《教育部1999年工作要點》是教育部公布的年度工作要點檔案。
基本介紹
- 中文名：教育部1999年工作要點
- 發文：教育部
- 內容：教育部工作要點
- 發布時間 ：1999年
教育部1999年工作要點
總的指導思想和工作要求
1999年時值世紀之交，是我國歷史發展過程中具有特殊意義的一年，也是我們實施科教興國戰略，貫徹落實《中國教育改革和發展綱要》，啟動《面向21世紀教育振興行動計畫》，把有中國特色的社會主義教育事業全面推向21世紀的關鍵一年。我們必須從跨世紀的戰略高度，充分認識做好今年工作的重要意義，進一步認清形勢，統一思想，堅定信心，開拓進取，以嶄新的姿態迎接建國50周年，迎接新世紀的到來。
今年工作總的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十五大精神以及黨的十五屆三中全會和中央經濟工作會議所作出的重大戰略部署，積極主動地服務於社會主義現代化建設的全局，為提高民族素質和創新能力，促進經濟發展和社會全面進步作出新的貢獻。發展教育事業要注意處理好三個關係：在數量和質量的關係上，要更加重視質量。特別是要提高中國小的教育質量。在德育和智育的關係上，要更加重視德育。堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論教育學生，使他們樹立堅定的社會主義理想和信念，具有為國家和社會作貢獻的精神。在發展和改革的關係上，要更加重視改革。進一步改革教育體制，改革教育思想、內容和方法，提高教育質量和效益，著力發揮現有人員和設備的潛力。
今年總的工作要求是：堅持以鄧小平理論為指導，啟動《面向21世紀教育振興行動計畫》，籌備召開第三次全國教育工作會議，進一步辦好各級各類教育，培養適應經濟發展和國際競爭需要的各類人才。堅持教育的社會主義方向，大力加強學校黨建和思想政治工作，確保學校的穩定。堅持“兩基”為重中之重，全面實施素質教育。大力發展職業教育。努力提高教育教學質量、教師隊伍的素質和德育工作的水平。力爭在參與國家創新體系建設、加速培育高新技術產業、加大為農業和農村工作服務力度以及推動現代遠程教育等方面實現新的突破。要繼續推動面向21世紀的教育教學改革，著眼於創新精神和創業意識的培養；進一步加大高等教育管理體制改革的力度，推進職業教育與成人教育的布局調整；努力探索民辦教育發展的新機制；開展新一輪的學校內部管理體制改革；積極進行高考改革試點；不斷完善教育經費籌措體制。加強語言文字工作。促進各級各類教育的協調、健康發展，逐步滿足社會主義現代化建設和人民民眾日益增長的教育需求。
做好1999年教育工作，要堅持解放思想、實事求是的思想路線，堅持面向現代化、面向世界、面向未來的戰略指導方針，堅持依法治教的基本方略。樹開拓求實之風，走改革創新之路，科學分析和正確把握教育工作所面臨的形勢與任務，抓住機遇，迎接挑戰，正確處理前進中遇到的各種矛盾與問題。根據區域經濟、社會發展的不同特點和情況，因地制宜，分類指導。緊緊依靠各級黨委、政府和廣大教育工作者，充分調動社會各方面的積極性，扎紮實實地把各項工作推向前進。
今年教育工作的重點
一、進一步興起學習鄧小平理論的新高潮，加強和改善學校的黨建工作和思想政治工作，確保高校穩定的政治局面，迎接建國50周年。
進一步興起學習鄧小平理論的新高潮，堅持理論聯繫實際，深入紮實持久地開展用鄧小平理論武裝廣大師生的工作。召開全國青年學習鄧小平理論座談會，繼續推動鄧小平理論“進教材、進課堂、進頭腦”工作，加強“兩課”的師資培訓，高質量地全面實施“兩課”設定方案。把高等學校社會科學理論研究與學校思想政治工作緊密結合起來，不斷提高師生的理論素養與辨別是非的能力。注重學生遠大理想、奉獻精神和社會責任感的培養。深入進行愛國主義、團隊精神、社會主義和黨的基本理論、基本路線教育，加強形勢和政策教育，使學生知形勢、懂政策、識大局。召開第八次高校黨建工作會議，抓好跨世紀高等學校領導班子的建設，提高學校領導幹部的政治敏銳性和政治鑑別力，加強和改進黨對學校工作的領導，加強高等學校德育工作。堅持團結鼓勁和正面宣傳為主，牢牢把握正確的輿論導向，結合社會主義建設的偉大成就和改革開放的豐富實踐，激發愛國熱情，振奮民族精神，做好迎接建國50周年、澳門回歸和紀念“五四”運動80周年的工作，繼續保持高校穩定的政治局面。
