教育部關於印發2005年職業教育與成人教育工作要點的通知

教育部關於印發2005年職業教育與成人教育工作要點的通知，是教育部職業教育與成人教育司按照教育部2005年度工作會議的部署和要求，擬定的2005年職業教育與成人教育工作要點，並且下發給了各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，各計畫單列市教育局。

基本介紹

• 中文名：教育部關於印發2005年職業教育與成人教育工作要點的通知
• 文號：教職成司函〔2005〕12號
• 頒布時間：二○○五年二月二十八日
• 頒布機關：教育部

介紹

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，各計畫單列市教育局：

按照教育部2005年度工作會議的部署和要求，我司擬定了2005年職業教育與成人教育工作要點。現印發給你們。請你們結合當地實際情況，統籌安排好各項工作。

附屬檔案：2005年職業教育與成人教育工作要點

教育部職業教育與成人教育司

二○○五年二月二十八日

附屬檔案：

工作要點

2005年職業教育與成人教育工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，深入貫徹落實全國職業教育工作會議精神，認真實施《2003?2007年教育振興行動計畫》，進一步解放思想、更新觀念、改革創新、擴大規模，力爭中等職業學校招生達到650萬人，推動職成教事業全面快速健康發展。

1、解放思想、更新觀念，深入貫徹落實全國職業教育工作會議精神

繼續推動全國職業教育工作會議精神的貫徹落實，推動各級教育行政部門和職業學校切實轉變辦學思想，堅持以服務為宗旨、以就業為導向，進一步明確中等職業教育的定位就是在義務教育基礎上培養高素質勞動者和實用人才；轉變辦學模式，根據經濟結構調整和就業市場需要，調整專業布局，加快發展新興產業和現代服務業的相關專業，實行產教結合、校企合作、“訂單”培養；轉變辦學機制，採用靈活多樣的學習形式，建立彈性學習制度。要進一步解放思想，更新觀念，加快職業教育的改革創新。

2、積極參與國務院擬召開的全國職業教育工作會議的籌備工作

為進一步推動職業教育快速健康發展，國務院擬召開全國職業教育工作會議。會同有關部門做好會議籌備工作，是今年職成教工作的一項重要任務。教育部將組織力量，圍繞職業教育改革與發展的若干重大問題，深入開展調查研究，召開民辦職業教育座談會、深化公辦職業學校體制改革座談會、成人教育開展進城務工人員培訓現場會等專題會議，總結經驗，提出有關政策建議。

3、採取強有力措施，進一步擴大中等職業教育招生規模

加快中等職業教育發展，要在2004年中等職業學校招生增長的基礎上，再增招100萬人左右，力爭達到650萬人。採取聯合、連鎖、集團化等辦學模式，提高和增強中等職業學校的辦學能力。推動骨幹示範性中等職業學校和縣級職業教育中心與相關職業學校聯合辦學,與有條件的鄉鎮成人文化技術學校連鎖辦學，有條件的學校和地方可以組建多種形式的職業教育集團。還可以利用普通中學舉辦中等職業教育班。積極發展遠程中等職業教育。繼續積極推動東部對西部、城市對農村對口招生聯合辦學。支持和幫助全國每個縣都重點辦好一所中等職業技術學校或職業教育中心，並使其成為當地普及高中階段教育的重要力量。

4、認真實施新一輪《行動計畫》，突出抓好四項工作

（1）繼續大力推進“製造業和現代服務業技能型人才培養培訓工程”的實施。進一步加強與相關行業部門的合作，繼續對參與“工程”的職業學校的教師開展培訓。推動建築專業技能型緊缺人才培養培訓方案的實施。啟動電子電器、物流管理等專業領域技能型緊缺人才培養培訓方案的制定工作。配合煤礦、建築等行業加強員工的安全生產教育和培訓。廣泛開展組織開展有關專業領域的技能大賽。鼓勵各地和相關學校結合本地實際，制定本地區開展技能型緊缺人才培養培訓工程的實施方案，帶動相關專業的教育教學改革,為其它專業的改革提供經驗和樣板。檢查和督促地方“工程”實施，推動各地技能型緊缺人才培養培訓機制的建立。開發並公布數控技術等專業實訓基地部頒技術裝備標準，推動職業學校裝備的規範化建設。

