基本介紹
- 中文名：成都市著名商標認定和保護規定
- 通過：2000年4月11日
- 批准：2000年7月15日
- 實施：2012年1月1日
發布信息,規定正文,修訂說明,審查報告,
發布信息
成都市著名商標認定和保護規定
（2000年4月11日成都市第十三屆人民代表大會常務委員會第14次會議通過，2000年7月15日四川省第九屆人民代表大會常務委員會第17次會議批准；2011年6月24日成都市第十五屆人民代表大會常務委員會第24次會議修訂，2011年9月29日四川省第十一屆人民代表大會常務委員會第25次會議批准）
規定正文
成都市著名商標認定和保護規定
第二條 本規定適用於成都市著名商標的認定和保護工作。
第三條 本規定所稱成都市著名商標（以下簡稱著名商標），是指在市場上享有較高聲譽，為相關公眾所知悉，商標權利人正在合法使用的註冊商標。
第四條 著名商標的認定和保護應當遵循公開、公正、公平的原則。
第五條 市工商行政管理部門負責組織著名商標的認定工作。
市和區（市）縣工商行政管理部門負責著名商標的管理和保護工作。
農業、經信、商務等行政主管部門應當根據各自職責，協助做好著名商標的認定和保護工作。
有關行業協會（商會）配合做好著名商標的培育工作。
第六條 申請認定著名商標應當具備下列條件：
（一）申請人符合下列條件之一：
1、本市行政區域內的註冊商標所有人；
2、經本市行政區域內的註冊商標所有人許可使用並授權申請；
3、 本市行政區域外的註冊商標許可本市自然人、法人和其他組織使用。
（二）商標核准註冊滿一年且已連續實際使用三年以上，商標權屬無爭議；
（四）使用該商標的商品質量優良，具有良好的信譽；
（六）申請人近三年未因違反商標管理、生產經營、產品質量、勞動保障、環境保護、安全生產等法律、法規、規章而受到較大數額罰款以上的行政處罰或者刑事處罰；
（七）申請人具有健全的商標使用、管理和保護制度。
第七條 申請認定著名商標，應當填寫《成都市著名商標認定申請表》後向區（市）縣工商行政管理部門提出，並提供下列材料：
（一）申請人名稱；
（二）申請認定著名商標的《商標註冊證》以及商標連續使用滿三年的證明材料；
（三）申請認定著名商標的商品近三年主要經濟指標的下列證明材料：
2、稅務部門出具的完稅證明；
3、中介機構、市級以上行業協會或者行業主管部門出具的同行業排名（或者市場占有率）證明；
4、帶有該商標標識的商品實物照片；
5、商品銷售區域（含出口）的證明材料。
（四）商標使用、管理和保護情況；
（五）該商標專用權遭受侵害的情況；
（六）證明相關公眾對該商標知曉程度的其他材料；
（七）近三年未受到較大數額罰款以上的行政處罰和刑事處罰的書面承諾。
第八條 區（市）縣工商行政管理部門應當自收到申請材料之日起十五日內，按照本規定第六條、第七條的規定對申請材料進行初審，並作出受理與否的決定。
決定予以受理的，應當書面通知申請人，並將初審意見和申請材料轉送市工商行政管理部門；決定不予受理的，應當書面通知申請人並說明理由。
申請材料需要補正的，應當一次性告知申請人限期補正。申請人逾期不補正的，視為放棄申請。
第九條 市工商行政管理部門應當在收到區（市）縣工商行政管理部門轉送的著名商標認定申請後四十個工作日內，對申請材料進行審查、核實，提出書面審核意見，報市著名商標評審專家組進行評審。審核期間，應當徵詢有關行政主管部門、行業協會、消費者協會的意見。必要時，可以委託有關機構進行調查。
市著名商標評審專家組的組成、成員條件、評審方式等事項由市工商行政管理部門另行制定。
經評審通過的，由市工商行政管理部門發布認定公告，並發給著名商標證書；對未予認定的，市工商行政管理部門應當書面通知申請人，並說明理由。
第十條 著名商標的有效期為五年，自公告之日起計算。
有效期屆滿需要保留著名商標認定的，著名商標所有人應當在其著名商標有效期屆滿前六個月內向所在地區（市）縣工商行政管理部門提出覆核申請。