二、重視加強和改進中國小德育工作，廣泛開展多種形式的愛國主義、團隊精神和社會主義教育，注重養成青少年的文明行為習慣、良好道德品質和遵紀守法意識。
繼續貫徹落實全國中國小德育工作會議精神，加強以團隊精神為核心的價值觀教育，開展中華民族優秀傳統道德教育和革命傳統教育，進行多種形式的愛國主義和社會主義教育。遵循青少年學生思想品德形成的規律和社會發展的要求，進一步改進德育工作的內容與方法。重視中國小心理健康教育，注重青少年文明行為習慣、良好道德品質和遵紀守法意識的養成。學校教育與親職教育、社會教育緊密配合，共同形成良好的育人環境。
三、啟動《面向21世紀教育振興行動計畫》，積極籌備全國教育工作會議，部署我國跨世紀的教育改革與發展。
1999年是啟動《面向21世紀教育振興行動計畫》的第一年，要突出重點，重在落實。要精心設計和著手實施若干重要工程，儘快取得階段性成果。根據國家發展計畫委員會的要求，著手開展教育事業“十五”計畫和21世紀遠景規劃的研究、編制工作，並組織有關單位，共同開展專項研究。積極籌備改革開放以來的第三次全國教育工作會議，認真開展調查研究，做好準備工作。
四、紮實做好“兩基”及驗收後的鞏固提高工作，加大對貧困地區“兩基”工作的支持力度，全面推進素質教育，全面提高中國小的教育質量。
1999年是實現“兩基”關鍵的一年。要繼續堅持“兩基”工作“重中之重”地位不動搖，努力實現1999年全國“普九”地區人口覆蓋率達到80％以上、全國掃除青壯年文盲300萬左右的工作目標。重點支持並加強對貧困地區“兩基”工作的指導，落實專項資金，加大國家和地方實施“貧困地區義務教育工程”的力度。紮實做好“兩基”驗收後的鞏固提高工作，全面開展教育督導與評估，督促各地建立年檢制度，監督檢查《義務教育法》的執法情況。加大對少數民族地區教育的扶持力度。重點提高少數民族教師質量。
要以培養數以億計高素質的勞動者為宗旨，加大基礎教育改革力度。啟動實施“跨世紀素質教育工程”，抓住改革課程體系、內容和考試評價制度等關鍵環節，擬定面向21世紀基礎教育現代化課程體系的工作方案。組織國家級基礎教育教學成果獎勵工作。推進基礎教育評價制度、中考和高中畢業會考制度的改革。加快農村國中課程、高中綜合課程改革，積極擴大綜合高中辦學模式的試點。加強中國小的體育、衛生與健康教育、藝術教育工作。
啟動實施“跨世紀園丁工程”，努力提高教師隊伍的整體素質特別是師德水平。加強和改革師範教育，大力推動師範院校布局結構調整，逐步提高中國小初任教師的學歷層次。開展對中國小校長和專任教師的全員培訓和繼續教育，啟動由教育部和各地區分別組織的對中國小骨幹教師的重點培訓，推進以計算機為重點的現代教育技術的學習和培訓，提高教師套用信息技術的能力。進一步推動以教職工聘用制為重點的中國小內部人事制度改革，嚴格執行教師資格制度，加強教師考核工作，分流富餘人員，整頓、調整和最佳化教師隊伍。
六、完善職業教育培訓和繼續教育制度，鞏固中等教育結構調整成果，注重深化改革和提高質量，大力發展農村職業教育，把為農業和農村發展服務擺到突出位置。
貫徹落實教育部頒發的《關於貫徹十五屆三中全會精神，促進教育為農業和農村工作服務的意見》，推動農村教育綜合改革和農科教結合、三教統籌，召開全國教育為農業和農村工作服務經驗交流會，推廣湖南邵陽的經驗。積極發展多種形式的中等職業教育和成人教育，注重提高質量和效益。農村中等職業教育相對薄弱的地區，要加快發展步伐。深化中專學校招生和畢業生就業制度改革，統籌中等職業教育和成人教育資源，著力做好學校、專業的布局調整和管理體制改革，進一步提高辦學效益。
