訂建議。承擔全口徑外債管理有關工作。
（六）負責投資綜合管理，擬訂曲靖市麒麟區全社會固定資產投資總規模、結構調控目標和政策，會同相關部門落實政府投資項目審批許可權和政府核准的固定資產投資項目目錄。銜接需要安排中央和省、市、區投資及有關重大建設項目的專項規劃，負責對區級基本建設投資計畫進行統一管理，指導基本建設投資計畫的執行，安排中央和省、市、區分配的財政性建設資金。按規劃推進全區重大固定資產投資項目前期工作，按照規定許可權審批、核准、審核重大建設項目。規劃重大建設項目和生產力布局。擬訂並推動落實鼓勵民間投資政策措施。指導工程諮詢業發展。
（七）推進落實區域協調發展戰略、新型城鎮化戰略和重大政策，組織擬訂相關區域規劃和政策。統籌推進實施國家、省、市重大區域發展戰略。組織擬訂和實施老少邊貧及其他特殊困難地區發展規劃和政策，組織實施易地扶貧搬遷等。統籌協調區域合作和對口支援工作。推動實施新型城鎮化規劃。統籌推進全區“美麗縣城”和特色小鎮建設工作。擬訂參與國際區域合作的中長期規劃和具體政策措施。統籌協調實施全區參與“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、橋頭堡建設等國家戰略，建設面向南亞東南亞輻射中心的對內對外工作，審議和研究重大規劃、重大政策、重大項目、重大問題和年度工作安排，強化戰略謀劃、統籌協調，指導各部門開展工作，督促檢查重要工作的落實。
（八）組織擬訂全區綜合性產業政策和實施意見。協調一二三產業發展重大問題並統籌銜接相關發展規劃和重大政策，協調推進重大基礎設施建設發展，提出重大基礎設施規劃並牽頭協調實施；統籌能源、綜合交通體系發展規劃、交通運輸行業專項規劃與全區發展規劃銜接平衡；組織擬訂並推動實施服務業及現代物流業戰略規劃和重大政策；綜合研判消費變動趨勢，擬訂實施促進消費的綜合性政策措施。
（九）推動實施創新驅動發展戰略。會同相關部門擬訂全區推進創新創業的規劃和政策，提出創新發展和培育經濟發展新動能的辦法措施。會同相關部門規劃布局重大科技基礎設施。組織擬訂並推動實施高新技術產業和戰略性新興產業發展規劃政策，協調產業升級、重大技術裝備推廣套用等方面的重大問題，組織推進新材料產業發展。加強產業技術領軍人才隊伍建設。
（十）跟蹤研判涉及經濟安全風險隱患，提出相關工作建議。承擔經濟領域國家安全工作協調機制相關工作。負責重要商品總量平衡和巨觀調控，提出重要工業品、原材料和重要農產品調控意見並協調落實。擬訂全區儲備物資品種目錄、發展規劃。
（十一）負責全區社會發展與國民經濟發展的政策銜接，協調有關重大問題。組織擬定全區社會發展戰略、總體規劃和年度計畫，統籌推進基本公共服務體系建設和收入分配製度改革，提出促進就業、完善社會保障與經濟協調發展的政策建議。牽頭開展社會信用體系建設。
（十二）貫徹實施國家和省、市價格法律、法規和方針政策，提出年度價格總水平調控目標及價格調控措施並組織實施，管理許可權內重要商品和服務價格，承擔行政事業性收費管理工作，監測實行市場調節價的商品服務價格，負責全區價格成本調查監審及管理、價格認定、價格公共服務等相關工作。
（十三）貫徹落實國家、省、市、區關於糧食流通和物資儲備工作的法律法規、規章和政策。擬訂全區糧食流通和物資儲備管理的政策措施並監督執行；承擔全區糧食流通巨觀調控的具體工作。組織落實糧食收購政策和最低收購價政策。指導協調政策性糧食購銷和糧食產銷合作。承擔糧食監測預警和應急處置，負責全區糧食流通統計工作。承擔全區軍糧供應的相關工作。承擔糧食安全行政首長責任制考核的日常工作。
管理全區糧食、棉花、食糖儲備，負責區級儲備糧棉糖行政管理。貫徹落實國家、省、市制定的糧棉糖倉儲管理有關技術標準和規範。負責區級重要物資和應急儲備物資的管理。研究提出區級重要物資儲備規劃、儲備品種目錄的建議。根據全區儲備總體發展規劃和品種目錄，組織實施區級重要物資和應急儲備物資的收儲、輪換和日常管理，落實有關動用計畫和指令。監測重要物資供求變化並預測預警。承擔區級物資儲備單位安全生產和監管責任。