覆核申請按照著名商標認定申請的程式辦理。
第十一條 著名商標轉讓的，應當自商標核准轉讓之日起三十日內報市工商行政管理部門備案。需要保留著名商標稱號的，應當重新認定。
有下列情形之一的，著名商標所有人應當在三十日內向市工商行政管理部門備案：
（一）許可他人使用著名商標的；
（二）著名商標所有人依法變更名稱、住所的；
（三）法律、法規、規章調整使認定為著名商標的商品名稱或者類別發生改變的。
第十二條 著名商標所有人應當加強對其著名商標的自我管理和自我保護，自覺維護著名商標的信譽。
第十三條 有下列情形之一的，由市工商管理部門撤銷著名商標認定：
（一）以欺騙手段或者其他不正當手段取得著名商標認定的；
（二）認定為著名商標的商品粗製濫造或者以次充好，嚴重損害消費者利益或者造成惡劣社會影響的；
（三）在著名商標有效期內，認定為著名商標的商品出現下列情形之一的：
1、連續停產一年以上的；
3、喪失其他著名商標認定條件的。
（四）不按核准的商標和核定的範圍使用，經工商行政管理部門責令改正後仍拒不改正的；
（五）被認定為著名商標的註冊商標被依法撤銷或者註銷的；
（六）有效期滿未按本規定申請覆核的；
（七）因嚴重違反商標管理、生產經營、產品質量、勞動保障、環境保護、安全生產等法律、法規、規章而受到較大數額罰款以上的行政處罰或者刑事處罰。
第十四條 任何單位和個人不得偽造、塗改或者擅自製作、出租、出借、轉讓著名商標證書。
被撤銷著名商標認定的，市工商行政管理部門應當收回其著名商標證書，並予以公告。
第十五條 自著名商標公告之日起，將與著名商標相同或者近似的文字申請作為企業名稱的字號登記、足以引起公眾誤認並可能對著名商標所有人的合法權益造成損害的，企業登記主管機關不予登記。
著名商標權利人認為其商標或者企業名稱被他人混淆，引起相關公眾誤認的，可以請求市工商行政管理部門依法保護其商標或者變更他人企業名稱，但他人商標註冊或者企業名稱登記在先的除外。
有下列情形之一的，不適用本條前兩款規定：
（一）著名商標的文字為縣級以上行政區劃名稱的，但該名稱除地名外另有含義的除外；
（二）著名商標的文字為國家或者省、市聞名的江、河、湖、山以及風景名勝等名稱的；
（三）著名商標的文字具有其他公用性質的。
第十六條 在非類似商品上，將與他人著名商標相同或者近似的文字、圖形等作為商品名稱、裝潢或者作為未註冊商標使用，且會暗示該商品與著名商標所有人存在某種聯繫，從而可能使著名商標所有人權益受到損害的，著名商標所有人可以在知道或者應當知道之日起兩年內，請求工商行政管理部門予以制止。
第十七條 對侵犯著名商標專用權的，任何單位和個人均可以向侵權人所在地或者侵權行為發生地的工商行政管理部門投訴或者舉報。被侵權人也可以直接向人民法院提起訴訟。
第十八條 違反本規定第十六條第一款規定，在非類似商品上，將與他人著名商標相同或者近似的文字、圖形等作為商品名稱、裝潢或者作為未註冊商標使用，且會暗示該商品與著名商標所有人存在某種聯繫，從而使著名商標權利人權益受到損害的，由工商行政管理部門責令改正；拒不改正或者情節嚴重的，沒收非法所得，並處以非法經營額百分之十以上百分之五十以下罰款。
違反本規定，侵犯他人著名商標的商標專用權的，由市或者區（市）縣工商行政管理部門依照相關法律、法規和規章的規定處理。
第十九條 工商行政管理部門及其工作人員在著名商標認定和保護過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級機關或者監察部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十條 本規定自2012年1月1日起施行。
修訂說明
四川省人民代表大會常務委員會：