職業教育和成人教育要努力提高質量和增強學生的實踐能力及適應性，加強雙師型專業教師的培養。從1999年起，設立中等職業教育課程改革和教材建設基金，著手建設面向21世紀的新課程體系；今明兩年主要依託普通高等學校和高等職業學校，在全國重點建設50箇中等職業教育專業教師和實習指導教師培養培訓基地。成人教育以崗位培訓和繼續教育為重點，繼續加強再就業培訓工作。在經濟較發達的地區，推進建立學習化社區的試點。
認真組織好《高等教育法》的學習和宣傳，頒布《關於實施〈中華人民共和國高等教育法〉若干問題的意見》，抓好《高等教育法》的貫徹落實。清理與《高等教育法》相牴觸的檔案規定，加強對高等學校依法自主辦學工作的檢查，堅持依法行政。
以多種形式積極穩步發展高等教育。根據不同地區經濟、社會發展的實際，做好1999年度高等學校的招生工作。大力發展高等職業教育，面向區域經濟、社會發展和就業市場的需要，培養生產、服務、管理第一線需要的實用人才和創業型人才。堅持多種渠道、多種機制、多種形式發展高等職業教育的方針，充分調動地方政府舉辦高等職業教育的積極性。從1999年起，在若干省、市進行高等職業教育改革試點，新增招生10萬人。逐步理順高專、高職和成人高教之間的關係，辦出各自特色。繼續完善高等教育自學考試制度。
貫徹全國普通高等學校教學工作會議精神，加大教學改革的力度，進一步更新教育思想，拓寬專業口徑，注重創新精神和創業意識的培養，加強對學生科研能力和實踐能力的訓練，提高大學生的文化素質。做好適應新的專業目錄的專業調整和全面修訂教學計畫的工作，努力形成多樣化的人才培養模式。繼續實施“高等教育面向21世紀教學內容和課程體系改革計畫”，並取得階段性成果。加強基礎學科人才培養基地、基礎課程教學基地和大學生文化素質培養基地的建設。進一步建立和完善高等教育巨觀質量監控體系和評價制度。召開高等學校文科教育工作會議，加強高等學校的人文社會科學研究和文科教學工作。
適度擴大研究生招生數量。科學規劃各學科門類研究生學位授權點的巨觀布局和地區布局；加強對專業學位試點的巨觀管理與質量監督；研究、論證開設新的專業學位試點。
八、加快高等教育管理體制改革步伐，啟動高考改革試點，推進校內管理體制改革，努力提高辦學效益。
貫徹落實《關於加快高等教育管理體制改革和布局結構調整工作的意見》，加大省級政府的統籌力度，初步形成在國家巨觀政策指導下，以省級政府為主統籌本地區高等教育新體制的基本框架。加強高等學校與科研院、所的共建與合作。
積極探索符合中國國情的民辦高等教育的發展機制，支持民辦高等教育的發展，有選擇地進行高等學校改制試點。
改革高等學校招生考試與畢業生就業制度。開展“3＋X”改革方案的區域性試點，並對保送生實行綜合能力測試，推動高考科目、內容、形式和錄取方式的改革。區別不同高校情況，加大畢業生就業制度的改革力度。完善高等學校收費制度，做好經濟困難學生的資助工作。
開展新一輪的高等學校內部管理體制改革，轉換運行機制，形成鼓勵優秀人才脫穎而出的良好環境。加快高等學校後勤社會化進程，進行組建區域化經營管理的高校後勤生活服務集團公司（中心）的試點，進一步提高學校的辦學效益。
九、啟動實施“高層次創造性人才工程”，積極參與國家創新體系建設。
為適應國家創新體系的建立，要加快建設一支具有知識創新能力的教師隊伍。按照“選擇一個，聘任一個”的原則，從國內外吸引一批能夠領導本學科進入國際先進水平的優秀學術帶頭人，由國家予以重點支持。繼續實施“長江學者獎勵計畫”，落實在全國高校重點學科中設定的特聘教授崗位和人選。實行國家實驗室和開放實驗室訪問學者制度。設立高校優秀青年教師科研和教學獎勵基金。增設博士專項獎學金，評選百篇有創新水平的優秀博士論文。對於獲獎的青年教師和留校工作的獲獎博士生，要連續5年支持其科研教學工作。精選一批優秀教學科研群體和個人，對其科研經費進行重點支持。國際學術交流和留學生工作要為提高我國高校的學術水平，培養高層次創造性人才創造條件。啟動相關項目，加大對留學優秀人才回國服務的資助力度。
