徭律

中國古代有關徭戍丁役的法律。徭戍和賦稅是封建統治階級剝削人民的手段，也是封建國家賴以存在的基礎，歷來為封建統治階級所重視。《周禮·地官·鄉大夫》即有關於徭戍的記載：“國中自七尺以及六十，野自六尺以及六十有五，皆征之。”《孟子》也曾談到古有“力役之徵”。據史籍和銘文、簡書記載，西周即有力役徵發制度。戰國以後有關徭戍丁役的法律是從西周發展而來的。

基本介紹

• 中文名：徭律
• 外文名：corvee statutes
• 出自：秦簡
• 內容：有關徭戍丁役的法律
• 出土於：一九七五年十二月

簡介

一九七五年十二月湖北雲夢睡虎地出土秦簡（雲夢秦簡）共兩百零一枚簡、律文一百零八條，包括徭律一條。徭律是秦代關於徭役的法律。與之同時出土的並列為秦代行政法的還有 司空律（十三條）、軍爵律（二條）、置吏律（三條）、傳食律（三條）、行書律（二條）、內史雜律（十一條）、尉雜（二條）、屬邦律（一條），總計三十八條律文。

詳細信息

秦律中的徭律、戍律、傅律早有關於徭戍丁役的規定。《漢書·食貨志》載：秦用商鞅之法，“月為更卒，已復為正，一歲屯戍，一歲力役，三十倍於古”。為便於徵發徭戍和繳納賦稅，秦律規定了傅籍制度，民到一定年齡要向官府登記，叫做傅籍，然後開始給公家服徭役。從秦簡提供的材料看，秦傅籍的年齡是十七歲，六十歲免老。秦律規定，隱匿人戶，應傅籍而不傅籍，未到年齡而報免老，以及申報廢疾不實，以逃避徭役者，本人、鄰伍、伍老和里典有罪。國家徵發徭役，不得耽擱，否則官吏和被徵發者要受懲罰，但為了保證生產所必須的勞動力，同一戶不應同時有兩個人服戍役。秦律還規定，服徭役、戍役者，要對修築的城牆、塹壕和藩籬擔保一年，不滿一年壞者，主持工程的司空和負責監督修築的君子要受懲罰，並令原來修築者重新返修，所用工不得計入服徭役的時間。被任命為長官駕車，四年而不勝任者，免職，並補服四年徭戍。秦服役者勞役繁重，生活艱苦，即使打仗，也要自備衣物。凡逃避徭役者，法律定為“逋逃”罪和“乏徭”罪。秦始皇統一全國後，築長城，戍嶺南，大規模興建宮室，修築陵墓，農民徭戍負擔大大加重，統治者對逃避徭戍的懲罰也愈加嚴厲。按秦律規定，服徭戍遲到僅處以申斥和貲罰，但到了秦末，戍役“失期”則要處以斬刑。

漢代沿襲秦制，實行“更賦”，方法是：卒無常人，按月輪換，叫做“卒更”；不願服役者，出錢二千僱人代替，叫做“踐更”；天下人每年戍邊三日，不願戍邊者，出錢三百入官，官給代戍者，叫做“過更”。但漢初統治階級為了擴大其統治基礎，緩和階級矛盾，高祖曾規定王侯功臣之家，跟隨轉戰蜀、漢、關中的士卒，從軍至平城及守城邑有功的士卒，均免除徭賦終身。景帝二年（公元前155），“令天下男子年二十始傅”，昭帝（公元前87～前74在位）時又延至“年二十三始傅”，並規定年五十六免老。農民徭役相對減輕。儘管如此，文帝（公元前180～前157在位）時“農夫五口之家，其服役者不下二人”，以後徭戍進一步加重，竟出現了“常有更賦，罷癃鹹出”的狀況。

