昭通市人民政府關於加快普通高中教育改革與發展的意見由昭通市人民政府頒布並實施。
導語,正文,
導語
各縣、區人民政府，市直各委、辦、局：
為全面貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》和《雲南省中長期教育改革和發展規劃綱要》精神，加快我市高中教育改革與發展步伐，為全市經濟社會又好又快發展提供人才支持和智力保障，現提出如下意見：
正文
一、認清形勢，切實增強加快高中教育改革與發展的責任感和緊迫感
按照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》和《雲南省中長期教育改革和發展規劃綱要》要求，到“十二五”末，全國高中階段毛入學率達到87%，全省高中階段毛入學率力爭達到85%，基本滿足國中畢業生接受高中階段教育的需求。近年來，我市高中教育雖有較快發展，但高中教育投入不足，基礎設施薄弱，布局不盡合理，發展不平衡；優質高中教育資源緊缺，教學質量有差距；教師總量不足，整體素質不高；機制不活，學校內部管理和人事改革滯後的問題仍然制約我市高中階段教育的進一步發展。“十一五”末，全市高中階段毛入學率僅為35%，分別低於全國44.2個百分點、全省30個百分點，離廣大人民民眾日益增長的教育需求還有很大差距。加快普通高中教育的改革與發展步伐，努力縮小我市高中階段教育與全國、全省高中教育的差距勢在必行。各縣區人民政府、市直各有關部門及學校要充分認識加快普通高中教育改革與發展的極端重要性和緊迫性，高度重視，加大力度，從擴大普通高中辦學規模，擴大優質普通高中資源，提高普通高中教育質量，加強師資隊伍建設入手，加快普通高中教育改革與發展步伐，滿足人民民眾日益增長的教育需求。
二、發展目標和主要任務
（一）發展目標。
按照“政府主導、統一規劃、分類指導、分步實施”的原則，調整普通高中學校布局，最佳化資源配置，改善辦學條件，加快師資隊伍建設，強化學校管理，初步構建結構合理、規模適度、水平較高、協調發展的現代普通高中教育體系。至“十二五”末，全市高中階段毛入學率達70%，普通高中在校生突破10萬人以上。
2011年全市普通高中招生29750人，在校生達80900人，高中階段毛入學率達40%；2012年普通高中招生32800人，在校生達91300人，高中階段毛入學率達46%；2013年普通高中招生35950人，在校生98500人，高中階段毛入學率達54%；2014年普通高中招生39200人，在校生107950人，高中階段毛入學率達62%；2015年普通高中招生42400人，在校生117550人，高中階段毛入學率達70%以上。
（二）主要任務。
1．積極擴大普通高中教育資源。“十二五”期間，原則上按每10萬人口建一所普通高中學校，全市普通高中由目前的42所發展到50所。重點改造普通高中薄弱學校，新建、改擴建普通高中校舍建築面積40萬平方米，配套建設普通高中功能室，並逐步提升辦學等級。進行普通高中擴容，使新建、改擴建普通高中校均辦學規模不低於18個教學班，在校普通高中生不低於1000人。
2．進一步最佳化高中教育資源。進一步擴大優質高中教育資源總量，努力在全市做大、做強、做優一批規模較大、管理規範、特色鮮明、質量較高的省一級高完中。到“十二五”末，市民中、水富一中、綏江一中、威信一中、彝良一中、魯甸一中晉升為省一級完中，全市一級完中由現在的4所增加到10所；到2020年，各縣區一中均晉升為省一級完中，使全市優質高中的比例有較大幅度的提高。其他高完中力爭達到二級以上辦學水平，消除無等級學校。
3．加快教師隊伍建設步伐。到“十二五”末，全市將增加普通高中在校生47000人，按國家規定1：13的高中師生比計算，需增加普通高中教師3600名，每年需補充普通高中教師720名左右。
4．不斷提高普通高中教育質量。深化普通高中課程改革，全面落實國家課程方案，實施高中教育質量提升工程，完善學生綜合素質評價和學業水平考試制度，不斷提高普通高中辦學水平和質量。
5．推動普通高中多樣化發展。堅持政府辦學為主，鼓勵和支持社會力量舉辦普通高中教育，探索多種辦學形式，加快高中教育發展步伐。
三、主要措施
（一）加強領導，營造普通高中教育改革與發展的良好氛圍。
各縣區人民政府和市直有關部門要把推進普通高中教育發展擺上重要議事日程，為普通高中教育營造良好的發展空間和環境，促進普通高中教育的又好又快發展。各縣區人民政府要把普通高中教育納入“十二五”教育發展的總體規劃，成立由縣區政府主要領導任組長、分管領導任副組長，相關部門負責人為成員的普通高中改革與發展工作領導小組，加強領導，明確職責。教育、發改、財政、人力資源和社會保障、國土、建設等市直有關部門要積極主動地支持普通高中教育改革與發展，確保“十二五”普通高中教育發展目標如期實現。
（二）加大投入，不斷改善普通高中辦學條件。
要健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制，把普通高中教育作為財政支出重點領域予以優先保障，落實發展教育的“三個優先”（即撥付資金優先，本級財政收入中預算安排優先，城鄉建設規劃教育優先）和“三個增長”（即各級政府教育撥款的增長高於同級財政經常性收入的增長，使在校學生生均教育經費逐步增長，切實保證教師工資和生均公用經費逐年增長），確保普通高中教育的投入。充分利用財政、金融、信貸等手段提高普通高中教育的融資能力，採取撥款與貸款相結合或政府貼息方式，發揮政府有限資金的效應。各縣區人民政府和市發改、財政、教育等部門要積極做好爭取省貸款貼息工作。普通高中要廣泛吸納社會力量進行投資學校後勤設施建設，實行投資者有償經營，學校監督管理。要加大投入，不斷改造現有普通高中學校校舍、實驗室、專用教室、實習實訓基地、教學儀器設備、圖書資料及其他設施。新建普通高中學校必須符合標準化建設要求，促進教育裝備現代化，以滿足實施素質教育的需要。對納入規劃的新建、改擴建普通高中學校，由市、縣區人民政府承擔銀行貸款利息，並有計畫地償還建設本金。
（三）建設隊伍，提高普通高中教師的整體素質。
各縣區人民政府和市教育、人力資源和社會保障、編辦等部門要按照雲南省關於學校教職工編制標準的要求，每年核定普通高中教師編制一次，進行動態管理。要在編制控制範圍內由學校擇優招聘教師。要實施普通高中骨幹教師、學科帶頭人、特級教師的培養計畫，努力建立一支“名師”隊伍。鼓勵在職普通高中教師參加碩士研究生學歷進修，逐步提高其學歷層次。注重師德建設，把師德表現、奉獻精神作為教師考核的主要內容和聘任、獎勵、晉級的主要依據。建立和完善學校教師競爭上崗，擇優聘任，能上能下，能進能出的任用機制，充分調動學校教職工的積極性。建設一支數量足、素質高、結構合理的教師隊伍。