2011年6月24日，成都市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議表決通過了修訂後的《成都市著名商標認定和保護規定》(以下簡稱“《規定》”)。現就《規定》修訂情況說明如下：
一、修訂《規定》的必要性
《成都市著名商標認定和保護規定》(以下簡稱“《規定》”)自2000年8月公布施行以來，在規範著名商標的培育和認定、強化對著名商標的保護方面發揮了積極作用。但隨著我市經濟社會的發展和國家商標管理制度的不斷完善(2002年《商標法》的修改和國務院《商標法實施細則》的頒布)，《規定》在調整規範我市著名商標認定和保護工作實踐中，逐漸呈現出一些問題與不足。主要體現在以下幾個方面：一是，在“著名商標認定”的定性上，《規定》傾向於將其作為視為資格、資質授予；而按照現行商標管理制度，“著名商標認定”屬行政確認範疇。二是，《規定》設定的著名商標認定條件較為簡陋，需要結合現行實踐加以補充、細化，以確保我市著名商標認定工作的公正、公平。三是《規定》第四章所規定的監督檢查措施和第五章所規定的處罰措施，一方面與現行有關法律、行政法規的相關規定不盡適宜，另一方面容易誤導相對人，且具有重複立法之嫌。四是，近年來國家、省上陸續頒布了《四川省地方立法技術規定》和《立法技術規範(試行)(一)、(二)、(三)》，對立法工作中經常遇到的、帶有共性和普遍性的有關法律（法規）結構、文字等立法技術層面上的問題作出了規定。為使法規文字表述更加準確、規範，進而提高我市法規的整體質量水準，需要根據國家、省上的規定，對《規定》中的此類問題作統一修改。因此，對《規定》進行系統修訂，是十分必要的。
二、《規定》的修訂經過
該《規定》的修改納入了省、市人大常委會2011年度立法計畫。
2011年初，市人大常委會法制工作委員會會同市人大財政經濟委員會、市政府法制辦和市工商局，在總結原《規定》實施十年來的實踐經驗、借鑑外地相關作法和廣泛徵求各方意見的基礎上，完成了《修訂草案代擬稿》的起草工作。4月12日，市十五屆人大常委會第三十次主任會議討論通過了《修訂草案代擬稿》，形成了《修訂草案》並決定提交當月召開的常委會會議審議。
4月26日，市十五屆人大常委會第二十三次會議對《修訂草案》進行了第一次審議。常委會組成人員提出了一些意見、建議。會後，市人大法制委書面徵求了省人大財經委、省工商局、市政府有關負責人、市級相關部門和各區(市)縣人大常委會的意見，並會同市政府法制辦和市工商局，對各方提出的意見、建議進行認真研究，達成統一認識。在此基礎上，法制委員會於6月17日召開全體會議，根據常委會組成人員的一審意見和其他方面的修改建議，對《修訂草案》進行了統一審議，形成了《關於〈修訂草案〉的統一審議結果報告》和《修訂草案修改稿》。
6月23日下午，市十五屆人大常委會第二十四次會議對《修訂草案修改稿》進行了分組審議。常委會組成人員普遍認為《修訂草案》已經基本成熟，能夠適應我市著名商標認定和保護工作實際需要，同時也提出了一些文字修改意見。當日晚上，法制委員會再次召開全體會議，根據常委會組成人員的二審意見，對《修訂草案修改稿》進行了再次審議，形成了《修訂草案表決稿》。最後，經6月24日市十五屆人大常委會第二十四次會議第二次全體會議表決通過，形成了現提請批准的《成都市著名商標認定和保護規定》。
三、《規定》的主要修訂內容
(一)關於認定
1、關於著名商標認定申請人。按照《規定》第五條第一項的規定，住所在成都市行政區域內的註冊商標註冊人，方可申請認定為成都市著名商標。這一申請主體範圍偏窄，實踐中，本市註冊的商標許可外地的公民、法人或者其他組織使用，但該商品(服務)在本市銷售且符合成都市著名商標認定的其他條件的，也屬本市著名商標範疇，經商標所有人授權，使用人也可以提出申請。此外，本市行政區域外的註冊商標許可本市自然人、法人和其他組織使用的，只要符合其他條件，本市的使用權人也可以申請著名商標認定。因此，本次修訂增加了這兩類申請人。(新《規定》第六條第一項)