經漢末三國戰亂，人戶大減，為了休養生息，魏晉均注意減輕徭役，東晉男丁役每歲二十日。南北朝各代，南朝男丁役每年至多四十五日；北齊二十歲充兵，六十免力役，北周男十八至五十九歲，男丁豐年役三旬，中年二旬，下年一旬。一家只派一人服徭役；家裡有八十歲的老人，一子不服徭役；有百歲老人，全家不服徭役。隋初，規定十八歲以上為丁，六十歲免役，每年三十日役。開皇三年（583）又規定二十一歲始役，五十歲免役，每歲二十日役。煬帝（604～617在位）即位之初，雖試圖進一步減輕徭役，規定二十二歲始役，但由於他窮奢極欲，在國內大興土木，對外實行征伐，徭役旋又加重。

唐代賦役是在均田制的基礎上實行租、庸、調製度。武德七年（624）令規定，二十一歲為成丁，六十歲為老。凡授田者，每丁歲輸粟二石，謂之租；隨鄉所出，歲輸絹（或綾、?）二丈，綿三兩或者布二丈五尺，麻三斤，謂之調；成丁每年服力役二十日，閏月加二日，謂之庸。年役超過二十五日免調，超過三十日租、調皆免。

宋代前期承晚唐兩稅法，以是否占有土地為標準，把天下戶分為主戶和客戶，按占有土地多寡把主戶分為五等，其中一、二、三等戶為上戶（屬於大、中、小地主），四、五等戶為下戶（屬於自耕農和半自耕農）。客戶也分為四等。在此基礎上實行徭役（又稱夫役）和差役兩種制度。徭役是按丁口由主戶中的下戶和客戶承擔，主要是國家徵發用以修治黃河，疏浚運河，建築城池、宮室、官舍等。差役主要是按戶的等級由主戶中的一、二、三、四等戶承擔。差役是宋代的主要力役，名目繁多，有：衙前，替官府看管倉庫或押運物品；里正、戶長、鄉書手，替官府督催賦稅；耆長、弓手、壯丁，逐捕盜賊；承符、人力、手力、散從，供奔走驅使；渡子、斗子、倉子、揀掐、攔頭、廳子，從事各種雜活。儘管《宋刑統》對於逃亡戶口像唐律一樣規定了嚴厲刑罰，但是，在土地兼併和繁重的差役壓力下，北宋中期以後，戶口仍大量逃亡。神宗（1067～1085在位）時王安石變法，以“募役法”取代差役，即：應當服差役的主戶中的一、二、三、四等戶，按其等級向國家繳納“免役錢”，原來免役的官戶、女戶、單丁戶按定額半數繳納“助役錢”，然後由官府僱人充役。由於“募役法”取消了一部分人戶的免役特權，使原來主要承擔差役的自耕農和小地主的負擔相對減輕，對農業生產的恢復起了一定作用。元代改宋代的募役法為“科差”，即應承擔徭役者每二戶徵收“絲料”一斤，對漢民又徵收“包銀”六兩。由於元統治者實行民族高壓政策，雖然繳納了“絲料”和“銀”，廣大漢族和其他少數民族人民仍然要承擔繁重的勞役。

明代前期役分三種：按戶攤派的叫“甲役”，按丁攤派的叫“徭役”，以上兩役均有定額，不定額臨時攤派的叫“雜役”，也叫“雜泛”。三者都有力役與雇役之分。力役即按戶以人丁應徵，雇役即出銀以代役。嘉靖（1522～1566）年間實行的“一條鞭法”，通計一州一縣的賦稅、力役。量地計丁，丁糧全部繳官，一年中所需力役，由官府僉募，付給一定工時費。這種制度事實上取消了無償力役，是中國古代賦役制度的一個重大變革。

