2013年9月28日，成都市人民政府辦公廳以成辦發〔2013〕49號印發《關於加快現代漁業發展的實施意見》。該《意見》分總體思路、主要目標、產業布局、發展重點、保障措施5部分，自印發之日起施行，有效期5年。
主要目標是；到2017年，全市水產品總產量達到12萬噸，比2012年增長33%；實現漁業經濟總產值84億元，比2012年增長100.8%；農民人均從漁業獲得收入由2012年的916元增加到1840元，人均水產品消費量從2012年的14公斤增加到18公斤。基本形成布局合理、產業鏈完整、綜合效益顯著的現代漁業產業體系。
基本介紹
- 中文名：成都市人民政府辦公廳關於加快現代漁業發展的實施意見
- 文號：成辦發〔2013〕49號
- 發布時間：2013年9月28日
- 類別：地方法規
成都市人民政府辦公廳關於加快現代漁業發展的實施意見
成辦發〔2013〕49號
有關區（市）縣政府，市政府有關部門：
為加快我市現代漁業發展，促進農民就業增收，按照全國現代漁業建設工作電視電話會議部署，提出如下實施意見。
一、總體思路
以市場為導向，以漁業增效、農民增收和保障城市安全有效供給為目標，以加快轉變漁業發展方式為主線，大力加強漁業基礎設施建設，發展特色漁業、生態漁業、休閒漁業，健全現代漁業產業體系和經營機制，加強水產品質量安全監管，大力提升漁業規模化、標準化、產業化水平，形成生態良好、生產發展、產品優質、漁民增收的現代漁業發展新格局。
二、主要目標
到2017年，全市水產品總產量達到12萬噸，比2012年增長33%；實現漁業經濟總產值84億元，比2012年增長100.8%；農民人均從漁業獲得收入由2012年的916元增加到1840元，人均水產品消費量從2012年的14公斤增加到18公斤。基本形成布局合理、產業鏈完整、綜合效益顯著的現代漁業產業體系。
三、產業布局
（二）加工業。依託特色養殖基地就地就近發展特色水產加工，鼓勵水產加工企業進入規劃的農產品加工產業園。
（四）休閒漁業。依託養殖業“兩帶一區”布局和當地產業規劃，發展集養殖與休閒旅遊為一體的休閒漁業。
四、發展重點
（一）加速基礎提升，大力發展水產健康養殖。鼓勵開展標準化池塘建設與改造，實施規模化稻田養魚，提高資源利用率和綜合效益。注重漁業環保設施建設，保護漁業生態環境。大力推廣養殖用水循環利用、微孔增氧、底部排污、水質線上監控等先進技術，全面提高養殖水產品質量和效益。
（二）加快結構調整，大力發展優勢特色漁業。充分發揮資源優勢，做強做精龍門山冷水魚產業帶。推廣立體生態養殖技術，加大對名特優新品種的引進、試驗示範和推廣。鼓勵優勢特色品種適度規模發展，建設一批冷水魚、黃顙魚、泥鰍、大閘蟹、大口鯰、觀賞魚等產業基地和產業集群。
（三）加強水產種苗體系建設，大力發展高端種業。加強水產原種保護和良種培育，提高水產良種覆蓋率。鼓勵新建、改造種苗繁育設施，支持傳統地方優良品種提純復壯，提升種苗品質，建設一批優勢種苗生產基地，打造“育繁推一體化”的現代種業企業，打造地方品牌。
（四）加強規劃引導，大力發展生態休閒漁業。將漁業發展與生態旅遊帶建設、全域灌溉和新農村建設相結合，大力發展集特色生態養殖、游釣、餐飲、運動、漁家生活體驗為一體的多種形式的休閒漁業，以優美水環境、優秀漁文化和優質餐飲休閒拓展漁業功能，促進農民就業增收。
（五）完善產業鏈條，積極發展加工流通產業。鼓勵水產加工企業研發具有自主智慧財產權的水產品精深加工技術，拓展水產加工品出口市場，增強市場競爭力。加強水產市場和水產品配送基地（中心）建設，健全現代水產物流體系。鼓勵水產企業走漁工商、產供銷一條龍的產業化經營之路。
（六）提升產業化水平，著力培育龍頭企業和專合組織。鼓勵和支持承包土地、魚塘、水面向專業大戶、家庭農場、農民專業合作組織流轉，支持龍頭企業創建漁業產業化示範基地，促進產業集群發展。大力發展水產專業合作組織，提高漁民參與生產和市場的組織化程度。
