基本介紹
- 中文名：成都市國土空間總體規劃（2021—2035年）
- 規劃期限：2021—2035年
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編制歷史
2024年9月27日，中華人民共和國國務院正式批覆《成都市國土空間總體規劃（2021—2035年）》（國函〔2024〕146號）。
規劃背景
成都市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記視察四川、成都系列重要講話和指示精神，在省委省政府的堅強領導下，在自然資源部、四川省自然資源廳的指導下，堅定落實國家戰略部署和建設踐行新發展理念的公園城市示範區的國家使命，堅持世界眼光、時代特色、耕地保護、糧食安全、生態優先、綠色發展、以人為本、共建共享、節約集約、內涵發展，組織編制了《成都市國土空間總體規劃（2021—2035年）》。
城市性質
城市定位
西部經濟中心、西部科技創新中心、西部對外交往中心、全國先進制造業基地
規劃目標
城市願景
發展目標
- 2025年
奮力打造中國西部具有全球影響力和美譽度的社會主義現代化大都市。
- 2035年
全面建成踐行新發展理念的公園城市示範區、國際門戶樞紐城市。
- 2050年
全面建成社會主義現代化“新天府”，成為充分體現中國特色、時代特徵、成都特質的可持續發展世界城市。
批覆全文
- 國務院關於《成都市國土空間總體規劃（2021—2035年）》的批覆
（國函〔2024〕146號）
四川省人民政府、自然資源部：
你們關於報請批准《成都市國土空間總體規劃（2021—2035年）》的請示收悉。現批覆如下：
一、原則同意自然資源部審查通過的《成都市國土空間總體規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》是成都市各類開發保護建設活動的基本依據，請認真組織實施。成都是四川省省會，西部地區重要的中心城市，國家歷史文化名城，國際性綜合交通樞紐城市。《規劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，統籌發展和安全，促進人與自然和諧共生，發揮西部經濟中心、西部科技創新中心、西部對外交往中心、全國先進制造業基地等功能，建設成為踐行新發展理念的公園城市示範區。
二、築牢安全發展的空間基礎。到2035年，成都市耕地保有量不低於453.99萬畝，其中永久基本農田保護面積不低於416.64萬畝；生態保護紅線面積不低於1496.61平方千米；城鎮開發邊界面積控制在2361.20平方千米以內；單位國內生產總值建設用地使用面積下降不少於40%；用水總量不超過上級下達指標，其中2025年不超過56.8億立方米。明確自然災害風險重點防控區域，劃定洪澇、地震等風險控制線以及綠地系統線、水體保護線、歷史文化保護線和基礎設施建設控制線，落實戰略性礦產資源等安全保障空間。
三、構建支撐新發展格局的國土空間體系。推進成渝地區雙城經濟圈建設，加強成都都市圈國土空間開發保護利用的區域協同，共建西部陸海新通道，加強對青海、西藏等地區的戰略保障。努力在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用，在推進共建“一帶一路”中發揮帶動作用，在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示範作用，促進形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局。
四、系統最佳化國土空間開發保護格局。加快構建區域協調、城鄉融合的城鎮體系，提升中心城區和天府新區服務能級，加強與市域西部縣市功能聯動，穩步推進龍泉山東翼發展。築牢長江上游生態屏障，整體保護龍門山、龍泉山、岷江、沱江等生態資源。守護以都江堰精華灌區為主體的成都平原良田沃土，保護修復川西林盤，抓緊抓牢糧食生產，打造新時代更高水平的“天府糧倉”。完善城市功能結構和空間布局，協調產業布局、綜合交通、設施配置和土地使用，優先保障先進制造業和科技、金融等現代服務業發展空間需求。強化國際航空樞紐和鐵路港建設，完善多向聯通、多式聯運的對外對內通道，建設安全便捷、綠色低碳的城市綜合交通體系。統籌水利、能源、環境、通信、國防等基礎設施空間，積極穩步推進“平急兩用”公共基礎設施建設，加強抗震減災和地災防治，最佳化防災減災救災設施區域布局，提高國土空間安全韌性。統籌安排公共服務設施布局，完善城鄉生活圈，促進職住平衡；系統布局園中建城、城中有園的藍綠開放空間，營造更加宜業宜居宜樂宜游的人民城市。嚴格開發強度管控，提高土地利用效率，統籌地上地下空間利用，有序實施城市有機更新和土地綜合整治，支持鄉村一二三產業融合發展，服務鄉村振興。彰顯城鄉自然與文化特色，健全文化遺產與自然遺產空間保護機制，加強青城山-都江堰世界文化遺產、四川大熊貓棲息地世界自然遺產、通濟堰世界灌溉工程遺產和金沙遺址等古蜀文化遺產保護。加強對城市建築高度、體量、色彩等空間要素的管控引導，保護好歷史城區和歷史文化街區。構建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系，塑造古城風貌與現代文明交相輝映的城市特色風貌。
五、維護規劃嚴肅性權威性。《規劃》是對成都市國土空間作出的全局安排，是全市國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執行，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規劃實施監測評估預警機制，將規劃評估結果作為規劃實施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問責聯動機制，實施規劃全生命周期管理。
六、做好規劃實施保障。四川省人民政府、自然資源部要指導督促成都市人民政府加強組織領導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套政策措施，做好《規劃》印發和公開。成都市人民政府要依據經批准的總體規劃編制專項規劃和詳細規劃，依據詳細規劃核發規劃許可，加強城市設計方法運用，建立國土空間相關專項規劃統籌管理制度，強化對各專項規劃的指導約束；按照“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平台”的要求，完善國土空間規劃“一張圖”系統和國土空間基礎信息平台，建設國土空間規劃實施監測網路；建立健全城市國土空間規劃委員會制度。自然資源部要會同有關方面根據職責分工，密切協調配合，加強指導、監督和評估，確保實現《規劃》確定的各項目標和任務。各有關部門要堅決貫徹黨中央、國務院關於“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。《規劃》實施中的重大事項要及時請示報告。
國務院
2024年9月27日