根據全區儲備總體發展規劃，統一負責儲備基礎設施建設和管理。擬訂全區儲備基礎設施、糧食流通設施規劃和全區糧食市場體系、糧食現代物流體系、糧食質量監測體系建設與發展規劃並組織實施，管理有關儲備基礎設施、糧食流通設施、糧食現代物流體系和糧食質量監測體系國家、省、市、區投資項目。負責對管理的政府儲備、企業儲備以及儲備政策落實情況進行監督檢查。負責糧食流通監督檢查，負責糧食收購、儲存、運輸環節糧食質量安全和原糧衛生的監督管理，組織實施全區糧食庫存檢查工作。負責糧食流通行業管理，提出行業發展規劃、政策建議，落實糧食流通和物資儲備有關標準、糧食質量標準，執行有關技術規範並進行監督。負責糧食和物資儲備的對外合作與交流。
（十四）會同有關部門擬訂推進全區經濟建設與國防建設協調發展的戰略和規劃，協調有關重大問題。協同推動實施軍民融合發展。協同推動實施戰區善後恢復建設規劃。協調和組織實施國民經濟動員有關工作。
（十五）完成市發展和改革委員會、區委和區政府交辦的其他任務。
（十六）有關職責分工
1.與曲靖市麒麟區交通運輸局有關職責分工
（1）曲靖市麒麟區發展和改革局負責統籌綜合交通運輸體系發展規劃、交通運輸行業專項規劃與全區經濟社會發展規劃銜接平衡，統籌綜合交通運輸基礎設施重大項目前期工作。曲靖市麒麟區交通運輸局負責組織編制綜合交通運輸發展戰略、綜合交通運輸體系發展規劃、交通運輸行業專項規劃。
（2）由曲靖市麒麟區發展和改革局牽頭會同曲靖市麒麟區交通運輸局做好有關交通運輸規劃、項目的報批工作。需要上報國家及省、市級發展和改革委員會審批、核准的綜合交通基礎設施重大項目由曲靖市麒麟區發展和改革局審核後，按照程式報批；需要由國家及省、市級交通運輸部門、發展和改革委員會聯合審批、核准的綜合交通基礎設施項目，由曲靖市麒麟區交通運輸局、曲靖市麒麟區發展和改革局聯合審核、按程式報批。曲靖市麒麟區發展和改革局負責提出國家及省、市級預算內資金安排建議，按程式報批。
2.與曲靖市麒麟區能源局有關職責分工
曲靖市麒麟區發展和改革局負責統籌能源工業產業發展規劃與全區經濟社會發展規劃的銜接平衡，會同曲靖市麒麟區能源局做好能源資源重大建設項目投資審核、核准相關工作，聯合申報能源項目中央財政性建設資金。曲靖市麒麟區能源局負責組織編制能源工業產業發展規劃、計畫並組織實施。
3.與曲靖市麒麟區衛生健康局有關職責分工
曲靖市麒麟區發展和改革局負責統籌全區人口發展戰略、人口發展規劃與全區經濟社會發展規劃的銜接平衡，統籌促進人口長期均衡發展的政策建議。曲靖市麒麟區衛生健康局負責開展人口監測預警工作，研究提出與生育有關的人口數量、素質、結構、分布方面的政策建議，促進生育政策和有關經濟社會配套政策銜接，參與制定人口發展規劃，落實全區人口發展規劃中的有關任務。
4.與曲靖市麒麟區應急管理局有關職責分工
曲靖市麒麟區糧食和物資儲備局根據全區救災物資儲備規劃、品種目錄和標準、年度購置計畫，負責全區救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據曲靖市麒麟區應急管理局的動用指令按程式組織調出。曲靖市麒麟區應急管理局負責提出全區救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制全區救災物資儲備規劃、品種目錄和標準，會同曲靖市麒麟區糧食和物資儲備局等部門確定年度購置計畫，根據需要下達動用指令。
5.曲靖市麒麟區發展和改革局會同有關部門做好行業發展規劃與全區經濟社會發展規劃的銜接平衡工作。
內設機構
（－）辦公室。負責機關日常運轉工作。承擔文電、機要、信息、新聞宣傳、網路輿情監測及處理、安全保密、信訪維穩、部門扶貧、機關財務、資產管理、檔案、會務接待、後勤管理等日常事務的組織實施工作。組織人大代表建議和政協委員提案辦理工作。
