昆明市人民政府關於進一步加強公墓管理工作的通知

《昆明市人民政府關於進一步加強公墓管理工作的通知》意在為認真貫徹落實《中華人民共和國殯葬管理條例》、《雲南省公墓管理規定》和《昆明市殯葬管理條例》，保護國土資源，保護生態環境，維護社會穩定，促進我市兩個文明建設，經市政府研究同意，現將進一步加強全市公墓管理工作有關事項作出該通知。

基本介紹

• 中文名：昆明市人民政府關於進一步加強公墓管理工作的通知
• 所屬類別：地方法規
• 發布日期：2001-12-25
• 生效日期：2001-12-25

簡介

【發布單位】昆明市
【發布文號】昆政通[2001]43號
【發布日期】2001-12-25
【生效日期】2001-12-25
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】

昆明市人民政府關於進一步加強公墓管理工作的通知
(昆政通[2001]43號)

通知內容

殯葬改革是一項移風易俗的社會改革，是社會主義精神文明建設的組成部分。公墓管理是殯葬改革的重要內容。改革開放以來，我市認真貫徹國務院和省政府有關殯葬改革的法律法規，殯葬改革和管理工作成效顯著。

但是，近年來，在公墓建設和管理中也暴露出一些不容忽視的問題。

有的地方和單位無視國家的殯葬管理法規，在未經批准的情況下，違法建設公墓，或擅自改變公益性公墓的性質，浪費土地資源，破壞生態環境；有的公墓（塔陵園）單位有法不依，利用墓穴和骨灰存放格位進行傳銷和炒買炒賣等違法行銷活動，損害了民眾的利益，引發出一些不安定因素。

為認真貫徹落實《中華人民共和國殯葬管理條例》、《雲南省公墓管理規定》和《昆明市殯葬管理條例》，保護國土資源，保護生態環境，維護社會穩定，促進我市兩個文明建設，經市政府研究同意，現將進一步加強全市公墓管理工作有關事項通知如下：

一、嚴格控制公墓發展

（一）嚴格審批制度

建立公墓，必須嚴格執行國家和省、市的有關法律法規和管理規定，必須服從昆明城市總體規劃，合理布局，嚴格審批。

公墓審批，由建墓單位向縣級民政部門提出申請，經縣（市）區人民政府同意後報市規劃局提出規劃定點意見，由市民政局進行初審，並報經市人民政府同意後，方可報省民政部門審批。

任何地方、單位不得越權審批。工商等部門在辦理有關登記註冊手續時，沒有民政部門的正式批文，一律不得辦理公墓的登記註冊，違反規定的要依法追究當事人責任。
（二）嚴格限制公墓的建設範圍

滇池周邊，包括四城區及安寧、呈貢、晉寧，一律不準批建新的公墓（塔陵園）。已審批建設的，必須加強管理，嚴格控制發展規模。

沒有公墓的其他縣（區），因推行殯葬改革需要而要求建設公墓的，要充分論證，符合規劃，不得占用耕地、林地，嚴禁在水源保護區、風景區、主要交通沿線以及影響景觀和城市發展規劃的地方建設，並且原則上一個縣（區）只準批建一個公墓。
（三）切實加強公墓管理

各級民政部門是公墓管理的職能部門，要認真履行職責，對已批建的公墓要切實加強管理。要嚴格限制墓穴占地面積和墓穴使用年限。

嚴禁在公墓內，搞封建迷信活動。公墓單位需利用廣播、電視、報刊及其他媒體發布廣必須先報縣、市民政部門審核同意，再報省民政廳審批。

公益性墓地不得擅自改變公益性性質，違規對外銷售墓穴或骨灰暫存格位。要繼續堅持和完善公墓年檢制度，對年檢不合格的公墓，要限期整改，逾期不改的，責令其停業整頓。

二、嚴格依法行政，堅決打擊違法行為

各縣（市）區政府、各有關部門要認真貫徹執行國家的殯葬法規，依法打擊公墓建設、經營、管理中存在的違法行為。
（四）嚴禁轉讓、預售、炒買炒賣墓穴和骨灰格位

各縣（市）區政府和民政部門要依法加強對本地區公墓的管理，依據殯葬法規，監督各公墓經營單位合理確定墓穴和骨灰暫存格位的價格，明碼標價。要建立健全各項規章制度，完善骨灰格位出售手續，嚴格憑用戶出具的火化證明提供或出售墓穴和骨灰格位。

墓穴和骨灰格位的認購活動只能在殯儀館、公墓內進行，不準在昆明市區及其它場所設立銷售機構。現已設立的行銷機構要立即取消，拒不撤銷的，民政、公安、工商等部門要依法取締，嚴肅查處。嚴禁公墓、骨灰格位的轉讓、預售、炒買炒賣和傳銷等違法活動，一經發現，嚴厲打擊，切實保護人民民眾的合法利益。
（五）依法取締非法公墓，大力整治亂埋亂葬

當前，一些地方和單位，私自興建公墓，或改變公益性公墓的性質，違法對外經營，引發了嚴重的亂埋亂葬問題。各縣（市）區政府要按照屬地管理的原則、切實負起責任，依法取締非法公墓。對毀林、占用耕地的亂埋亂葬行為，要依法予以打擊，決不姑息遷就。

要把公墓整治工作納入同級政府的目標管理，層層落實責任制，抓緊抓好，抓出成效。今後，再出現非法建設公墓和亂埋亂葬的問題，要追究當地行政領導和責任人的責任。
（六）組織開展綜合整治工作

近期內，各縣（市）區政府要組織民政、林業、土地、公安、工商、環保等部門組成工作組，對轄區內的亂埋亂葬和公墓管理工作中存在的問題，開展一次清理檢查，進行綜合整治，並將檢查、整治情況於2002年1月31日前書面報市政府，同時抄送市民政局。已開展整治工作的縣（市）區，要認真總結經驗教訓，鞏固階段性成果，防止死灰復燃，堅決剃住亂埋亂葬之風，打擊違法經營行為。
三、加強領導，密切配合，共同做好公墓管理工作
（七）各縣（市）區政府要切實加強公墓管理工作的領導

做好公墓管理工作，對於改善生態環境，加快昆明生態城市建設步伐，促進精神文明建設和經濟社會的可持續發展，具有極其重要的影響和意義。各級、各部門一定要從大局出發，進一步提高對公墓管理工作重要性的認識，把這項工作擺上重要議事日程，切實加強領導。

各縣（市）區政府要結合本地實際，根據有關注規和規定，認真制定清理整頓公墓的具體辦法，採取堅決有效的措施，加大公墓管理的力度，強化工作指導、監督和檢查。要注重抓好宣傳教育工作，多形式、多渠道地宣傳殯葬法規，使之家喻戶曉，深入人心，增強廣大民眾的法制意識，為殯葬法規的全面貫徹落實創造良好的社會環境。
（八）各職能部門要相互支持、密切配合

各級民政部門作為公墓管理工作的主管部門。要充分發揮好職能作用，對殯葬改革和公墓管理中存在的問題，要依法進行處理，重要情況要積極向當地人民政府反映，及時提出解決問題的意見和建議。

公安、工商、土地、林業、環保等部門，要在當地政府的領導下，積極支持，密切配合。形成合力，共同促進殯葬改革和公墓管理工作走上制度化、規範化、法制化軌道。
二○○一年十二月二十五日