（2）推進“農村勞動力轉移培訓計畫”和“農村實用技術培訓計畫”。大力推廣陝西實施“一網兩工程”的經驗，健全縣、鄉、村職成教育培訓網路。動員各類職業學校、成人學校和培訓機構，廣泛開展農村勞動力轉移培訓和實用技術培訓，力爭今年農村勞動力轉移培訓規模達到3500萬人次，農村實用技術培訓規模達到6500萬人，切實提高農村勞動力的創業和致富能力。各級教育部門要命名一批農村勞動力培訓基地，表彰一批職成教育為農服務先進單位和個人。大力加強農村進城務工人員的教育培訓工作。充分利用各類教育資源，舉辦夜校等形式，對進城務工人員廣泛開展技能培訓、證書培訓和學歷教育。召開“成人教育開展進城務工人員培訓現場會”。

繼續堅持“農科教結合”和“三教統籌”，推進農村教育綜合改革實驗，提出新時期農村教育綜合改革工作的意見，確定一批實驗縣。繼續做好定點扶貧工作。

（3）繼續積極推進職業教育實訓基地建設。完成150個數控技術實訓基地建設，啟動計算機、汽修、電子電器、建築等專業實訓基地的建設。推動各地結合實際，統籌規劃，合理布局，在建設好國家重點支持的職業教育實訓基地建設的同時，認真組織好本地所需的實訓基地的建設工作。

（4）繼續抓好《關於組織制訂推進職業教育發展專項建設計畫的指導意見》的落實工作。配合國家發改委，做好2004年度項目和資金的安排工作，督促指導各地做好項目的總體規劃，組織協調2005年度項目計畫的制定和落實，以縣級職教中心建設為重點，促進起骨幹示範作用的中等職業學校的建設。

5、進一步加強職業學校德育和職業指導工作，努力提高學生的綜合素質和就業能力

認真貫徹《中共中央國務院關於進一步改進和加強未成年人思想道德建設的意見》精神，進一步加強中等職業學校德育工作。推進《中等職業學校德育大綱》的實施，組織開展相關培訓；繼續深化中等職業學校德育課程改革；組織開展第二屆中等職業學校“文明風采”競賽活動；加強校園文化建設，積極開展心理健康教育，促進學生全面發展。

進一步加強職業指導和就業服務工作，努力提高畢業生的就業率和就業質量。建立中等職業學校學生就業情況統計上報制度，逐步實行中等職業學校畢業生就業率向社會公布的制度。積極推進各地加強中等職業學校畢業生就業服務網路平台建設。

6、深化教學改革，努力提高職業教育的辦學質量

大力促進各級職業學校面向社會、面向市場辦學，根據市場需要，設定專業和培訓項目，切實做到學歷教育與非學歷培訓並舉。大力推行“定單培養”，密切職業教育與企業、勞動力市場的合作。建立更加靈活的教學管理制度，進一步推廣學分制，制定關於職業教育教學改革的新的指導性檔案。研究制定口腔醫療技術、藝術表演、運動訓練、旅遊服務與管理、幼兒師範等一批五年制高職試驗性課程方案。樹立以畢業生順利就業、適應職業崗位需要作為評價質量的基本標準的質量觀。

督促和指導各地完成中等職業學校合格評估工作，組織開展2005年度國家級重點中等職業學校評估工作。鼓勵和支持中等職業學校辦出特色、提高質量。加快現代遠程職業教育發展，積極推動職業教育信息化研究,制定職業教育信息化發展規劃。啟動“國家職業教育資源庫”建設工程，探索信息化手段為職業教育改革與發展服務的新機制。充分利用廣播電視網和計算機網，以及信息技術手段，推動中等職業教育和職業培訓區域間的均衡化。

積極推進職業教育的課程開發和教材建設。認真實施《2004-2007年職業教育教材開發編寫計畫》，著重做好500種技能型緊缺人才培養培訓教材和農村勞動力轉移培訓教材等新教材的開發編寫工作。加強教材研究，開發教材評價指標體系和系統軟體，實現職教教材評價工作的科學化、規範化、制度化。推進精品教材建設，推廣一批職教精品教材，不斷提高教材質量，增強教材的針對性和適用性。加強職教教材網建設，推動教材信息服務網路加快發展。深化教材信息服務體制改革，推動職教教材建設工作的全面發展。