2、關於著名商標的條件。《規定》第五條第二至六項規定了著名商標的條件。其中第五項“商品的覆蓋地域廣、市場占有率較高”較為含糊，不利於操作，本次修訂將其細化為“申請認定著名商標的商品近三年來的年銷售量、營業收入、淨利潤、納稅額等主要經濟指標在本市同行業領先”。與之相適應，將第六條第三項關於相應證明資料的規定細化為：“申請認定著名商標的商品近三年主要經濟指標的下列證明材料：商品的年銷售量、營業收入和淨利潤等的財務報表；稅務部門出具的完稅證明；中介機構、市級以上行業協會或者行業主管部門出具的同行業排名(或者市場占有率)證明；帶有該商標標識的商品實物照片；商品銷售區域(含出口)的證明材料。”該條第六項“未發生過侵犯他人註冊商標專用權的行為”要求偏低，本次修訂將其擴展為：“申請人近三年來因違反商標管理、生產經營、產品質量、勞動保障、環境保護、安全生產等法律、法規、規章而受到較大數額罰款以上的行政處罰或者刑事處罰。”(新《規定》第六條、第七條)
3、關於著名商標的認定程式。為了提高區(市)縣的積極性，利於當事人就近提出申請，本次修訂將著名商標認定申請的受理職責下放至各區(市)縣工商分局。(新《規定》第五條、第七條)
4、關於著名商標的有效期。《規定》第九條將本市著名商標的有效期設定為3年。為了更好地保護著名商標權利人的利益，本次修訂將有效期延長至5年。(新《規定》第十條第一款)
5、關於著名商標認定的撤銷。《規定》第十一條和第十二條分別規定了著名商標撤銷和註銷的幾種法定情形。考慮到註冊商標的撤銷、註銷，由國家統一行使，本《規定》所述“撤銷、註銷”實質上是指撤銷、註銷註冊商標的著名商標認定，為避免產生歧義，本次修訂將這兩條合併表述，統一表述為“撤銷著名商標認定”，並對撤銷認定的法定情形作了補充、細化。(新《規定》第十三條)
(二)關於著名商標的保護
《規定》第十八至二十五條對工商行政管理部門的監管措施以及侵犯著名商標專用權行為的法律責任作了規定。而實質上，此類監管措施和處罰標準適用於針對所有商標所實施的違法行為，而非只針對著名商標。鑒於《商標法》、《商標法實施細則》和《反不正當競爭法》等法律、法規對此已有系統規定，為避免重複立法，本次修訂將這些條款歸納為了兩條援引性表述。
(三)其他修訂內容
考慮到當事人對處罰不服的救濟渠道問題，其他專業法律、法規已有系統全面規定，且近年來我市地方立法實踐中已統一不再規定此類重複無意義內容，故本次修訂將《規定》第二十六條刪去。另外，《規定》作上述刪除後，從29條減少至20條，條數較少、內容較為單純，故不再分章編排。
此外，還根據國家、省上的立法技術(規範)規定，對原《規定》中的部分文字作了技術性修改，並對條款順序作了相應調整。
以上說明妥否，請連同修訂後的新《規定》一併予以審議。
2011年6月24日，成都市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議表決通過了修訂後的《成都市著名商標認定和保護規定》(以下簡稱“《規定》”)。現就《規定》修訂情況說明如下：
一、修訂《規定》的必要性
《成都市著名商標認定和保護規定》(以下簡稱“《規定》”)自2000年8月公布施行以來，在規範著名商標的培育和認定、強化對著名商標的保護方面發揮了積極作用。但隨著我市經濟社會的發展和國家商標管理制度的不斷完善(2002年《商標法》的修改和國務院《商標法實施細則》的頒布)，《規定》在調整規範我市著名商標認定和保護工作實踐中，逐漸呈現出一些問題與不足。主要體現在以下幾個方面：一是，在“著名商標認定”的定性上，《規定》傾向於將其作為視為資格、資質授予；而按照現行商標管理制度，“著名商標認定”屬行政確認範疇。二是，《規定》設定的著名商標認定條件較為簡陋，需要結合現行實踐加以補充、細化，以確保我市著名商標認定工作的公正、公平。