加快“211工程”的實施，做好中期檢查和驗收工作，加強在建項目管理，推動標誌性成果的產生，並有重點地啟動二期項目。
十、加快高校科技成果的轉化，為促進我國經濟成長方式的轉變和產業結構調整做貢獻。
啟動實施“高校高新技術產業化工程”，召開高校科技工作會議，總結交流經驗，研究、制訂有關政策，加大對高校高新技術產業化的支持力度，促進高校、科研院所和企業的合作。從1999年起，會同國務院有關部門在全國高校支持一些有市場前景的新成果試製項目，實施產業化前期的工業性試驗。進一步組織全國高校特別是重點高校的力量，對國民經濟建設急需的重大科研項目進行協同攻關。繼續支持在高校集中的地區建立高新技術產業化基地。爭取2～3個有條件的校辦科技企業上市，儘快組建一批專門為高校科技成果轉化服務的中介機構。
十一、加快教育現代化和信息化建設步伐，儘快建立覆蓋全國的現代遠程教育網路，構建終身學習體系。
加快現代遠程教育基礎設施建設。提高中國教育與科研網（CERNET）的國家主幹網和地區網的傳輸速率。加強教育信息資源蒐集和信息庫建設。鼓勵和支持更多的高等學校和有條件的中學與CERNET聯網。繼續發揮衛星電視教育在現代遠程教育中的作用，辦好中國教育電視台和中央電大，儘快建立現代遠程教育傳輸中心、全國現代遠程教育資源庫和若干個軟體開發基地。鼓勵有條件的高等學校開設遠程繼續教育課程。爭取國家對發展現代遠程教育的各項政策支持，降低網路運行費用。
十二、依法增加對教育的投入，努力提高經費的使用效益，完成高校筒子樓的改造。
千方百計增加教育投入，認真落實已出台的籌措教育經費的各項法律規定和政策。各級教育行政部門要積極參與教育預算的編制和調整工作，加強對教育經費的監測，切實做到教育經費的“三個增長”和教師工資的按時足額發放。
中央本級財政連續三年新增一個百分點用於教育。各省、自治區、直轄市教育行政部門，要積極配合當地有關部門，比照中央的做法，爭取省級財政支出中教育經費所占的比例也相應有所提高。繼續加強對城鄉教育費附加的征管工作，確保足額徵收，並及時劃轉教育行政部門統籌安排使用。努力保證“國家貧困地區義務教育工程”所需配套資金的及時到位。繼續做好高等教育管理體制改革中涉及經費基數測算及經費支持等有關工作。
加強高校校園規劃調整工作。完成高校筒子接改造，加快危舊房改造的進程。同時，鼓勵在校園規劃用地內，積極利用銀行貸款，建設“經濟適用型”住房，進一步改善教師住房條件。
認真研究教育撥款體制的改革，加大對教育經費的巨觀管理和審計、監督力度，克服浪費現象，提高教育經費的使用效益。
十三、深入貫徹全國語言文字工作會議精神，大力推廣國語，不斷提高語言文字規範化水平。
配合全國人大做好《中華人民共和國語言文字法》草案的修改工作，並認真組織學習和宣傳。大力推進城市和學校語言文字工作。抓好公務員系統的推廣國語工作。修訂並頒布《普通活水平測試大綱》，加強對國語水平測試工作的管理。建立語言文字套用巨觀管理監督和評測網。制定中文信息處理用語言文字規範和標準。組織實施中國語言文字使用情況調查。擬定少數民族語言文字規範標準和信息處理的巨觀管理規劃。
十四、加強教育部機關建設，切實轉變職能，改進工作作風，增強服務意識，努力提高巨觀管理水平。
1999年是國務院機構改革後的第一年，教育部要按照機構改革的要求，系統研究轉變政府職能問題，進一步簡政放權，服務基層。加強決策研究，不斷提高巨觀管理水平。加大教育執法力度，召開全國教育法制工作會議，促進教育走上依法治教的軌道。
加強教育部機關建設，按中央部署，搞好以“講學習、講政治、講正氣”為主要內容的黨性黨風教育試點工作，努力提高機關工作人員的思想政治素質和工作水平，改進工作作風。加強黨風廉政建設，繼續糾正中國小亂收費和招生考試中的不正之風。大興調查研究，轉變工作作風和工作方法，進一步減少會議和檔案。嚴格審批表彰獎勵和檢查活動。加強機關後勤建設和信息化建設，提高辦事效率。