（二）發展規劃科。提出全區重大發展戰略、經濟結構調整政策和重大生產力布局建議，組織擬訂並推動實施全區國民經濟和社會發展中長期規劃。承擔統一規劃體系建設工作，統籌區級專項規劃、區域規劃、空間規劃與區級發展規劃銜接。統籌規劃編制立項。提出新型城鎮化發展戰略和重大政策建議並推進落實。負責限下內資建設項目引進設備免稅確認書的辦理工作。組織擬訂和實施全區國民經濟和社會發展年度計畫。負責全區經濟監測分析、預測預警，提出政策措施建議。研究總量平衡，提出巨觀調控目標以及綜合運用各種經濟手段和政策的建議，開展重大政策預研和預評估。提出全區建設現代化經濟體系和推動高質量發展的政策建議。提出全區經濟安全、資源安全、重要商品平衡相關政策建議。組織研究經濟社會發展重大問題。監測研判經濟運行態勢並提出相關政策建議，協調經濟運行中的重大問題。組織研究全區經濟社會發展、改革開放國內外經濟的重大問題，提出政策性建議，參與綜合性政策調研。承擔曲靖市麒麟區特色小鎮建設領導小組辦公室、“美麗縣城”建設領導小組綜合協調辦公室和麒沾馬一體化建設發展領導小組綜合協調組辦公室的日常工作。
（三）體制改革法規科。指導推進和綜合協調經濟體制改革。研究經濟體制改革重大問題，擬訂並組織實施綜合性經濟體制改革方案及有關專項改革方案。研究提出完善產權制度、促進非公有制經濟發展的政策建議。推進要素市場化配置改革，組織實施市場準入負面清單制度。負責本局有關規範性檔案合法性審查工作。負責本局政法、法治、普法、法律顧問相關工作。負責本局行政執法人員管理工作。承擔行政許可審批核准、行政複議、行政應訴相關工作。協調對接公共資源交易相關工作，推進最佳化營商環境相關工作。
（四）固定資產投資科。監測分析全區固定資產投資狀況，擬定全區固定資產投資總量規模和投資結構的調控目標、政策及措施；起草固定資產投資管理有關政策；提出深化投資體制改革的建議；提出區級財政性建設資金的安排計畫建議，平衡區級財政性建設資金計畫；負責安排區級機關、城市基礎設施、政府保障性住房建設、公共事業、投融資服務、政法等投資計畫和項目申報審批工作；指導固定資產投資項目前期工作，安排前期工作經費；參與金融合作項目的組織、篩選工作，參與投資項目融資方案的擬訂；引導民間投資的方向；按分工組織推廣政府和社會資本合作，會同有關部門協調解決政府和社會資本合作工作推進中遇到的重大問題；指導工程諮詢業發展。按規定許可權審批黨政機關辦公用房建設項目。組織協調重點項目和中央預算內投資項目監管；擬定全區重點項目評估督導的制度，並組織實施，提出相關評估評價意見和改進措施建議。做好重點項目儲備，擬定全區重點項目計畫，監測分析重點項目運行情況，牽頭解決重點項目實施中的重大問題；按照《曲靖市麒麟區重點建設項目管理辦法》規定，承擔區人民政府重點項目建設辦公室的日常工作。統籌綜合交通體系發展規劃、交通運輸行業專項規劃與全區發展規劃銜接平衡；提出重大基礎設施規劃建議並牽頭協調實施。按照規定許可權審批、核准、審核及轉報綜合交通建設項目，統籌重大建設項目的前期工作。安排和下達中央和省、市預算內綜合交通基礎設施基本建設資金（含國防交通項目的申報和下達）和長江經濟帶綠色發展專項中央預算內投資資金。綜合提出社會發展戰略，組織擬訂和協調社會發展規劃和年度計畫；協調教育、文化、衛生、體育、廣播電視、旅遊、民政等發展政策和改革的重大問題；統籌推進基本公共服務體系建設。提出促進就業、調整收入分配、完善社會保障與經濟協調發展的戰略、規劃和政策建議，統籌推進收入分配製度改革及相關體制改革。提出並協調實施促進消費體制機制及擴大居民消費的相關政策措施。