三是《規定》第四章所規定的監督檢查措施和第五章所規定的處罰措施，一方面與現行有關法律、行政法規的相關規定不盡適宜，另一方面容易誤導相對人，且具有重複立法之嫌。四是，近年來國家、省上陸續頒布了《四川省地方立法技術規定》和《立法技術規範(試行)(一)、(二)、(三)》，對立法工作中經常遇到的、帶有共性和普遍性的有關法律（法規）結構、文字等立法技術層面上的問題作出了規定。為使法規文字表述更加準確、規範，進而提高我市法規的整體質量水準，需要根據國家、省上的規定，對《規定》中的此類問題作統一修改。因此，對《規定》進行系統修訂，是十分必要的。
二、《規定》的修訂經過
該《規定》的修改納入了省、市人大常委會2011年度立法計畫。
2011年初，市人大常委會法制工作委員會會同市人大財政經濟委員會、市政府法制辦和市工商局，在總結原《規定》實施十年來的實踐經驗、借鑑外地相關作法和廣泛徵求各方意見的基礎上，完成了《修訂草案代擬稿》的起草工作。4月12日，市十五屆人大常委會第三十次主任會議討論通過了《修訂草案代擬稿》，形成了《修訂草案》並決定提交當月召開的常委會會議審議。
4月26日，市十五屆人大常委會第二十三次會議對《修訂草案》進行了第一次審議。常委會組成人員提出了一些意見、建議。會後，市人大法制委書面徵求了省人大財經委、省工商局、市政府有關負責人、市級相關部門和各區(市)縣人大常委會的意見，並會同市政府法制辦和市工商局，對各方提出的意見、建議進行認真研究，達成統一認識。在此基礎上，法制委員會於6月17日召開全體會議，根據常委會組成人員的一審意見和其他方面的修改建議，對《修訂草案》進行了統一審議，形成了《關於〈修訂草案〉的統一審議結果報告》和《修訂草案修改稿》。
6月23日下午，市十五屆人大常委會第二十四次會議對《修訂草案修改稿》進行了分組審議。常委會組成人員普遍認為《修訂草案》已經基本成熟，能夠適應我市著名商標認定和保護工作實際需要，同時也提出了一些文字修改意見。當日晚上，法制委員會再次召開全體會議，根據常委會組成人員的二審意見，對《修訂草案修改稿》進行了再次審議，形成了《修訂草案表決稿》。最後，經6月24日市十五屆人大常委會第二十四次會議第二次全體會議表決通過，形成了現提請批准的《成都市著名商標認定和保護規定》。
三、《規定》的主要修訂內容
(一)關於認定
1、關於著名商標認定申請人。按照《規定》第五條第一項的規定，住所在成都市行政區域內的註冊商標註冊人，方可申請認定為成都市著名商標。這一申請主體範圍偏窄，實踐中，本市註冊的商標許可外地的公民、法人或者其他組織使用，但該商品(服務)在本市銷售且符合成都市著名商標認定的其他條件的，也屬本市著名商標範疇，經商標所有人授權，使用人也可以提出申請。此外，本市行政區域外的註冊商標許可本市自然人、法人和其他組織使用的，只要符合其他條件，本市的使用權人也可以申請著名商標認定。因此，本次修訂增加了這兩類申請人。(新《規定》第六條第一項)
2、關於著名商標的條件。《規定》第五條第二至六項規定了著名商標的條件。其中第五項“商品的覆蓋地域廣、市場占有率較高”較為含糊，不利於操作，本次修訂將其細化為“申請認定著名商標的商品近三年來的年銷售量、營業收入、淨利潤、納稅額等主要經濟指標在本市同行業領先”。與之相適應，將第六條第三項關於相應證明資料的規定細化為：“申請認定著名商標的商品近三年主要經濟指標的下列證明材料：商品的年銷售量、營業收入和淨利潤等的財務報表；稅務部門出具的完稅證明；中介機構、市級以上行業協會或者行業主管部門出具的同行業排名(或者市場占有率)證明；帶有該商標標識的商品實物照片；商品銷售區域(含出口)的證明材料。”該條第六項“未發生過侵犯他人註冊商標專用權的行為”要求偏低，本次修訂將其擴展為：“申請人近三年來因違反商標管理、生產經營、產品質量、勞動保障、環境保護、安全生產等法律、法規、規章而受到較大數額罰款以上的行政處罰或者刑事處罰。”(新《規定》第六條、第七條)