7、強化機制創新，大力發展民辦中等職業教育

把大力發展民辦中等職業教育作為加快中等職業教育發展新的增長點，認真落實《民辦教育促進法》和《若干意見》的有關規定，把民辦中等職業教育納入整箇中等職業教育事業發展的總體規劃，制定促進民辦中等職業教育發展的政策措施，積極扶持，引導、支持民辦中等職業學校擴大辦學規模、改善辦學條件、提高教學質量。召開全國民辦職業教育工作座談會。

積極探索國有民辦、民辦公助、公辦轉制、股份制和中外合作等多種辦學模式。積極推進公辦中等職業學校引入民辦教育運行機制，使職業學校真正成為面向社會、面向市場自主辦學的實體。努力擴大民辦中等職業學校和以民辦機制運行的中等職業學校在校生占同類教育在校生的比例。召開全國公辦中等職業學校體制改革座談會。

8、深化職業學校人事制度改革，加強“雙師型”教師隊伍建設

積極推進職業學校人事制度改革，實行教職工全員聘用（任）制度，最佳化教師隊伍，促進人才合理流動。制定並印發《關於加強職業教育雙師型教師隊伍建設的意見》，促進“雙師型”教師隊伍建設。推進職業學校教師到企業進修實踐制度的廣泛實行。推動職業學校分配製度改革試點工作。

進一步推進全國重點建設職教師資基地工作，廣泛開展以提高教師實踐技能水平和加強師德建設為重點的教師培訓。進一步改進和加強中職教師在職攻讀碩士學位工作，繼續組織實施“中德職教師資進修項目”計畫，開發部分緊缺專業師資培訓項目，組織實施2005年全國職業技術學校骨幹校長高級研修計畫。

9、加強成人教育和社區教育工作，積極推動終身教育體系建設

認真落實《教育部關於推進社區教育工作的若干意見》精神，進一步推動社區教育工作。大力開展各種形式的教育和培訓活動，滿足社區居民多樣化的教育需求，提高社區文明水平，促進和諧社區建設。利用社區教育資源，舉辦民工夜校和周末學校，廣泛開展進城務工人員的教育培訓。面向中西部地區和農村地區確定第三批全國社區教育實驗區。積極推進社區教育示範區建設。開展《終身學習法》調研和起草工作。

繼續大力推進職工教育，以創建學習型企業為切入點，加強學習型組織建設，與有關部門共同開展“創建學習型組織，爭做學習型職工”活動，推動職工教育不斷發展。繼續推進學習型城市創建工作，把城市教育綜合改革與創建學習型城市緊密結合起來，確定若干聯繫城市，探索創建學習型城市的途徑和辦法。

10、多渠道籌集經費，為中等職業教育的快速發展提供保障條件

逐步建立政府、受教育者、用人單位和社會共同分擔、多種所有制並存的職業教育經費投入新機制。切實安排好使用好中央財政職業教育專項經費和國家發改委職業教育專項建設資金，引導和支持各地搞好職業教育實訓基地的建設、縣級中等職業技術學校（職業教育中心）建設工作。推動國家和地方安排的扶貧資金加大對貧困地區農村勞動力培訓的投入力度。認真研究並制定資助家庭貧困學生接受中等職業教育和培訓的辦法。積極探索利用民間資本和國（境）外資金髮展職業教育的新途徑和新機制，鼓勵行業企業、社會團體和公民個人捐資助學。

11、加強領導，努力營造發展職成教育的良好社會氛圍

進一步加強對職業教育工作的領導，切實發揮職業教育工作部際聯席會議制度的作用，提高其統籌協調全國職業教育工作的能力和權威。推動縣級以上地方人民政府建立相應的職業教育部門聯席會議制度，形成有關部門分工協作、齊抓共管的工作機制。繼續開展職業教育專項督導檢查工作。

加大對職成教育的宣傳力度。動員組織新聞媒體大力宣傳加快發展中等職業教育的重要性，大力宣傳優秀技能型人才和高素質勞動者在社會主義現代化建設中的重要作用與突出貢獻，大力宣傳職成教育的先進典型和先進人物。在全社會弘揚“三百六十行、行行出狀元”的風尚，努力營造有利於職成教育發展的良好環境。