（五）農村經濟科。綜合分析農業和農村經濟發展情況，提出農村經濟建設發展戰略、體制改革及有關政策建議，協調有關重大問題；銜接平衡農業、林業、草原、水利、氣象及有關農村基礎設施等發展規劃、計畫和政策，提出重大項目布局建議並協調實施。制定農業、林業、水利等基本建設投資計畫，安排和下達國家、省、市、區預算內基本建設資金並協調實施。審批和安排林業、水利等領域基礎設施重大建設項目並協調實施。監測和分析農業產業的發展建設情況，提出政策建議。負責退耕還林還草、退牧還草的綜合協調及年度計畫的編制。推進落實區域協調發展戰略，組織擬訂區域經濟中心發展的重大政策、重大項目。協調國土整治、開發利用和保護政策。推進全區重點流域綜合治理和流域經濟發展，組織擬訂重點流域相關治理規劃，負責擬訂重點流域綜合計畫。負責區域經濟發展協調推進、督促檢查、綜合監測評價和考核工作。統籌推進老工業城市及城區老工業區調整改造、資源型地區經濟轉型和採煤沉陷區及獨立工礦區綜合治理。組織協調國家西部大開發戰略、規劃和政策的實施；組織擬訂全區實施國家西部大開發戰略的規劃；組織實施東部城市支持西部地區人才培訓計畫。組織擬訂經濟合作、產業轉移的發展規劃和政策措施並協調實施。指導推進跨區域經濟合作園區、飛地經濟合作平台建設。開展扶貧開發工作研究，提出相關政策建議；組織擬訂和實施“老、少、邊、貧”及其他特殊困難地區發展規劃和政策；組織編制和實施易地扶貧搬遷、以工代賑、生態移民搬遷總體規劃計畫。承擔區易地扶貧搬遷工作推進協調小組辦公室和區易地扶貧搬遷工作指揮部日常工作。對接曲靖市西部大開發領導小組辦公室、曲靖市對外開放領導小組辦公室、曲靖市建設面向南亞東南亞輻射中心領導小組辦公室、曲靖市推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室工作。
（六）產業發展科。綜合分析工業和服務業發展的重大問題，組織擬訂綜合性產業政策，研究提出綜合性政策建議；統籌工業、服務業規劃與國民經濟和社會發展規劃、計畫的銜接平衡。擬訂支持實體經濟發展、加快發展先進制造業的政策措施，會同有關部門協調推進重大技術裝備推廣套用、工業重大項目和相關產業基地建設。擬訂並協調實施服務業發展戰略、規劃和政策。統籌能源工業產業發展規劃與全區經濟社會發展規劃的銜接平衡。監測研判國內外市場及外貿形勢並提出政策建議。承擔重要商品總量平衡和巨觀調控相關工作。提出重要工業品、原材料和重要農產品調控意見並協調落實。擬訂和組織實施現代物流業發展戰略、規劃。綜合分析物流業運行狀況，協調有關重大問題，提出統籌現代物流業發展有關政策和規劃。提出重大物流基礎設施布局建議並協調實施。協調流通體制改革有關重大問題。會同有關部門協同推進軍民融合產業發展。組織擬訂高新技術產業發展的戰略、規劃、政策和重點發展領域指導目錄，提出全區技術經濟安全和培育經濟發展新動能政策建議，統籌推進戰略性新興產業發展；申報和協調實施國家、省、市高技術產業基地、重大產業化示範工程、重大產業關鍵共性技術開發、工程研究中心、工程實驗室和企業技術中心等發展計畫，推動技術創新和相關高新技術產業化；會同有關部門提出重大科技基礎設施建設規劃布局建議，推動產業技術創新能力建設和產學研聯合；統籌協調創新創業相關工作，推進創新能力建設和新興產業創業投資，研究政策實施過程中遇到的重大問題，加強對政策實施工作的指導、監督和評估。加強產業技術領軍人才隊伍建設。
（七）財政經濟和信用建設科(區委財經委辦公室秘書科)。研究和分析全社會資金平衡和財政、金融體制改革等問題並提出相關建議。提出直接融資的發展戰略和政策建議。推進創業投資和產業投資基金髮展與制度建設。提出利用外資和境外投資發展戰略、規劃及有關政策建議，按許可權審核重大項目。負責國際金融組織、外國政府貸款、本外幣國際商業貸款（含境外發債）項目管理。提出外商投資產業指導目錄、中西部地區外商投資優勢產業目錄、外商投資準入負面清單修訂建議。推進社會信用體系建設。承擔中共曲靖市麒麟區委財經委員會辦公室和曲靖市麒麟區社會信用體系建設領導小組辦公室日常工作。
