簡介,目的,背景,優勢,
簡介
政府採購協定供貨制是指事先通過公開招標採購方式，統一確定中標供應商及其所供產品的品牌、價格、供貨期限、服務承諾等內容，用協定的形式加以明確，各採購人在協定範圍內進行採購的一項政府採購管理制度。實行協定供貨的項目，一般為規格或標準相對統一，產品品牌較多且市場貨源充足的大宗通用類產品。
目的
為了規範中央單位計算機及辦公設備等通用商品採購行為，減少重複招標，降低採購成本，方便採購單位，提高採購效率，在借鑑國際慣例和總結試點經驗基礎上，2002年開始進一步改進採購辦法，實行政府採購協定供貨制度。
背景
計算機、複印機、多功能一體機等辦公設備是中央單位採購比較普遍、採購規模較大的一項通用商品。為了適應推行政府採購制度的要求，改革傳統的自由、分散採購方法，財政部於2001年將中央單位部分計算機採購納入了聯合集中採購目錄，實行集中採購，效果比較理想，規模效益十分明顯，得到了採購單位和供應商的肯定。
試點情況表明，現行的集中採購辦法尚不完善，在實施中存在一些亟待解決的問題。首先，多頭多次招標，增加了招標成本。其次，預算數與執行數差距較大。主要原因有：預算批覆較晚，一些單位因工作急需提前採購；集中採購的規模積累和招標工作需要較長時間，為了滿足用戶及時性要求，部分採購單位採取了分散採購辦法；中央單位管理體制複雜，最終用戶多，分布廣，一些中央採購單位的計算機採購未能納入集中採購。第三，不能滿足個別用戶的需求。政府採購是按計算機性能編制招標檔案，中標機型雖然有限但都能夠滿足用戶工作需要。由於計算機品牌多，型號多，一些用戶存在品牌偏好，時常出現用戶傾向品牌或機型沒有中標現象。第四，按品牌招標現象較為普遍。一些招標機構為了迎合採購單位要求，採取指定品牌招標辦法，將競爭局限在提供招標品牌的代理商之間，節支效果很不理想。
上述問題表明，中央單位計算機採購行為沒有得到全面規範，採購成本很不經濟，部分單位的計算機採購資金使用效益不高，不利於擴大採購規模，影響了政府採購制度的嚴肅性。隨著政府採購工作的深入開展，必須採取有效措施，進一步完善現行採購辦法。
因此，建立一種科學、規範的新型政府採購模式勢在必行。這種模式一是要適應計算機等辦公設備升級換代快、價格變化周期性的特點；二是要充分滿足中央單位的用戶需要。
借鑑國外經驗，財政部決定以計算機採購為突破口，嘗試引入政府採購協定供貨制度。就是通過統一的招標，定點、定價、定期限、定服務條件，以協定供貨承諾的形式固定下來。這種做法，計算機、複印機、多功能一體機等辦公設備中標的品牌和機型較多，可以滿足用戶需求的多樣性；提前招標長期供貨，可以滿足用戶的及時性；採購活動集中，可以更好地獲得政府採購的規模效益。
優勢
一是可以節約資金。相對於各個部門的零星採購而言，協定供貨制是由中央單位將零星採購集中起來，形成一個比較大的採購數量，從而對廣大供應商產生一定的吸引力，使其積極參與並自降價格，這樣對於廣大的用戶是非常有好處的。