3、關於著名商標的認定程式。為了提高區(市)縣的積極性，利於當事人就近提出申請，本次修訂將著名商標認定申請的受理職責下放至各區(市)縣工商分局。(新《規定》第五條、第七條)
4、關於著名商標的有效期。《規定》第九條將本市著名商標的有效期設定為3年。為了更好地保護著名商標權利人的利益，本次修訂將有效期延長至5年。(新《規定》第十條第一款)
5、關於著名商標認定的撤銷。《規定》第十一條和第十二條分別規定了著名商標撤銷和註銷的幾種法定情形。考慮到註冊商標的撤銷、註銷，由國家統一行使，本《規定》所述“撤銷、註銷”實質上是指撤銷、註銷註冊商標的著名商標認定，為避免產生歧義，本次修訂將這兩條合併表述，統一表述為“撤銷著名商標認定”，並對撤銷認定的法定情形作了補充、細化。(新《規定》第十三條)
(二)關於著名商標的保護
《規定》第十八至二十五條對工商行政管理部門的監管措施以及侵犯著名商標專用權行為的法律責任作了規定。而實質上，此類監管措施和處罰標準適用於針對所有商標所實施的違法行為，而非只針對著名商標。鑒於《商標法》、《商標法實施細則》和《反不正當競爭法》等法律、法規對此已有系統規定，為避免重複立法，本次修訂將這些條款歸納為了兩條援引性表述。
(三)其他修訂內容
考慮到當事人對處罰不服的救濟渠道問題，其他專業法律、法規已有系統全面規定，且近年來我市地方立法實踐中已統一不再規定此類重複無意義內容，故本次修訂將《規定》第二十六條刪去。另外，《規定》作上述刪除後，從29條減少至20條，條數較少、內容較為單純，故不再分章編排。
此外，還根據國家、省上的立法技術(規範)規定，對原《規定》中的部分文字作了技術性修改，並對條款順序作了相應調整。
以上說明妥否，請連同修訂後的新《規定》一併予以審議。
審查報告
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
成都市人大常委會報請批准修訂的《成都市著名商標認定和保護規定》（以下簡稱《規定》）已於2011年6月24日經成都市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過，並報請省人大常委會批准。省人大財經委員會於9月14日召開全體會議，對《規定》進行了審查。財經委員會認為，《規定》將著名商標申請人應具備的條件適當放寬，有助於營造更加公平公正的市場環境，更好地發揮著名商標的影響力；明確、細化申請認定著名商標的條件，有助於提高法規的可操作性；將著名商標認定申請的受理職責下放至各區（市）縣工商分局，有助於在各級工商部門之間合理分配職權，充分發揮基層部門的積極性；將本市著名商標的有效期由3年延長到5年，有助於更好地保護著名商標權利人利益。
財經委員會建議，省第十一屆人大常委會第二十五次會議批准《規定》。
以上意見，連同《規定》，請予審議。
成都市人大常委會報請批准修訂的《成都市著名商標認定和保護規定》（以下簡稱《規定》）已於2011年6月24日經成都市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過，並報請省人大常委會批准。省人大財經委員會於9月14日召開全體會議，對《規定》進行了審查。財經委員會認為，《規定》將著名商標申請人應具備的條件適當放寬，有助於營造更加公平公正的市場環境，更好地發揮著名商標的影響力；明確、細化申請認定著名商標的條件，有助於提高法規的可操作性；將著名商標認定申請的受理職責下放至各區（市）縣工商分局，有助於在各級工商部門之間合理分配職權，充分發揮基層部門的積極性；將本市著名商標的有效期由3年延長到5年，有助於更好地保護著名商標權利人利益。
財經委員會建議，省第十一屆人大常委會第二十五次會議批准《規定》。
以上意見，連同《規定》，請予審議。