（八）價格調控監測科。負責組織實施重大價格改革政策和方案；研究提出價格調控政策措施建議；負責價格運行分析，提出價格總水平控制目標和實施價格干預措施的建議；負責重要商品和服務價格監測分析；負責受理區級紀檢監察、司法及行政機關提出的涉紀涉案物品的價格認定。
（九）價格收費管理監審科。組織實施市以上出台的價格法規和政策；制定和調整區級管理的政府定價和政府指導價的商品和服務價格；協調重大價格爭議；參與重要項目建設的可行性研究，提出有關價格建議。貫徹執行國家和省、市有關行政事業性收費標準管理許可權規定；組織實施市以上出台的行政事業性收費和經營服務性收費政策的落實；制定和調整《雲南省定價目錄》授權區級管理的行政事業性收費及公益服務、公用事業、經營服務收費標準；做好年度行政事業性收費統計和上報工作；協助做好收費政策諮詢服務，協調重大價格、收費糾紛。組織實施重要農產品成本調查；根據定價許可權組織實施區級重要商品和服務價格定價成本監審；按要求組織實施政府定價成本信息公開。
（十）糧食和物資儲備科。組織研究糧食、棉花、食糖儲備的重大問題，擬訂糧食、棉花、食糖等區級儲備的規劃和總量計畫並組織實施、管理輪換計畫，提出進出口總量計畫和區級總布局建議。承擔糧食流通體制改革工作，指導國有糧食企業改革。組織落實糧食收購政策和最低收購價政策。承擔糧棉糖產銷合作、監測預警、統計、應急和有關工作。擬訂區級重要物資儲備政策和規章制度並組織實施，研究提出健全區重要物資儲備體系的建議，會同提出區級重要物資儲備規劃和品種目錄的建議、發展規劃和年度計畫。組織實施區級重要物資儲備的收儲、輪換和日常管理。制定區級救災物資儲備政策和制度，組織實施區級救災物資的收儲、輪換和日常管理。負責原油、成品油、天然氣收儲、輪換和日常管理的政策、規章制度的組織實施，參與組織應對有關重大突發事件，會同提出安排相關物資儲備和動用的建議並落實。承擔重要物資儲備和有關儲備統計工作。承擔物資儲備體制改革工作。承擔全區軍糧供應相關工作。協調和組織實施國民經濟動員工作。
（十一）糧食和物資建設監督科。組織開展糧食和物資儲備設施功能布局、網路體系等重大問題研究。組織編制糧食流通、加工和物資儲備基礎設施建設規劃以及糧食市場體系、糧食現代物流體系建設與發展規劃，提出糧食流通和物資儲備中央、省、市、區級投資和財政性資金投資方向、規模以及安排的建議，按照規定許可權組織有關項目的資金申請、項目審核並指導實施。承擔糧食和物資儲備信息化建設工作。承擔所屬糧食和物資儲備單位安全生產的監管，指導糧食流通、加工行業安全生產工作監督管理，指導行業落實安全生產責任。負責糧食產業經濟發展工作，推動農民發展糧食和重要農產品生產。制定糧食和物資儲備的倉儲管理政策和制度並組織實施。負責糧食流通和物資儲備有關標準、有關技術規範的監督執行。指導糧食流通和物資儲備科技創新、技術改造。擬訂全區糧食流通和物資儲備監督檢查制度、辦法並組織實施。監督檢查糧食和物資儲備數量、質量，以及有關法律法規、規章等制度和政策執行情況。建立健全儲備責任追究機制，依法組織對重大案件查處和督查督辦。組織開展糧食收穫質量調查和品質測報。組織指導糧食購銷活動的監督檢查。承擔全區糧食安全行政首長責任制考核日常工作。
（十二）人事科（離退休人員辦公室）。承擔機關及所屬單位的幹部職工人事日常管理、機構編制、人員工資、績效考核等工作。指導本系統人才隊伍建設工作。負責機關和所屬單位的離退休人員服務管理工作。承擔區委幹部教育委員會成員單位職責。
人員編制
曲靖市麒麟區發展和改革局行政編制22名。設局長1名（正科級），副局長4名（副科級，其中1名副局長兼任區糧食和物資儲備局局長）。兼職不占領導職數，內設機構設科長（主任）12名。
其他事項
曲靖市麒麟區發展和改革局所屬事業單位的設定、職責和編制事項另行規定。
本規定由中共曲靖市麒麟區委機構編制委員會辦公室負責具體解釋工作，其調整由中共曲靖市麒麟區委機構編制委員會辦公室按規定程式辦理。中共曲靖市麒麟區委機構編制委員會辦公室負責對規定的執行情況進行評估和監督檢查。