《大明律·戶律》嚴禁為減免差役而脫漏戶口，凡有相冒合戶，隱瞞成丁，增減年狀妄作老幼廢疾等行為，除家長依律受懲以外，里長及本縣主管官吏也以脫口多少追究罪責。其中知情者與犯人同罪，受財者以枉法從重論。戶律還嚴禁私建庵院及私度僧道，不許隱蔽差役和外避差役。《戶律》對官吏賦役不均、差遣不平以及役人稽留不赴、役滿所司不放也分別予以懲罰。清初，對賦役進行整頓改革，於順治十四年（1657）頒布《賦役全書》，另立魚鱗冊和黃冊，基本上是沿襲明“一條鞭法”。《大清律·戶律》有關懲罰逃避徭役的規定，與《大明律·戶律》的有關規定基本相同。

徭律古籍

原文

御中發徵，乏弗行，貲二甲。失期三日到五日，誶；六日到旬，貲一盾；過旬，貲一甲。其得?（也），及詣。水雨，除興。興徒以為邑中之紅（功）者，令?（嫴）堵卒歲。未卒堵壞，司空將紅（功）及君子主堵者有罪，令其徒復垣之，勿計為?（徭）。縣葆禁苑、公馬牛苑，興徒以斬（塹）垣離（籬）散及補繕之，輒以效苑吏，苑吏循之。未卒歲或壞?（?），令縣復興徒為之，而勿計為?（徭）。卒歲而或?（?）壞，過三堵以上，縣葆者補繕之；三堵以下，及雖未盈卒歲而或??（?）道出入，令苑輒自補繕之。縣所葆禁苑之傅山、遠山，其土惡不能雨，夏有壞者，勿稍補繕，至秋毋（無）雨時而以?（徭）為之。其近田恐獸及馬牛出食稼者，縣嗇夫材興有田其旁者，無貴賤，以田少多出人，以垣繕之，不得為?（徭）。縣毋敢擅壞更公舍官府及廷，其有欲壞更?（也），必?之。欲以城旦舂益為公舍官府及補繕之，為之，勿?。縣為恆事及?有為?（也），吏程攻（功），贏員及?員自二日以上，為不察。上之所興，其程攻（功）而不當者，如縣然。度攻（功）必令司空與匠度之，毋獨令匠。其不審，以律論度者，而以其實為?（徭）徒計。　?（徭）律

譯文

為朝廷徵發徭役，如耽擱不加徵發，應罰二甲。遲到三天到五天，斥責；六天到十天，罰一盾；超過十天，罰一甲。所徵發人數已足，應儘速送抵服役處所。降雨不能動工，可免除本次徵發。徵發徒 作城邑的工程，要對所築的牆擔保一年。不滿一年而牆壞，主持工程的司空和負責該牆的君子有罪，令原來修牆的徒 重新修築，不得算入服徭役的時間。縣應維修禁苑及牧養官有牛馬的苑囿，徵發徒眾為苑囿建造墊壕、牆垣、藩籬並加補修，修好即上交苑吏，由苑吏加以巡視。不滿一年而有毀缺，令該縣重徵發徒眾建造，而不得算入服徭役的時間。滿一年而缺毀，牆面超過三方丈的，由維修的縣補修；不到三方丈大，以及雖未滿一年而有人私加破壞由之出入的，令該苑即自行補修。縣所維修的禁苑，不拘離山遠近，如因土質不佳不能耐雨，到夏季有所毀壞，不必逐步補修，要做秋季無雨的時候興徭役修築。苑囿如臨近農田，恐有動物及牛馬出來吃去禾稼，縣嗇夫應酌量徵發在苑囿旁邊有田地的人，不分貴賤，按田地多少出入，為苑囿築牆修補，不得作為徭役。縣不準擅自拆改官有的房舍衙署，如需拆改，必須呈報。如要使用城旦、舂擴建官有房屋衙署或加以修補，即可進行無須呈報。縣進行經常性的及經呈報批准的工程，由吏估計工程量，如施工時間超過或不足兩天以上，以不察論處。縣以上的徵發，如估計工程量不確，與縣同例。估算工程量，必須由司空和匠人一起估算，不得單令匠人估算。如所估不實，對估算者依法論處，再按實際情況計算所需服徭情況計算所需服徭徒眾的數量。