（七）加強安全監管，提升水產品質量安全保障水平。大力推進健康養殖，確保水產品源頭安全。嚴格水產品市場準入，保障入市銷售水產品質量安全。完善檢測體系，建立健全市、縣、鄉三級水產品質量安全檢測機構，鼓勵專合組織開展水產品質量安全自檢，探索水產品產地準出制度。加大水產品質量安全執法檢查和違法查處力度，嚴厲打擊水產品質量安全違法犯罪行為。
（八）加大招商引資力度，引導現代漁業集聚發展。進一步完善產業發展規劃，以規劃指導招商引資。抓好項目策劃包裝，儲備一批重大項目實行產業鏈招商。加大對外招商引資力度，瞄準行業龍頭主動上門招商。加大成都水產整體宣傳，擴大成都水產的影響力。
五、保障措施
（一）強化組織領導。各地要充分認識加快發展現代漁業的重要意義，切實加強組織領導，進一步完善現代漁業發展規劃，落實保障措施，推動現代漁業健康發展。水務部門要牽頭建立現代漁業發展聯席會議制度，研究解決現代漁業推進中的重要問題；要指導水產行業協會加強自身建設，完善自我管理和服務功能，強化行業自律，更好地發揮市水產行業協會在水產品質量安全管理和現代漁業發展中的作用。
（二）落實扶持政策。漁業發展用地可按照農業產業化生產設施及附屬設施用地進行管理。符合規劃和相關條件的水產品加工項目，按照《成都市農產品加工業項目使用集體建設用地價格補助的實施意見（試行）》享受相關補助政策。對建立符合條件的聯合實驗室的漁業龍頭企業，市科技局給予一次性20萬元的補助；對承擔市級重大科技成果轉化項目的漁業龍頭企業，市科技局給予一次性100萬元補助。漁業龍頭企業中的水產品加工企業享受工業企業在推進技術改造方面的扶持政策。鼓勵各類金融機構加大對漁業龍頭企業固定資產投資、水產品收購的貸款支持力度，合理確定貸款期限、利率和償還方式。
（三）注重人才培養。水務部門要加強對水產行業管理人員、執法人員的培訓，提高服務現代漁業發展的能力和水平；要加快新型職業漁（農）民培訓，推進漁業職業技能培訓鑑定工作；要加大水產經營管理人才培訓，培養和造就一批經營管理水平高、市場開拓能力強的優秀水產經營管理人才。人社部門要進一步研究完善人才引進政策和措施，以利漁業發展所需的各類人才的引進。
（四）加強財政支持。市財政設立現代漁業發展專項資金，支持現代漁業加快發展。
1．支持開展標準化水產養殖場建設。新建標準化池塘100畝水面以上，給予4000元/畝的一次性補助；新建全流水魚池2000平方米以上，給予40元/平方米的一次性補助；按照標準化魚塘的要求對魚池進行改造，規模達到100畝以上，給予3000元/畝的一次性補助。
2.支持發展規模化稻田養魚，連片實施稻田養魚100畝以上，按200元/畝補助，並從第二年開始連續三年給予100元/畝的基礎設施維護費補助。
3.支持水產苗種繁育基地建設。新建苗種繁育車間200平方米以上，給予400元/平方米的一次性補助，其餘設施按標準化水產養殖場標準補助。
4.支持水產品加工業和休閒漁業發展。新建、擴建、改建水產品加工廠或生產線，投資規模（不含土地費用）達到1000萬元以上的，按其投資總額的5%給予一次性補助，最高不超過200萬元。對在我市發展休閒觀光漁業，投資規模（不含土地費用）達到1000萬元以上的，市財政按其投資總額的5%予以補助，最高不超過100萬元。
5.支持企業（專合組織）提升現代化水平。漁業企業（專合組織）按照規模化、集約化、裝備化、信息化、自動化要求，提高基礎設施水平，推進現代企業管理制度，加強人才隊伍建設的，給予一定資金獎勵。
6.支持水產科研、技術推廣、檢疫檢驗體系建設、漁業人才培訓、漁業增殖放流、水生野生動物保護、救助等公益性水產項目。
現代漁業發展專項資金管理辦法由市水務局、市財政局研究制定。
本意見自印發之日起施行，有效期5年。
成都市人民政府辦公廳
2013年9月28日
