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石家莊市人民政府檔案石政發〔2016〕40號
石家莊市人民政府關於加快普通高中教育改革發展的若干意見
各縣（市）、區人民政府，高新區、正定新區、循環化工園區和綜合保稅區管委會，市政府有關部門：
為貫徹落實《石家莊市中長期教育發展規劃綱要》（2011-2020年），加快推進全市普通高中優質化、特色化、多元化發展，提升我市普通高中教育質量和育人水平，打造全國領先、全省第一、人民滿意的高中教育，現就加快全市普通高中教育改革發展提出如下意見：
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一、提升學校辦學條件
結合高中教育綜合改革，深入實施普通高中標準化建設專項行動，市、縣兩級財政積極籌集經費，保障現有高中基礎設施進行改造提升，打造精品校園、百年校園，確保全市普通高中校園規劃建設水平全省領先；加強圖書館、計算機、多媒體、機器人、創客、美術、書法、音樂等專用教室及史地、文科、探究等學科專用教室建設，到2018年，全市普通高中學校教育技術裝備、信息化建設等均達到國家標準；支持高中學校發揮本校傳統優勢，突出特色發展，打造教育品牌。
二、深化用人制度改革
（一）完善校長選任、交流機制。實施校長任期目標管理，開展普通高中校長、副校長公開選拔改革試點工作。完善校長交流輪崗機制，加強區域內普通高中學校校長崗位交流。加大普通高中校長培訓力度，建立校長外出掛職學習制度。
（二）加大學校選人用人自主權。在編制限額內，逐步提高學校選聘比例，學校可隨時提出高層次、急需緊缺學科和特色專業教師選聘方案，報同級人社部門核准後，自主選人用人，使選聘成為學校補充新進人員重要渠道。已滿編學校的工勤和教學輔助等服務事項，納入政府購買服務指導目錄，可通過政府購買服務方式提供。高中學校根據規模和實際需要提出內設管理機構及領導職數設定方案，報同級教育、編制部門審批。年級主任納入中層幹部管理。高中學校自主聘任中層幹部，並報同級教育、人事部門備案。
三、建立教師補充和激勵機制
（一）充分發揮編制使用效益。在教育部門提出意見的基礎上，編制部門切實保障學校空餘編制全額使用。適應高考改革學科需求，每年定期補充教師，學校擬定招聘計畫時，可將下一年度自然減員數量計入空編數量。
（二）完善教師激勵性職稱評聘機制。凡在高中學校任教累計滿25年且仍在高中學校任教的教師，符合參評條件的可直接參評副高級職稱。今後我市中國小教師專業技術職稱按規定實行評聘結合。
（三）提高教師待遇。適當提高自籌經費較充裕的高中學校績效工資控制線，對提高部分加大考核發放力度，適當拉開分配差距，重點向班主任和一線教師傾斜，具體按照河北省人民政府辦公廳《關於印發河北省事業單位績效工資實施意見的通知》（冀政辦〔2012〕31號）檔案有關規定執行，所需資金由學校自籌。
四、加大財政投入保障力度
（一）構建普通高中教育投入長效機制。各級政府要進一步加大投入力度，提高普通高中教育保障水平。自2016年起，全市公辦普通高中學校（含完全中學和十二年一貫制學校的高中部分）執行全市統一的生均公用經費標準1000元，並列入各級公共財政預算給予保障，已達到或超過以上標準的縣（市）、區，不得降低原水平，並逐步提高撥款標準。
（二）建立普通高中教育成本分擔機制。按照非義務教育階段成本合理分擔的原則，普通高中新的收費標準經市政府批准後執行，實現高中教育辦學成本合理分擔。高中學校收取的學費等收入上繳財政後，財政部門按照學校預算安排及執行情況撥付。
（三）加大教學研究投入。市、縣兩級財政積極加大投入力度，支持教師外出培訓、邀請專家講學、組織全市高中統一考試和教學質量監測。
五、建立教育質量激勵機制
市、縣（區）政府出台高中教育發展質量提升獎勵政策，分別設立市長、縣長獎勵資金，用於班主任特殊貢獻獎、教育質量綜合獎、教學質量特色獎、教學質量特殊貢獻獎等專項獎勵項目。建立初高中聯動激勵機制，在對高中學校進行獎勵時，對優質國中學校一併予以獎勵。
六、深化辦學體制機制改革
（一）規範推進高中教育集團化發展。支持優質高中學校積極探索辦學體制改革，通過聯合辦學、集團化辦學、委託管理等方式支持薄弱高中、新建高中發展，重點扶持、培育一批辦學水平高、教育質量好、社會聲譽佳的教育集團或教育聯盟，帶動全市普通高中優質均衡發展。
（二）深化育人模式改革。建立高中拔尖創新人才培養機制，開展公辦省級示範性高中“拔尖創新人才培養試點班”和“初高中課程銜接實驗班”改革，研究制定高中選拔和培養拔尖創新人才招生辦法。探索實行初高中“二四學制”模式改革。
（三）支持石家莊二中實驗學校、河北正中實驗中學發展。石家莊二中實驗學校、河北正中實驗中學兩所學校按民辦機制運行，擴大學校經費自主支配權，由學校綜合發展需要及負債情況，經校長辦公會集體研究後，編報年度資金預算（含資金用途、分配方案、支出程式等），經主管部門報財政部門審核後執行；支持兩所學校教師隊伍建設，兩所學校現有在編人員身份、待遇保持不變，學校剩餘編制及今後自然減員形成的編制空缺，按照編制、人社部門規定使用，原則上僅限於確需引進的高端人才。因教育教學需要確需增加編外人員的，由學校按有關規定自主招聘；加大財政支持力度，市財政每年繼續對兩所學校補助1500萬元。
七、提升國際化辦學水平
支持普通高中學校借鑑國際先進的教育理念和管理經驗，深入開展友好結對、管理互學、課程互鑒、教學研討、師生交流、資源共享等工作，加強與京津、國外高中學校、大學院校及知名教育機構的交流與合作，不斷提升普通高中國際化水平。支持骨幹教師、教學科研或管理人員赴國外研修培訓，推進有條件的高中嘗試引進國際課程，支持普通高中學生或團隊參加各類重要國際文體賽事與藝術活動。
八、健全組織領導體系
成立由市政府主要領導任組長、主管領導任副組長，教育、財政、發改、人社、編辦、審計等相關部門主要領導為成員的高中教育質量提升工作領導小組，辦公室設在市教育局。領導小組及時研究確定全面提升全市普通高中教育質量的目標任務及考核評價方案、具體實施路徑和推進措施，統籌協調，督查考評；各成員單位各負其責、密切配合、協同聯動，確保各項任務落到實處。領導小組每年向市政府專題匯報一次高中教育發展工作，確保行動計畫順利實施。各縣（市）、區政府根據本《意見》制定本地普通高中教育改革發展方案，成立相應的組織機構，協同推進，抓好落實。
九、強化督導考核
市政府教育督導室對各縣（市）、區政府實施高中教育質量提升情況進行督導考核，並納入年度評估內容。對年度成績突出的縣（市）、區和學校進行通報表揚並給予一定獎勵；對當年未完成目標任務的學校，由市、縣政府對其黃牌警告和誡勉談話，並責令整改；對連續兩年完不成目標任務、教學質量嚴重滑坡的學校予以通報，並對學校領導班子按照幹部管理許可權進行調整。
石家莊市人民政府
2016年9月1日
